湖北省荊州市從2007年起，開始探索對(duì)縣市區(qū)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體公務(wù)員的績(jī)效考核體系。2012年，運(yùn)用信息技術(shù)，建立起了公務(wù)員實(shí)績(jī)考核系統(tǒng)，各縣市區(qū)、市直各單位、全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦有32000余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在系統(tǒng)上“曬實(shí)績(jī)、考實(shí)績(jī)”，覆蓋了除廳級(jí)公務(wù)員外的全市公務(wù)員。
曬實(shí)績(jī)，從嚴(yán)管理公務(wù)員
荊州市公務(wù)員實(shí)績(jī)考核系統(tǒng)建立在互聯(lián)網(wǎng)上，全市公務(wù)員都在網(wǎng)上曬實(shí)績(jī)、考實(shí)績(jī)。為方便“曬”，該市開發(fā)了系統(tǒng)的手機(jī)版，滿足了出差在外的公務(wù)員、沒(méi)有電腦或不會(huì)用電腦的公務(wù)員的日志記載需求。目前，該市公務(wù)員實(shí)績(jī)記載率達(dá)到96.53%，“曬業(yè)績(jī)”成為工作習(xí)慣。月初要曬工作計(jì)劃，每天要曬工作日志，月底要曬工作績(jī)效。曬的內(nèi)容本單位所有公務(wù)員都可隨時(shí)互相查看、監(jiān)督，市領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)查看任何公務(wù)員的工作情況。
曬業(yè)績(jī)是及時(shí)展示工作的好形式，是實(shí)時(shí)接受監(jiān)督的好平臺(tái)，是動(dòng)態(tài)管理公務(wù)員的好手段。市地稅局的財(cái)務(wù)人員，工作單一，不好意思天天記載“財(cái)務(wù)整理、報(bào)賬”，主動(dòng)研究系統(tǒng)資產(chǎn)管理辦法，幫助單位節(jié)約降耗。市林業(yè)局的公務(wù)員工作季節(jié)性很強(qiáng)，下半年的工作任務(wù)少，兩年來(lái)，他們自加壓力，創(chuàng)建三個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園、五個(gè)省級(jí)濕地公園，促進(jìn)林業(yè)工作大發(fā)展。市財(cái)政局公務(wù)員田書顯，勤奮鉆研，由外行變內(nèi)行，引導(dǎo)推動(dòng)了湖北省第一支設(shè)立在市州的國(guó)家“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”參股基金的發(fā)行，助推該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
考實(shí)績(jī)，客觀評(píng)價(jià)公務(wù)員
參考公務(wù)員曬的業(yè)績(jī)，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)公務(wù)員實(shí)績(jī)進(jìn)行一次網(wǎng)上考評(píng)，特色鮮明。全市一網(wǎng)，既保證了系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的實(shí)績(jī)資料可隨公務(wù)員同步調(diào)轉(zhuǎn)，又能實(shí)現(xiàn)上級(jí)考核下級(jí)的業(yè)務(wù)、下級(jí)評(píng)價(jià)上級(jí)的服務(wù)，解決了過(guò)去部門業(yè)務(wù)工作不好考核的問(wèn)題；考核實(shí)績(jī)，公務(wù)員實(shí)績(jī)不僅是公務(wù)員工作績(jī)效的反映，也是公務(wù)員敬業(yè)精神、職業(yè)操守、工作能力的客觀反映，較大程度關(guān)聯(lián)了“能、勤、績(jī)”三個(gè)方面，是公務(wù)員工作現(xiàn)狀鮮活、實(shí)時(shí)、真實(shí)的反映；客觀評(píng)價(jià)，考評(píng)時(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)了解誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，采取上級(jí)主評(píng)、同級(jí)互評(píng)、下級(jí)參評(píng)等360度評(píng)價(jià)，凸顯主評(píng)，又不唯主評(píng)，解決了采用領(lǐng)導(dǎo)一元評(píng)價(jià)帶來(lái)的矛盾焦點(diǎn)集中，人情關(guān)、面子關(guān)難過(guò)的問(wèn)題；技術(shù)控制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制分檔，拉開了分?jǐn)?shù)差距，背靠背考評(píng)、無(wú)痕化打分，體現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)者的意愿。
