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《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件解釋》）第31條規(guī)定：“當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，依法提起訴訟，人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理?！?/strong>此條款應(yīng)如何理解？對(duì)被追加的當(dāng)事人而言，適用該條款是否違反仲裁前置程序？

針對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)黾釉V訟主體或者法院在訴訟中依職權(quán)追加當(dāng)事人的問(wèn)題，有的法院認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在變更當(dāng)事人后需重新提起仲裁，否則就違背了仲裁前置程序的規(guī)定（參見(jiàn)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第5條規(guī)定:“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟”）。筆者認(rèn)為，人民法院有權(quán)追加必須共同參加訴訟的當(dāng)事人。第一，人民法院在訴訟中直接追加必須共同參加訴訟的當(dāng)事人，是人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中行使司法審查權(quán)的重要表現(xiàn)。司法審查可以最大限度地保障仲裁裁決的公正性，體現(xiàn)程序公正價(jià)值。盡管勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁具有及時(shí)、簡(jiǎn)便、靈活等特點(diǎn)，能夠使勞動(dòng)爭(zhēng)議在較短的時(shí)間內(nèi)解決，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定，但是仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施、無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行、無(wú)權(quán)自行糾錯(cuò)，其與訴訟程序相比，公正性和法律權(quán)威性仍然受到頗多限制。法院的司法審查一方面能夠彌補(bǔ)當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決公正性期待的心理要求，另一方面也可以在其權(quán)利得不到充分保護(hù)時(shí)給予及時(shí)的法律救濟(jì)。第二，《民事訴訟法》并未規(guī)定法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)所作出的仲裁裁決有發(fā)回重新仲裁的權(quán)力，對(duì)于仲裁程序中遺漏當(dāng)事人的，法院應(yīng)在一審訴訟程序中直接追加必須共同參加訴訟的當(dāng)事人。根據(jù)仲裁前置原則，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴爭(zhēng)只要經(jīng)過(guò)了仲裁程序，就已經(jīng)滿足了其前置程序要件，不必再重復(fù)仲裁。雖然所追加的當(dāng)事人并未參與仲裁程序，但因雙方的勞動(dòng)糾紛已經(jīng)過(guò)仲裁，所以法院在訴訟中追加仲裁所遺漏的當(dāng)事人并不屬于違反法定程序。即使該主體未經(jīng)過(guò)仲裁程序，法院也可判決其承擔(dān)民事責(zé)任。第三，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用先裁后審的糾紛解決機(jī)制，可能造成案件審理周期長(zhǎng)、不利于保護(hù)勞動(dòng)者的利益，如果再重復(fù)仲裁，則會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)處理周期，不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理。所以，對(duì)于被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解或依法判決其承擔(dān)責(zé)任，以最大限度、最寬廣度、最深程度促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛及時(shí)公正解決。

1.承包發(fā)包關(guān)系。《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件解釋》第28條規(guī)定：“勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營(yíng)期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人?！痹摋l明確承包經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下發(fā)包方、承包方與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，便于人民法院正確處理此類(lèi)案件、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。如果勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決確認(rèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生在勞動(dòng)者與承包方或發(fā)包方中的一方之間，裁決確認(rèn)的用人單位（承包方或發(fā)包方）或勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服，向人民法院起訴，同時(shí)要求追加當(dāng)事人的，或者人民法院審理過(guò)程中依職權(quán)追加當(dāng)事人的，可直接判決其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.在起字號(hào)的個(gè)體工商戶作為用人單位的案件中，按照《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則）若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（已廢止）第41條規(guī)定：“起字號(hào)的個(gè)體工商戶，在民事訴訟中，應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的戶主（業(yè)主）為訴訟當(dāng)事人，在訴訟文書(shū)中注明系某字號(hào)的戶主?！倍?006年《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（二）》）第9條規(guī)定：“勞動(dòng)者與起有字號(hào)的個(gè)體工商戶產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)業(yè)主的自然情況。”上述兩個(gè)規(guī)定存在矛盾，2006年《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（二）》施行后，按照新司法解釋優(yōu)于舊司法解釋的原則，應(yīng)當(dāng)適用新司法解釋的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注意的是，本次司法解釋清理過(guò)程中，2006年《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（二）》的上述規(guī)定并沒(méi)有保留。但這并不意味著上述規(guī)定是錯(cuò)的或者是法律適用原則發(fā)生了重大變化，而是由于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法司法解釋》）第59條的規(guī)定已經(jīng)吸收了上述司法解釋的規(guī)定，且將適用范圍擴(kuò)展到整個(gè)民事訴訟領(lǐng)域，不局限于勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。《民事訴訟法司法解釋》第59條規(guī)定：“在訴訟中，個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為當(dāng)事人。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息；營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，以登記的經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同訴訟人?！?/strong>因此，在以個(gè)體工商戶為被告的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，要注意正確適用《民事訴訟法司法解釋》的規(guī)定。

