雖然俄羅斯和美國一直是一對歡喜冤家,但是在國家政體上俄羅斯與美國都是一樣,兩個國家都是聯(lián)邦制國家。美國由50個“州”組成,其英文“state”就有國家的意思,說白了美國就是由50個小國家組成的。
與美國一樣,俄羅斯也是一個聯(lián)邦制國家,其全稱叫“俄羅斯聯(lián)邦”。既然是聯(lián)邦,就肯定是由許多國家組合而成的。
目前俄羅斯由83個聯(lián)邦主體,其中由2個聯(lián)邦直轄市:莫斯科、圣彼得堡
4個自治區(qū):涅涅茨自治區(qū)、漢特—曼西自治區(qū)、楚科奇自治區(qū)、亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)
21個自治共和國:阿迪格共和國、阿爾泰共和國、巴什科爾托斯坦共和國、布里亞特共和國、達(dá)吉斯坦共和國、印古什共和國、卡巴爾達(dá)-巴爾卡爾共和國、卡爾梅克共和國-哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊-切爾克斯共和國、卡累利阿共和國、科米共和國、馬里埃爾共和國、莫爾多瓦共和國、薩哈共和國、北奧塞梯共和國、韃靼斯坦共和國、圖瓦共和國、烏德穆爾特共和國、哈卡斯共和國、車臣共和國、楚瓦什共和國
除了上述地區(qū)外,俄羅斯還有46個州、9個邊疆區(qū)和一個自治州。在這其中,自治共和國的權(quán)力是最大的。
(俄羅斯境內(nèi)的21個自治共和國)
自治共和國起源于蘇聯(lián)時期,當(dāng)時蘇聯(lián)政府為了表示自己與帝俄時代的不同,成立了許多民族自治共和國和加盟共和國。
相比之下,加盟共和國的地位是最高的,截止到二戰(zhàn)結(jié)束,蘇聯(lián)共計確認(rèn)了15個加盟共和國。其中烏克蘭和白俄羅斯甚至在聯(lián)合國大會中都有自己的席位。
而自治共和國的地位就不及加盟共和國,自治共和國只是加盟共和國內(nèi)部的行政單位,沒有自己的主權(quán)。
1991年,蘇聯(lián)解體,15個加盟共和國相繼獨立,其中俄羅斯聯(lián)邦作為蘇聯(lián)的主體,在法律上繼承了蘇聯(lián)的國際地位。俄羅斯獨立之后,它旗下的這些自治共和國也想獨立,對此葉利欽的辦法是安撫。俄中央政府答應(yīng)給予這些自治共和國巨大的權(quán)力,允許自治共和國的元首叫總統(tǒng),允許其中一些自治共和國保留軍隊,甚至同意自治共和國制定自己的憲法,這些自治共和國儼然成為國中之國。
(韃靼斯坦共和國總統(tǒng)明尼哈諾夫)
不過即便是中央政府作出了巨大的妥協(xié),可還是有一些自治共和國堅持獨立,例如車臣。
由于歷史原因,車臣人對莫斯科十分?jǐn)骋?,在蘇聯(lián)解體后,車臣獨立運動領(lǐng)導(dǎo)人杜達(dá)耶夫就自任為車臣共和國總統(tǒng)并宣布車臣獨立。為此葉利欽曾多次與杜達(dá)耶夫進(jìn)行談判,試圖說服車臣取消獨立,但是都被杜達(dá)耶夫拒絕了。于是在1994年12月11日,第一次車臣戰(zhàn)爭爆發(fā)。
第一次車臣戰(zhàn)爭前后共經(jīng)歷了近兩年時間,最后以俄軍的失敗告終,車臣獲得了非正式的獨立。車臣的勝利在俄羅斯國內(nèi)造成了極為惡劣的影響,當(dāng)時的各個自治共和國都開始蠢蠢欲動,試圖謀求獨立。
直到普京上臺之后,俄羅斯中央政府才開始逐漸收回地方權(quán)力。普京在擔(dān)任總統(tǒng)后先是打贏了第二次車臣戰(zhàn)爭,用武力威懾了國內(nèi)的分裂勢力。緊接著,普京又將全國分為七個聯(lián)邦管區(qū)(后增加至八個),聯(lián)邦管區(qū)地位凌駕于其境內(nèi)的所有州、自治州、自治共和國,相當(dāng)于矮化了自治共和國的地位。同時聯(lián)邦管區(qū)的最高長官由俄羅斯總統(tǒng)直接任命,以此加強了俄中央對地方的控制。
(俄羅斯八大聯(lián)邦管區(qū))
除此以外,普京還改革了俄羅斯杜馬議會,將各自治共和國總統(tǒng)踢出杜馬上院,使得各自治共和國無力再干預(yù)中央決策。并且普京還要求各自治共和國的憲法不得與中央憲法相違背,否則
在經(jīng)過了這一系列的削藩政策之后,俄羅斯國內(nèi)自治共和國的權(quán)力大衰。到2015年普京宣布取消各自治共和國首腦的“總統(tǒng)”稱謂,試圖徹底將自治共和國矮化為普通自治單位。
不過普京的做法遭到了包括葉利欽和戈爾巴喬夫在內(nèi)的許多人的反對,葉利欽認(rèn)為普京政策是俄羅斯民主的倒退。
在巨大的輿論壓力下,現(xiàn)在的還有部分自治共和國首腦依舊還使用總統(tǒng)稱謂,這些總統(tǒng)在本國內(nèi)部的權(quán)力依然是非常大。例如現(xiàn)在的車臣共和國總統(tǒng)卡德羅夫,他在車臣就是土皇帝一般的存在。
(卡德羅夫)
但是目前經(jīng)過普京的一系列改革,各自治共和國已經(jīng)無力與中央政府抗衡了。雖然大家都叫總統(tǒng),但是自治共和國總統(tǒng)還是要聽從俄羅斯總統(tǒng)的命令,雙方是上下級的關(guān)系。