發(fā)展郵政應(yīng)堅持效益優(yōu)先
袁燕群
胡錦濤總書記在講述科學(xué)發(fā)展觀時強調(diào)：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益”。效益是衡量企業(yè)價值最重要的指標(biāo)，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本前提。郵政企業(yè)要走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求，具有中國特色、時代特征和郵政特點的發(fā)展道路，關(guān)鍵在于堅持效益優(yōu)先原則，在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中處處講求效益。
一、堅持效益優(yōu)先是郵政可持續(xù)發(fā)展的迫切要求
首先，改變郵政發(fā)展現(xiàn)狀需要堅持效益優(yōu)先。郵政獨立運營七年來，走過了從扭虧為盈到調(diào)整過渡，再向可持續(xù)發(fā)展邁進的歷程。各級郵政企業(yè)圍繞扭虧為盈，加快發(fā)展速度，擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)了超常規(guī)的高速增長。但是，在以追求速度和規(guī)模實現(xiàn)扭虧為盈的過程中，也伴生了收入虛高、管理粗放等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致目前一些郵政企業(yè)總體效益水平較低，制約了進一步向前發(fā)展。因此，提高效益已成為當(dāng)前郵政發(fā)展的主要課題。面對這種現(xiàn)狀，郵政要擺脫困境，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就必須轉(zhuǎn)變觀念，走效益優(yōu)先發(fā)展郵政經(jīng)濟之路。
其次，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要堅持效益優(yōu)先。追求效益最大化，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)永恒的目標(biāo)。放眼全球，衡量一個企業(yè)強弱的根本標(biāo)志，就是看這個企業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟效益如何。任何一家企業(yè)，無論其生產(chǎn)經(jīng)營銷售的過程是簡單還是復(fù)雜，也無論其在操作過程中采取何種措施，其最終目標(biāo)，都是為了追求最大的經(jīng)濟效益。毋庸諱言，作為提供郵政通信服務(wù)的郵政企業(yè)，要在市場經(jīng)濟條件下生存發(fā)展，無論是制定經(jīng)營戰(zhàn)略，還是實施營銷策略，都必須一切以效益為中心，努力建設(shè)效益型企業(yè)。
再次，落實科學(xué)發(fā)展觀需要堅持效益優(yōu)先。落實科學(xué)發(fā)展觀并不是不要發(fā)展，而是要更好、更快地發(fā)展。速度是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有較快的速度，就沒有較大的業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額，也就談不上發(fā)展。但是，單純追求速度而不重視效益，最終也會反過來制約發(fā)展，形成泡沫經(jīng)濟，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)崩潰?？茖W(xué)發(fā)展觀要求郵政發(fā)展必須效益優(yōu)先，在有效益的前提下加快速度，實現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一。只有這樣，才能推進郵政企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前郵政發(fā)展存在的一些問題
應(yīng)當(dāng)肯定地說，郵政企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動總體上比較注重效益，在壓力與挑戰(zhàn)并存的形勢下，郵政發(fā)展取得了巨大變化，經(jīng)濟效益大幅增長。但是，郵政在發(fā)展中也存在一些問題。
1、重眼前效益，輕長遠效益。具體表現(xiàn)為：一是在業(yè)務(wù)拓展上急躁冒進、急于求成。為了突破發(fā)展的瓶頸，郵政千方百計開辦了許多新型業(yè)務(wù)，目的是通過推進多元化經(jīng)營來降低經(jīng)營風(fēng)險。但欲速則不達，由于進入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來越廣，造成企業(yè)的資源配置嚴(yán)重分散，導(dǎo)致核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭力大幅削弱，優(yōu)勢領(lǐng)域的市場份額逐漸下降。二是在規(guī)模發(fā)展上過分強調(diào)提高市場占有率，而忽視企業(yè)自身風(fēng)險的控制和效益的提高。部分企業(yè)為了做大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高市場占有率，與相關(guān)合作單位達成報刊、郵購、保險等方面的包銷協(xié)議，包銷的業(yè)務(wù)往往因任務(wù)過高而出現(xiàn)積壓滯銷，給郵政帶來虧損就無可避免。三是在客戶資源開發(fā)上重數(shù)量輕質(zhì)量，忽視誠信經(jīng)營，漠視客戶利益，服務(wù)質(zhì)量低劣。部分郵政企業(yè)沒有正確把握經(jīng)營與服務(wù)的辯證關(guān)系，在工作中往往是一手硬一手軟，使客戶服務(wù)工作沒有得到足夠的重視和改善，短報少刊、強行搭售、服務(wù)生硬等問題屢屢發(fā)生，造成企業(yè)聲譽不斷下降，客戶資源大量流失，經(jīng)營效益大受影響。