3.在起字號(hào)的個(gè)人合伙作為用人單位的案件中，如果只有起字號(hào)的合伙企業(yè)經(jīng)過(guò)了仲裁程序，則法院可直接追加合伙人為訴訟當(dāng)事人。

4.合同約定了補(bǔ)償費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)，在約定未違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，應(yīng)尊重其約定，如一方未經(jīng)仲裁程序的，也應(yīng)追加為訴訟當(dāng)事人。

5.在勞動(dòng)者只申請(qǐng)了法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者雖依法設(shè)立但未依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)作為仲裁主體的，應(yīng)追加企業(yè)作為當(dāng)事人。分支機(jī)構(gòu)可以在法人授權(quán)范圍和依法核準(zhǔn)登記范圍內(nèi)以自己名義從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)，具有相對(duì)獨(dú)立的民事主體資格，但并不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。分支機(jī)構(gòu)在訴訟中可以自己經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，但其財(cái)產(chǎn)也是法人財(cái)產(chǎn)，分支機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)不足的，由其法人補(bǔ)充清償。

6.《勞動(dòng)合同法》第91條規(guī)定：“用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?/span>用人單位有招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的行為，且給其他用人單位造成損失的，其行為與損失之間存在因果關(guān)系，其他用人單位既可以同時(shí)請(qǐng)求該用人單位和勞動(dòng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，也可以任意選擇請(qǐng)求該用人單位或者勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。

7.《勞動(dòng)合同法》第92條最后一句規(guī)定，勞務(wù)派遣單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)此規(guī)定，勞務(wù)派遣單位的違法行為造成被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的主體包括勞務(wù)派遣單位和用工單位。

8.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第22條第2款規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人?！?/span>勞務(wù)派遣的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分立，被派遣勞動(dòng)者不與被派遣的單位（真正的用工單位）簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，而是與派遣單位（勞務(wù)派遣單位）簽訂勞動(dòng)合同，存在勞動(dòng)關(guān)系，形成“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊狀態(tài)。為加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，防止用工單位借勞務(wù)派遣降低用工成本、規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，本條明確當(dāng)勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。

9.《勞動(dòng)合同法》第93條規(guī)定：“對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！北緱l規(guī)定了不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位承擔(dān)民事責(zé)任的兩種情形：一是支付義務(wù)，在該單位被工商行政管理部門(mén)依法處理，特別是被依法取締后，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金，由被處理的用人單位或其出資人承擔(dān)支付義務(wù)，勞動(dòng)者可以用人單位或出資人為被告提起訴訟；二是賠償責(zé)任，該單位給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由被處理的用人單位或其出資人承擔(dān)賠償責(zé)任。

10.《勞動(dòng)合同法》第94條規(guī)定：“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！睆姆ɡ砩险f(shuō)，承包經(jīng)營(yíng)是一種經(jīng)營(yíng)管理模式，并沒(méi)有改變企業(yè)法人的地位，所以，它并不影響用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。在個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者招用勞動(dòng)者違反規(guī)定給勞動(dòng)者造成損害時(shí)，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)法律責(zé)任，但是由于個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)法律責(zé)任能力較弱，因此發(fā)包組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，即便發(fā)包方與勞動(dòng)者沒(méi)有簽訂合同，法律上也將其視為與勞動(dòng)者形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)包方必須對(duì)承包方行為負(fù)責(zé)。所以，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反法律規(guī)定招用勞動(dòng)者時(shí)，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，勞動(dòng)者既可以要求個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者全額或者部分賠償，也可以要求發(fā)包組織全額或者部分賠償。訴訟中，勞動(dòng)者既可以單獨(dú)起訴發(fā)包組織或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者，也可將發(fā)包組織或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者列為共同被告。

11. 用人單位分立后當(dāng)事人的變更。在仲裁過(guò)程中，用人單位發(fā)生變更的，應(yīng)以變更后的用人單位作為被申請(qǐng)人，用人單位的變更會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生一定影響，但無(wú)論怎樣變更都不應(yīng)該導(dǎo)致勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的消滅。用人單位與其他用人單位合并的，合并前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由合并后的用人單位作為當(dāng)事人；用人單位分立為若干用人單位的，其分立前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由分立后承受其勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的實(shí)際用人單位為當(dāng)事人。用人單位分立為若干單位后，對(duì)承受勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的單位不明確的，分立后的單位均為當(dāng)事人。所以，在當(dāng)事人不服仲裁裁決后，人民法院對(duì)于用人單位分立為若干單位且承受勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的單位不明確的，可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)追加有關(guān)單位為當(dāng)事人。

當(dāng)然，如果勞動(dòng)者申請(qǐng)?jiān)黾拥闹黧w屬于訴訟主體不適格，不符合現(xiàn)行《民事訴訟法》第122條第（1）項(xiàng)“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”的規(guī)定，這時(shí)法院不能直接追加未經(jīng)仲裁的主體。