《人民法院報(bào)》6月13日2版
將黨的二十大精神具體落實(shí)到法院工作中，根本上還是要求人民法院圍繞公正與效率主題，抓牢審判工作這一實(shí)處，綜合提升審判質(zhì)效。
黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。具體落實(shí)到法院工作中，根本上還是要求人民法院圍繞公正與效率主題，抓牢審判工作這一實(shí)處，綜合提升審判質(zhì)效。
審判質(zhì)效綜合提升涵蓋質(zhì)量、效率、效果多個(gè)維度，各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)環(huán)相扣、相輔相成。面對這一系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)量大的綜合性工程，沒有主次、不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓是做不好工作的。我們要樹牢全局觀念，緊盯關(guān)鍵核心“彈好鋼琴”，哪個(gè)指頭該抬起來，哪個(gè)指頭該落下去要心中有數(shù)，如此才能奏出人民法院高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)美篇章。
一是抓實(shí)訴源治理，為提質(zhì)增效打牢基礎(chǔ)。長期沉重的人案矛盾是制約審判質(zhì)效提升的根本原因，可著力融合基層治理體系全資源全力量，貫穿矛盾糾紛發(fā)生全周期全過程，構(gòu)造新型“融貫式”訴源治理機(jī)制，抓前端、治未病，從源頭減少訴訟增量。要強(qiáng)化制度全周期引領(lǐng)，將訴源治理提級作為“一把手”工程來抓，對優(yōu)化訴源治理配套機(jī)制方案、科學(xué)開展訴源治理考核評價(jià)等工作作出詳細(xì)部署，對責(zé)任歸屬與時(shí)間期限作出明確規(guī)定，確保系列舉措落地生根、取得實(shí)效。要實(shí)現(xiàn)調(diào)解全過程貫徹，法官全流程介入案件訴前、訴中、判后各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)、幫助調(diào)解員和法官助理開展調(diào)解，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。要加強(qiáng)要素全資源供給，探索推動基層治理平臺與法院解紛平臺互聯(lián)互通，在街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)開展調(diào)解程序前置工作，將特定類型糾紛分撥至有關(guān)單位或街道社區(qū)先行調(diào)解，推動更多矛盾糾紛前端化解。要推進(jìn)基層全力量共治，用好平安建設(shè)考核指揮棒，推動制定符合轄區(qū)實(shí)際的“萬人成訟率”考核標(biāo)準(zhǔn)，將訴源治理主體責(zé)任精準(zhǔn)壓實(shí)到社區(qū)、行政村一級，倒逼各單位齊努力、共作為。
二是堅(jiān)持質(zhì)量第一，全面研判案件發(fā)改率。案件質(zhì)量是人民群眾感受司法公正的第一標(biāo)準(zhǔn)，是審判執(zhí)行工作的生命線。要找準(zhǔn)發(fā)改問題點(diǎn)，結(jié)合上級法院統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果及法院案件質(zhì)量評查實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)改案件的共性與個(gè)性問題，深入分析研判，以部門、法官個(gè)人為單位針對性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和整改工作。要答好難案化解題，實(shí)行類案、系列案裁判強(qiáng)制檢索，推動裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；壓實(shí)院庭長“一崗雙責(zé)”監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)化專業(yè)法官會議、審委會等審判資源供給，著力化解疑難復(fù)雜案件。要勇闖質(zhì)量提升關(guān)，常態(tài)化開展文書質(zhì)量評查和上網(wǎng)文書情況核查，對瑕疵案件、不合格案件及錯(cuò)案嚴(yán)肅依規(guī)懲戒。持續(xù)完善專業(yè)化審判格局，強(qiáng)化對上業(yè)務(wù)交流，統(tǒng)一重大疑難問題的裁判標(biāo)準(zhǔn)和辦案思路，不斷提升業(yè)務(wù)能力和裁判水平；完善法官業(yè)績考核評價(jià)體系，加大案件質(zhì)量考核比重。