2、追求自身效益，損害全網(wǎng)效益。部分郵政企業(yè)本位主義思想嚴(yán)重，全局觀念淡薄，為了完成經(jīng)營目標(biāo)，為了本身的利益與政績，不惜損害全局利益大搞違規(guī)經(jīng)營，如低面值銷售郵票、低價攬收郵件、跨區(qū)域經(jīng)營、高勞務(wù)費委辦郵政業(yè)務(wù)等等，致使局部“效益”虛升，全網(wǎng)效益大損。
3、只顧企業(yè)效益，忽略職工效益。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)在狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中，忽視職工素質(zhì)的同步提高。一些必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修學(xué)習(xí)開展得很少，甚至沒有開展，因此出現(xiàn)部分職工素質(zhì)不能適應(yīng)郵政發(fā)展需求的狀況，使他們在各種考試考核中個人利益受到較大影響。二是部分企業(yè)對職工利益關(guān)心不夠。在工作中以千斤重擔(dān)眾人挑為理由，大肆推崇全員營銷，向職工下達各種營銷任務(wù)，并采取高壓的考核辦法，完不成任務(wù)就扣發(fā)工資獎金。同時，少數(shù)企業(yè)還以資金緊張為借口，常常拖欠卡扣職工的工資獎金及相關(guān)福利待遇，嚴(yán)重損害了職工利益。三是有的企業(yè)為了完成專業(yè)量收計劃，將上級下達的包銷任務(wù)分攤給職工個人，以物品抵工資獎金，使職工的實際效益大打折扣。
以上問題雖然只出現(xiàn)在少數(shù)地方和少數(shù)企業(yè)，但如不加以解決，勢必影響郵政全網(wǎng)的發(fā)展。
三、堅持效益優(yōu)先發(fā)展郵政需做好的幾項工作
從以上分析來看，堅持效益優(yōu)先對郵政發(fā)展具有重大意義，但當(dāng)前郵政企業(yè)在發(fā)展中又存在一些問題。要解決好這些問題，確保郵政全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須從郵政行業(yè)實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點做好以下幾方面的工作。
第一，堅持發(fā)展不動搖。科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點是用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更好的發(fā)展，這是我們必須認準(zhǔn)的一個戰(zhàn)略思想。發(fā)展是郵政工作的第一要務(wù)。郵政企業(yè)要緊緊把握新世紀(jì)新階段的戰(zhàn)略機遇期，增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅持發(fā)展不動搖，堅持用發(fā)展解決前進道路上的矛盾和問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立更高的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完善措施體系，加大措施力度，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。從市場環(huán)境和競爭趨勢來看，郵政還必須保持較快發(fā)展發(fā)展的速度。沒有一定的發(fā)展速度，就不會有業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額的擴大，就不會有競爭能力和競爭優(yōu)勢，也就談不上郵政經(jīng)濟效益的改善和提高。因此，要始終把發(fā)展作為郵政的根本任務(wù)，繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，靠規(guī)模擴充實力，最終贏得效益，實現(xiàn)市場規(guī)模與經(jīng)濟效益的同步增長。
第二，深化改革不松勁。隨著郵政的發(fā)展，傳統(tǒng)的體制與機制制約郵政發(fā)展的問題日益突出，以深化改革促發(fā)展顯得更加緊迫。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開放的、世界的眼光來設(shè)計郵政的總體改革方案，全面深化郵政改革。按照中央部署，逐步實行政企分開、政資分開、政事分開；按照“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的要求，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度，推行和逐步完善郵政企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，形成適應(yīng)郵政特點的新型的組織架構(gòu)和管理流程；大力實施機制、管理和經(jīng)營多項領(lǐng)域的創(chuàng)新，全面提高運行效率。通過深層次改革，優(yōu)化機制，增添活力，全面推進郵政戰(zhàn)略發(fā)展進程，進一步確立郵政長遠發(fā)展方向。