為規(guī)范和推進(jìn)網(wǎng)上考實(shí)績(jī)，該市出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用干部實(shí)績(jī)考核系統(tǒng)試行干部平時(shí)實(shí)績(jī)考核的通知》等文件，并加強(qiáng)通報(bào)督辦，從10月的考評(píng)通報(bào)看，公務(wù)員參與打分率達(dá)到了96.49%。
這種以實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核，引導(dǎo)公務(wù)員為官有為、為官必盡職。每次考評(píng)結(jié)束，系統(tǒng)自動(dòng)生成公務(wù)員考評(píng)得分和在同類公務(wù)員中的排名，記入公務(wù)員個(gè)人實(shí)績(jī)檔案，并將得分和排名及時(shí)反饋給每個(gè)公務(wù)員，促進(jìn)公務(wù)員找差距，形成倒逼公務(wù)員工作質(zhì)量提升的機(jī)制。
用結(jié)果，鞭策激勵(lì)公務(wù)員
結(jié)果運(yùn)用是績(jī)效考核的關(guān)鍵。該市出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用個(gè)人實(shí)績(jī)考核系統(tǒng)加強(qiáng)干部日常管理的意見(jiàn)（試行）》，明確“六個(gè)掛鉤”，把考核結(jié)果與公務(wù)員年度考核等次、提拔任用、評(píng)先表優(yōu)、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、崗位編制、單位績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)公務(wù)員奮發(fā)有為。
去年，該市又出臺(tái)《荊州市干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》，對(duì)結(jié)果運(yùn)用的操作辦法進(jìn)行了規(guī)范：把實(shí)績(jī)考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為年度考核等次。去年起，該市公務(wù)員年度考核實(shí)行百分制量化考核，得分由個(gè)人實(shí)績(jī)考核、分管工作考核、民主測(cè)評(píng)三部分加權(quán)得出，實(shí)績(jī)考核權(quán)重在50%以上，年度考核在本單位同職務(wù)層次公務(wù)員中排名靠后，得分75分以下，且民主測(cè)評(píng)得分在75分以下的公務(wù)員，經(jīng)組織考察認(rèn)定，評(píng)為稱職以下等次；把實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為公務(wù)員任用的重要參考。該市提出在提拔動(dòng)議時(shí)，用實(shí)績(jī)管底線，近三年年度實(shí)績(jī)考核得分在同職務(wù)層次公務(wù)員中排名1/2以后的公務(wù)員，不予提拔重用；把實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為公務(wù)員監(jiān)管獎(jiǎng)懲的依據(jù)。在確定或向上推薦綜合性表彰對(duì)象前，要按照公務(wù)員管理權(quán)限，向績(jī)考部門書面征求公務(wù)員實(shí)績(jī)意見(jiàn)。
同時(shí)，該市把對(duì)單位的考核與對(duì)公務(wù)員的考核一致起來(lái)，開展市直單位網(wǎng)上曬業(yè)績(jī)活動(dòng)。82個(gè)市直一級(jí)單位在網(wǎng)上曬工作責(zé)任、年度工作目標(biāo)、每月“出彩工作”，年度績(jī)效成果。“出彩工作”每2個(gè)月接受一次考核，并評(píng)選出年度“十佳新業(yè)績(jī)”。考評(píng)結(jié)果直接納入對(duì)單位的年度目標(biāo)考核和對(duì)單位“一把手”年度考核結(jié)賬之中，以強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，調(diào)動(dòng)發(fā)揮“一把手” 管公務(wù)員、謀發(fā)展、爭(zhēng)一流的積極性和主動(dòng)性。
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