三是疏通辦案節(jié)點(diǎn)，持續(xù)壓縮辦案周期。過長的辦案周期，不僅耗費(fèi)了大量司法資源，而且折損了人民群眾對公平正義的感受。要加速轉(zhuǎn)變辦案習(xí)慣，引導(dǎo)法官強(qiáng)化審限意識，做好案件排期、庭前準(zhǔn)備、閱卷、開庭、合議、判決、送達(dá)等各環(huán)節(jié)工作，建立“審結(jié)一件、報(bào)結(jié)一件”的良好習(xí)慣，避免不必要的審限流失。要加強(qiáng)把控流程節(jié)點(diǎn)，全方位推動訴訟事項(xiàng)前置，在調(diào)解期間同步做好移動微法院注冊引導(dǎo)、送達(dá)地址確認(rèn)等工作，夯實(shí)后期快速審判基礎(chǔ)；堅(jiān)持科技賦能，探索建立案件全流程站點(diǎn)式可視化辦案輔助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件節(jié)點(diǎn)的全流程監(jiān)督，超時(shí)限節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)警。要加快清結(jié)長期未結(jié)案件，區(qū)分不同案件具體情況實(shí)行個(gè)案攻堅(jiān)：對因鑒定結(jié)果未出導(dǎo)致長期未結(jié)的，督促司法鑒定機(jī)構(gòu)加快鑒定進(jìn)度，對因需等待另案處理結(jié)果而中止審理的，統(tǒng)一發(fā)函請求上級法院協(xié)調(diào)推進(jìn)；實(shí)行審委會專職委員專項(xiàng)督導(dǎo)長期未結(jié)案件清理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)長期未結(jié)案件監(jiān)督管理與評查問責(zé)，切實(shí)減存量、控增量。
四是嚴(yán)防程序空轉(zhuǎn)，用足用好小額訴訟程序。用好小額訴訟程序，是實(shí)現(xiàn)案件審理質(zhì)量、效率、效果協(xié)調(diào)統(tǒng)一、案件審理良性循環(huán)的關(guān)鍵一招，綜合提升審判質(zhì)效必須著力強(qiáng)化小額訴訟程序適用。要強(qiáng)化前端分流引導(dǎo)，堅(jiān)持“符合條件一律適用、當(dāng)事人合意一律適用”的原則，做到應(yīng)用盡用；探索通過優(yōu)勢講解、優(yōu)先執(zhí)行等激勵機(jī)制、典型案例分享等宣傳方式，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適用，進(jìn)一步鞏固提升約定適用率。要提高中端送達(dá)質(zhì)效，積極開展智能外呼、失聯(lián)修復(fù)、網(wǎng)格送達(dá)、直接送達(dá)、公告送達(dá)相協(xié)調(diào)的遞進(jìn)式、集約化文書送達(dá)機(jī)制改革，強(qiáng)化送達(dá)平臺系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提高集約送達(dá)質(zhì)效，降低公告送達(dá)率，為小額訴訟程序適用打牢前提基礎(chǔ)。要嚴(yán)格后端程序轉(zhuǎn)換，除法定條件外，已適用小額訴訟程序的案件不得任意因案情復(fù)雜轉(zhuǎn)換為簡易程序或普通程序進(jìn)行審理，確有需要轉(zhuǎn)換簡易程序或普通程序事由的，報(bào)院庭長審核把關(guān)。
五是堅(jiān)持多措并舉，重點(diǎn)提升辦案效果。案結(jié)事了，才是訴訟的目的、才能體現(xiàn)訴訟的價(jià)值。要深調(diào)研，對各業(yè)務(wù)庭室、法官的服判息訴率和上訴率指標(biāo)進(jìn)行分析，找出導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異的主客觀原因，并拿出行之有效的辦法和措施加以解決。要善答疑，牢記“感受公平正義的主體是人民群眾，不是我們自己”，對裁判結(jié)果進(jìn)行耐心細(xì)致的釋法說明，讓當(dāng)事人在明明白白的基礎(chǔ)之上行使訴權(quán)；全面提升庭審駕馭、文書寫作、判后答疑等核心能力，防止就案辦案，切實(shí)保障政治效果、社會效果、法律效果統(tǒng)一。要優(yōu)效果。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的制度和管理漏洞，積極向有關(guān)部門提出司法建議，確保達(dá)到“審理一案、治理一片”的效果；落實(shí)信訪輪值工作制度，進(jìn)一步提升群眾工作能力。
綜合提升審判質(zhì)效，離不開一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的隊(duì)伍。要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上做大，常態(tài)化邀請上級法院審判業(yè)務(wù)專家和資深法官開展座談培訓(xùn)活動；搭建法官大會、法官助理“助力站”等平臺，通過圓桌會、碰頭會等靈活多變形式，定期開展模塊化、針對性的培訓(xùn)和研討；用足用好初任法官導(dǎo)師制，以老帶新、以熟帶生提升初任法官司法能力。要在作風(fēng)建設(shè)上做優(yōu)，以主題教育、隊(duì)伍作風(fēng)教育整頓為契機(jī)，進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)，淬煉司法能力，把作風(fēng)教育整頓的成果體現(xiàn)在司法辦案和提質(zhì)增效上。要在后勤保障上做強(qiáng)，堅(jiān)持以審判為中心、以法官為重心，抓好人案調(diào)配、后勤服務(wù)的精細(xì)化管理，切實(shí)把主要力量和資源向辦案傾斜；用好正向激勵，加大對審判質(zhì)效提升完成情況好的部門和個(gè)人的獎勵力度，以暖心保障激發(fā)干警工作動力。
作者師瑋，系深圳市龍華區(qū)人民法院黨組書記、院長
來源：人民法院報(bào)