第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)不盲目。進一步加強結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯要求。目前，郵政結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出，例如：業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，核心業(yè)務(wù)模糊，對儲蓄業(yè)務(wù)依賴大，新業(yè)務(wù)規(guī)模小；資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)不合理，房屋類固定資產(chǎn)比例大；人員結(jié)構(gòu)不合理，主要是高層管理和專業(yè)營銷隊伍建設(shè)滯后，人才匱乏。因此，必須下大力氣推進郵政的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)資源的綜合優(yōu)勢為核心、為標(biāo)準(zhǔn)，全面整合郵政業(yè)務(wù)，對事實證明大有效益的核心業(yè)務(wù)要全力發(fā)展，對效益暫不明顯卻很有發(fā)展前景的潛力業(yè)務(wù)要積極發(fā)展，對成本較高效益不明顯的邊緣業(yè)務(wù)要謹慎發(fā)展，對沒有效益且風(fēng)險較大的問題業(yè)務(wù)要停止發(fā)展。通過業(yè)務(wù)整合，逐步形成業(yè)務(wù)界面清晰、專業(yè)核算科學(xué)、發(fā)展前景廣闊的新業(yè)務(wù)格局，進一步擴大并優(yōu)化業(yè)務(wù)收入和效益來源。要加大資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，放寬高效項目投資，嚴(yán)控低效項目建設(shè)，提高資本收益率。要根據(jù)當(dāng)前郵政生產(chǎn)經(jīng)營管理工作實際和今后郵政事業(yè)發(fā)展預(yù)測，加強職工培養(yǎng)和人才引進工作，優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)好高素質(zhì)的經(jīng)營管理人員隊伍、高水平的信息技術(shù)人員隊伍、高技巧的營銷人員隊伍、高技能的營業(yè)人員隊伍和高效率的投遞人員隊伍，不斷提高人力資源的使用效益。
第四，控制成本不浪費。郵政企業(yè)應(yīng)本著發(fā)展至上、效益優(yōu)先、立足當(dāng)前、著眼長遠的工作思路，通過推進內(nèi)部改革、科學(xué)開源節(jié)流、增強控制意識等手段加強成本管理，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏。要進一步盤活資產(chǎn)，降低網(wǎng)點固定成本；進一步優(yōu)化運作，降低網(wǎng)絡(luò)運行成本；積極公關(guān)協(xié)調(diào)，降低業(yè)務(wù)經(jīng)營成本；完善內(nèi)控制度，降低企業(yè)管理成本。通過各種科學(xué)、合情、合理的成本控制，厲行節(jié)約，杜絕浪費，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
第五，關(guān)心職工不疏忽?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本。職工是企業(yè)的主體，郵政企業(yè)堅持以人為本，就要處處關(guān)心廣大職工。一要加強隊伍建設(shè)。根據(jù)郵政發(fā)展需要，優(yōu)化人力資源管理，通過高層次管理隊伍、高層次營銷隊伍和高層次技術(shù)隊伍的建設(shè)，提高管理層面的綜合實力；重視職工的培養(yǎng)教育，關(guān)心職工成長，加強科學(xué)引導(dǎo)，促使職工個人職業(yè)生涯設(shè)計符合郵政發(fā)展需要，為職工個人職業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造條件，達到企業(yè)與個人的共同發(fā)展。二要關(guān)心職工利益。郵政效益的主要來源是人，而人是有需要的。從根本上講，人的需要歸根結(jié)底是對物質(zhì)和文化的需要。郵政企業(yè)要提高效益，就必須根據(jù)不同發(fā)展時期的經(jīng)營狀況，正確處理國家、企業(yè)、職工三者之間的關(guān)系，科學(xué)合理地分配經(jīng)營成果，不斷滿足職工日益增長的物質(zhì)文化需要。從當(dāng)前情況看，不少郵政企業(yè)存在著重事輕人的傾向，往往就企業(yè)談企業(yè)，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，對職工想什么，需要什么卻顧及較少，結(jié)果職工需要得不到滿足，工作積極性不高，企業(yè)生產(chǎn)效率也受到影響。為了有利于不斷滿足職工日益增長的物質(zhì)文化需要，為企業(yè)提高效益提供動力源泉，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立剛性與柔性、公正與公平適度兼顧的內(nèi)部分配機制，科學(xué)合理地解決好分配問題，讓絕大多數(shù)郵政職工充分享受企業(yè)的經(jīng)營成果，成為改革與發(fā)展的真正受益者，企業(yè)效益的共同享用者。只有把職工效益與企業(yè)效益緊密聯(lián)系一起，才能為企業(yè)創(chuàng)造更多更好的經(jīng)濟效益提供源源不斷的生產(chǎn)動力，使郵政真正實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
20051223
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