近日，由
安徽省地稅局統(tǒng)一組織實施的AHTAX2013征管系統(tǒng)已逐步在全省正式上線，這標(biāo)志著我省地稅系統(tǒng)稅收信息化工作跨越了一個新的里程碑，邁上了一個新的臺階。全省數(shù)據(jù)大集中正式上線后，在新的征管平臺上，全省地稅系統(tǒng)的征管業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)了統(tǒng)一，稅收執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范，稅務(wù)征管機構(gòu)和干部的崗位職責(zé)的配置進一步合理，稅收工作各環(huán)節(jié)運行進一步通暢，稅收管理水平得到進一步提升。通過深入一線調(diào)研，在當(dāng)前數(shù)據(jù)大集中條件下，我們建議須從以下幾個方面抓好基層稅收征管工作：
一、借助現(xiàn)代化平臺，強化稅源管理
基層稅務(wù)機關(guān)要充分、有效地運用新上線的稅收征管系統(tǒng)，從而牢牢管控地方稅費源，持續(xù)夯實征管基礎(chǔ)。一是在依照法定原則前提下，通過新征管平臺統(tǒng)一規(guī)范工作流程，精細(xì)管控工作環(huán)節(jié)，自辦理稅費登記的源頭開始，對地方稅費源進行全面、嚴(yán)密地監(jiān)管，力爭不留空白和死角；二是運用新征管平臺流程及功能，對稅源進行分類、分級管理，將稅費源從原來的靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，從原來的事后分析向事前預(yù)測、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確及時掌控稅費源的變化及趨勢，積極推進稅源專業(yè)化管理；三是通過征管平臺基礎(chǔ)軟件與其它應(yīng)用軟件的銜接和有機融合，充分實行"人控機器"和"機器管人"相結(jié)合的管理方式，有效減少征管資源浪費，降低稅收征納成本，提高征管質(zhì)效。
二、依托現(xiàn)代化技術(shù)，推進信息管稅
?。ㄒ唬┮劳行畔⒒脚_，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)資源共享。充分利用新征管平臺，實現(xiàn)稅務(wù)部門內(nèi)部各機構(gòu)、各環(huán)節(jié)、各崗職人員之間的涉稅數(shù)據(jù)信息共享，并拓展涉稅信息來源渠道，應(yīng)發(fā)揮各地已建立或完善的由各經(jīng)濟監(jiān)管部門參與的綜合治稅平臺作用，及時采集各類涉稅信息，運用新征管軟件功能轉(zhuǎn)換為各類工作指標(biāo)，為稅收工作增效。
?。ǘ┘訌姅?shù)據(jù)源管理，確保數(shù)據(jù)信息真實有效。規(guī)范數(shù)據(jù)信息采集管理，確保源頭數(shù)據(jù)的客觀性、真實性、完整性，并運用軟件對采集數(shù)據(jù)進行管理和歸集；利用數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和邏輯性對數(shù)據(jù)進行校驗和比對，定期對數(shù)據(jù)信息進行清理和維護，確保加工的數(shù)據(jù)真實有效，為稅收工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
?。ㄈ娀畔⒒瘧?yīng)用，促進信息分析成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)前基層征管工作最重要的環(huán)節(jié)就是在信息加工與分析上下功夫，要把納稅人的各種歷史數(shù)據(jù)、財務(wù)信息、申報征收信息、其它管理信息等，進行信息資源的整合，通過挖掘、加工、分析，把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效的信息，把信息轉(zhuǎn)化為實實在在的稅收。
三、健全風(fēng)險機制，深化納稅評估
?。ㄒ唬┮燥L(fēng)險管理為導(dǎo)向，推進稅源專業(yè)化改革?；鶎佣悇?wù)機關(guān)特別是基層一線稅務(wù)干部，要將風(fēng)險管理理念與稅收管理相結(jié)合起來，將納稅人的風(fēng)險與稅收執(zhí)法風(fēng)險管理相結(jié)合起來。以新的征管系統(tǒng)為支撐，深入實踐以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，推進稅源分級、分類管理，設(shè)置科學(xué)、嚴(yán)密的崗職體系，實施分工負(fù)責(zé)。
?。ǘ┮詼p輕納稅人負(fù)擔(dān)為目的，強化風(fēng)險防控。利用便捷、高效的信息化方式，加大稅收法律法規(guī)與稅收管理措施的宣傳力度，增強透明度，同時，做好納稅風(fēng)險提示工作，引導(dǎo)納稅人自覺遵法、守法、依法，著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，維護納稅人合法稅收權(quán)益；深入開展稅收收入分析與預(yù)測、稅收政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟分析，切實加強稅收風(fēng)險分析監(jiān)控。
?。ㄈ┮约{稅人遵從度為標(biāo)桿，深化納稅評估。將人、現(xiàn)代技術(shù)與稅收管理措施有機結(jié)合，充分發(fā)揮人的決定性作用、技術(shù)手段的支撐作用，通過各項稅收管理措施，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，引導(dǎo)納稅人自覺提高稅法遵從度，促進地方稅費征管和增收。在開展納稅評估過程中，嚴(yán)格規(guī)范納稅評估的程序，不斷總結(jié)和改進納稅評估的方法，注重程序合法、手續(xù)齊全、資料妥善保管，不斷完善、改進和提高納稅評估工作能力和水平。
