惠民縣國稅局
“四舉措”加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險管理
近年來，惠民縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，稅源規(guī)模急劇膨脹，稅收管理環(huán)境日趨復(fù)雜和多變。為了有效防范和控制日益增多的稅收執(zhí)法風(fēng)險，縣國稅局結(jié)合稅收工作實(shí)際，因地制宜采取四項(xiàng)措施，加強(qiáng)稅收執(zhí)法風(fēng)險管理和控制，確保國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險教育，強(qiáng)化全員風(fēng)險意識?；菝窨h國稅局大力開展稅收法律法規(guī)、執(zhí)法風(fēng)險管理及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)對在實(shí)施稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰、行政審批等過程中涉及的法律問題進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，使稅務(wù)人員熟練掌握執(zhí)法內(nèi)容的實(shí)質(zhì)規(guī)定和執(zhí)法程序，最大限度地避免執(zhí)法風(fēng)險行為的發(fā)生。同時，實(shí)行稅收管理員和企業(yè)辦稅員資格認(rèn)定制度，定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考試，考試合格者持證上崗，提高稅收風(fēng)險應(yīng)對能力。
二、梳理稅收征管流程，有效識別風(fēng)險因子?；菝窨h國
稅局注重對征管流程的風(fēng)險控管。在完善涉稅信息采集和分析的基礎(chǔ)上，對每一征管環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理識別，甄別評定戶籍管理、資格認(rèn)定管理、發(fā)票管理、納稅申報管理、減免稅管理、納稅評估管理等9類594個風(fēng)險點(diǎn)。通過梳理風(fēng)險點(diǎn)，為稅務(wù)人員在實(shí)際工作中識別風(fēng)險、防范規(guī)避風(fēng)險提供了有效的行為指南和操作規(guī)范，使稅務(wù)人員對執(zhí)法風(fēng)險由“束手無策”變?yōu)椤靶闹杏袛?shù)”，實(shí)現(xiàn)了崗位風(fēng)險由“要我防”變?yōu)椤拔乙馈薄?div style="height:15px;">
三、確定稅收風(fēng)險等級，實(shí)行分級分類管理?；菝窨h國稅局制定出臺了《稅收風(fēng)險評定管理辦法》，明確了稅收風(fēng)險評定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時，委托社會中介機(jī)構(gòu)從六個指標(biāo)對納稅人進(jìn)行風(fēng)險評估測評，縣局風(fēng)險評定小組參考中介機(jī)構(gòu)的計(jì)分情況，進(jìn)一步從稅收風(fēng)險發(fā)生的可能性、頻率和產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度三個方面綜合衡量納稅人的風(fēng)險度，從低到高將納稅人分為綠、黃、橙、紅、黑五個級別。通過風(fēng)險評定使得稅務(wù)人員在風(fēng)險管理中能夠突出重點(diǎn)，對高風(fēng)險崗位要做到高等級防范、高標(biāo)準(zhǔn)要求，避免了平均用力，也使基層稅務(wù)部門能夠根據(jù)風(fēng)險級別實(shí)施風(fēng)險應(yīng)對、實(shí)地稽核、納稅評估等后續(xù)管理措施。
四、構(gòu)建執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究。一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。依托信息化手段強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法考核信息系統(tǒng)，實(shí)時記錄和提取執(zhí)法活動信息的受理、承辦，篩選，將錯誤執(zhí)法追究到具體崗位和承辦人員，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時監(jiān)控、綜合分析和全程制約。對稅款核定實(shí)行集體研究制度，監(jiān)察部門按一定比例抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。另一方面，加強(qiáng)外部監(jiān)督。在國稅網(wǎng)站上公開政務(wù)信息，開設(shè)稅企交流板塊，方便納稅人進(jìn)行監(jiān)督、交流；開展“國稅干部向納稅人述職述廉”活動，要求部分稅收執(zhí)法人員定期向所聯(lián)系的納稅人述職述廉，現(xiàn)場接受納稅人的評議監(jiān)督。
