《企業(yè)職工獎懲條例》廢止 單位對勞動者還有“罰款權”嗎 |
| 時間：2009-09-15 01:10:18 進入論壇 |
| 近來在代理一些勞動爭議案件中，筆者發(fā)現(xiàn)許多勞動者和用人單位對目前單位是否還有罰款權說不清楚。一些單位仍然延用過去的做法，動輒對職工實施罰款處罰。其實自2008年1月15日以后，用人單位對勞動者的罰款權就已經(jīng)沒有了，而由此引起的勞動爭議案件應該引起用人單位和職工的注意。 新 《勞動法》實施以前，用人單位對勞動者的罰款權來源于1982年施行的《企業(yè)職工獎懲條例》。該 《條例》第十一條規(guī)定： “對于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評教育不改的，應當分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟處罰： （一）違反勞動紀律，經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工，沒有完成生產(chǎn)任務或者工作任務的； （二）無正當理由不服從工作分配和調(diào)動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序的； （三）玩忽職守，違反技術操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的； （四）工作不負責任，經(jīng)常生產(chǎn)廢品，損壞設備工具，浪費原材料、能源，造成經(jīng)濟損失的； （五）濫用職權，違反政策法令，違反財經(jīng)紀律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發(fā)獎金，揮霍浪費國家資財，損公肥私，使國家和企業(yè)在經(jīng)濟上遭受損失的； （六）有貪污盜竊、投機倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀行為的； （七）犯有其他嚴重錯誤的”。該《條例》第十二條規(guī)定：“……在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款”。為了防止用人單位濫用罰款權，《條例》第十六條同時規(guī)定“對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不超過本人月標準工資的百分之二十”。但該《條例》已于2008年1月15日被國務院第516號令即 《國務院關于廢止部分行政法規(guī)的決定》所廢止。 用人單位對勞動者沒有了罰款權，但并不是說用人單位對勞動者就沒有勞動管理權了。那么，在《企業(yè)職工獎懲條例》被廢止后，用人單位如何來行使對勞動者的管理權，以體現(xiàn)“獎懲分明”原則，調(diào)動勞動者的主觀能動性和提高勞動者的工作積極性呢？從以往處理的爭議案件上，筆者認為可采取以下措施： 1、用人單位可以在規(guī)章制度中設立“月綜合獎或年終獎”，范圍可包括出勤、安全、質(zhì)量、勞動紀律等方面，采用十分制或百分制進行考核。如果勞動者達到規(guī)章制度規(guī)定的考核要求，則全額享受獎勵，否則就按比例或不能享受獎勵。 2、因為 “勞動部印發(fā) 《關于貫徹執(zhí)行 〈勞動法〉若干問題的意見》的通知”第56條中規(guī)定 “在勞動合同中，雙方當事人約定的勞動者在未完成勞動定額或承包任務的情況下，用人單位可低于最低工資標準支付勞動者工資的條款不具有法律效力”。所以，根據(jù) “法不禁止則可行”的原則，用人單位可依法制定科學的勞動定額，在規(guī)章制度規(guī)定或勞動合同中約定當勞動者超額完成定額時給予獎勵，在勞動者沒完成定額時，可酌情扣減工資，當然不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。 正確使用企業(yè)的管理權有益企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定，否則就會效果相背。筆者希望新《勞動法》實施后，還沒有對企業(yè)規(guī)章進行修改的單位，盡快完善管理制度，以適應依法管理的制度需要。 (俞肅) |