四、創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平
（一）建立并完善以納稅人需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系。基層地稅機關(guān)在日常稅收征管中，要以維護納稅人合法權(quán)益為重點，以納稅人需求為著力點，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，改進服務(wù)措施，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步拓展納稅服務(wù)的內(nèi)容、深度、廣度，擴展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)層次，主動服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)，使服務(wù)更具針對性和實效性。
（二）提升稅收服務(wù)質(zhì)效。當(dāng)前，新征管平臺剛剛上線，在一定時期內(nèi)還會存在諸如人員上機操作不熟練、應(yīng)用軟件與征管系統(tǒng)之間銜接不夠、各工作環(huán)節(jié)之間配合不流暢等問題，必定會給納稅人帶來很多不便。因此，一是要強化服務(wù)理念，將服務(wù)貫穿于稅收征管工作的始終，要做到公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、耐心解釋，以最大程度的尋求納稅人的理解和支持；二是要提高服務(wù)水平，以新的征管系統(tǒng)為依托，加快軟件操作學(xué)習(xí)和技巧應(yīng)用，盡快提高涉稅業(yè)務(wù)辦理效率，特別是提高前臺涉稅業(yè)務(wù)的辦理質(zhì)效，充分滿足納稅人涉稅需求；三是提高人員素質(zhì)，強化每一個崗位上干部的素質(zhì)和能力，依托稅收信息化的支撐找準(zhǔn)管理與服務(wù)、業(yè)務(wù)與技術(shù)的最佳契合點。
?。ㄈ┨岣呒{稅人稅收信息化建設(shè)的參與度。稅收信息化建設(shè)過程中，納稅人的參與、社會的認(rèn)同是非常重要的一環(huán)，各級稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)工作人員必須要加大宣傳和引導(dǎo)力度，有針對性地開展納稅人培訓(xùn)，幫助納稅人提高財務(wù)數(shù)據(jù)核算水平和信息化應(yīng)用水平，建立民眾廣泛參與、適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需求、社會普遍認(rèn)同的稅收信息化模式。
五是完善內(nèi)部機制，推動管理轉(zhuǎn)型
?。ㄒ唬┙⑼晟苾?nèi)部管理制度體系?？茖W(xué)完善的內(nèi)部管理制度，是提高稅收征管質(zhì)效的基礎(chǔ)和前提，基層地稅部門要充分運用電腦軟件對稅收日常工作過程進行反映和監(jiān)控管理，做到人管機器和機器管人的有機結(jié)合。通過有效的制度管理，能確保稅收的各項工作部署及時、準(zhǔn)確、有效地落到實處。
?。ǘ┙⑼晟茋?yán)謹(jǐn)合理的考核評價機制。在對基層征管質(zhì)量考核中，要將稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等納入稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，將工作效率、工作能力、工作態(tài)度、工作實績等指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，便于考核操作，并嚴(yán)格實行行政問責(zé)。通過嚴(yán)謹(jǐn)合理的考核評價，可客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從度，能促進各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有序銜接，從而保證稅收業(yè)務(wù)流程高效運轉(zhuǎn)。
?。ㄈ┙⑼晟聘刹抗芾眢w系。進一步提升稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前也是今后稅收工作的關(guān)鍵所在。要把好選人用人關(guān)，對現(xiàn)有人力資源進行合理、有效配置，科學(xué)使用專業(yè)人才和復(fù)合人才，將有用的人放在最適合的崗位；要抓好干部培訓(xùn)關(guān)，將工作需要和個人需求相結(jié)合，有針對性、實效性地開展行政、業(yè)務(wù)等專業(yè)知識培訓(xùn)；要加強干部交流，建立干部交流制度，增強干部流動性，拓寬人員的知識面和實踐經(jīng)驗。
當(dāng)前，信息化條件下的基層稅收征管工作仍任重而道遠(yuǎn)，我們要主動、創(chuàng)造性地開展工作，不能有任何的依賴思想和懶惰思想，更不能有對新軟件系統(tǒng)這一新生事物的抵觸思想。我們要以全省數(shù)據(jù)大集中為契機，上下聯(lián)動、共同推進，打造現(xiàn)代信息技術(shù)與稅收管理的高度融合，實現(xiàn)稅收管理依法、科學(xué)、高效的有機結(jié)合，實現(xiàn)人、業(yè)務(wù)、技術(shù)的有機結(jié)合，推動稅收管理的精細(xì)化、征管決策的科學(xué)化、納稅服務(wù)的個性化、稅收管理的專業(yè)化，實現(xiàn)稅收管理的轉(zhuǎn)型升級。(盧天生 )
