根據(jù)《中共河池市委員會(huì)河池市人民政府關(guān)于開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的通知》（河發(fā)〔2010〕16號(hào)）文件精神，為推動(dòng)我局“工作落實(shí)年”活動(dòng)深入有效開(kāi)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委、市人民政府中心工作為重點(diǎn)，以推進(jìn)工作落實(shí)為根本，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面狠下功夫，鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，全力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供國(guó)土資源保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，實(shí)行“四項(xiàng)制度”，做到“三個(gè)明確”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。
（一）實(shí)行“四項(xiàng)制度”。即工作目標(biāo)任務(wù)分解制度、督促檢查制度、信息公開(kāi)制度、考核獎(jiǎng)懲制度。（以上制度7月20日前完成）
1、工作目標(biāo)任務(wù)分解制度（由局辦公室負(fù)責(zé)）；
2、督促檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度（由局人事教育科負(fù)責(zé)）；
3、信息公開(kāi)制度（由信息中心負(fù)責(zé)）；
（二）做到“三個(gè)明確 ”。即工作目標(biāo)任務(wù)明確到領(lǐng)導(dǎo)、明確到崗位、明確到具體工作人員。
（三）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。
1.在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破。結(jié)合開(kāi)展的“保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保耕地紅線”工程，把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展與保護(hù)資源、積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緩解壓力、破解難題，深化改革，探索創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，加快資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，用新理念、新機(jī)制強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作，使國(guó)土資源管理從單純的數(shù)量管理走向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重的綜合管理，從單純的資源管理走向資源、資產(chǎn)、資本統(tǒng)一的綜合管理，積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、用地全程監(jiān)管機(jī)制，努力優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)，依法從嚴(yán)從緊管理土地，實(shí)現(xiàn)土地利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。
2.在破解發(fā)展難題上有新突破。切實(shí)把系統(tǒng)干部職工的思想凝聚到創(chuàng)新管理上來(lái)，著力解決充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)境、資源保護(hù)、保障發(fā)展、管理創(chuàng)新的調(diào)研和探討，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、撥亮點(diǎn)，努力化解矛盾，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力管理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感。著力解決重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障和服務(wù)、節(jié)約集約用地等問(wèn)題；打牢國(guó)土工作基礎(chǔ)，保持耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少，建設(shè)生態(tài)文明城，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
3.在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度管人，以制度管事，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。根據(jù)工作實(shí)際，市局機(jī)關(guān)各科室所制訂的制度初稿原則上在7月底前完成，經(jīng)局黨組研究審定后下發(fā)執(zhí)行。各項(xiàng)制度頒布實(shí)施后，市局監(jiān)察室要實(shí)行定期督查、不定期抽查以及明查暗訪的方式，跟蹤檢查制度的落實(shí)，有效地發(fā)揮促進(jìn)、約束和規(guī)范管理的作用，初步建立起規(guī)范國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
4.在干部隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。改革創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，不斷豐富教育培訓(xùn)手段，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的有效性。完善干部選拔任用考核制度。強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督,搞好一報(bào)告兩評(píng)議。要嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，防止考核走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)提高考核工作質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，增強(qiáng)干部職工的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的效果。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防結(jié)合、注重預(yù)防”的方針，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展反腐倡廉教育，著力推進(jìn)制度建設(shè),強(qiáng)化案件查處工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。
5.在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新突破。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)。制訂政務(wù)信息公開(kāi)目錄，通過(guò)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等形式，向社會(huì)和工作服務(wù)對(duì)象公開(kāi)單位的職責(zé)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)承諾事項(xiàng)、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和其它需要公布的事項(xiàng)，為工作對(duì)象提供明確、便捷的服務(wù)指南，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立暢通信息反饋渠道。通過(guò)設(shè)立監(jiān)督投訴電話，對(duì)企業(yè)的咨詢、求助和投訴，做到事事有回音，件件有落實(shí)，努力構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的優(yōu)質(zhì)國(guó)土服務(wù)環(huán)境。設(shè)立國(guó)土資源審批“綠色通道”，實(shí)行督辦制度，落實(shí)專人限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步健全和落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究等制度，要在符合相關(guān)規(guī)定的前提下盡可能減少審批環(huán)節(jié)和報(bào)件資料，以方便群眾辦事，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、工作任務(wù)
根據(jù)市委、市人民政府印發(fā)《河池市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉工作方案》（河發(fā)〔2010〕8號(hào)）、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理視察河池重要講話精神的通知》（河發(fā)〔2010〕6號(hào)）、《中共河池市委員會(huì)常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)》（河發(fā)〔2010〕12號(hào)）和《河池市人民政府關(guān)于落實(shí)2010年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)的通知》（河政發(fā)〔2010〕18號(hào)）以及《中共河池市委辦公室關(guān)于印發(fā)＜河池市開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（河辦發(fā)〔2010〕71號(hào)）以及《河池市國(guó)土資源局關(guān)于落實(shí)2010年國(guó)土資源主要目標(biāo)任務(wù)的通知》等文件所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，結(jié)合我各單位的實(shí)際，進(jìn)一步明確各自的工作目標(biāo)任務(wù)和具體工作安排，制定時(shí)間進(jìn)度表，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保我局各項(xiàng)國(guó)土資源管理目標(biāo)順利完成。2010年度市政府工作目標(biāo)分解如下：
(一)統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃，確保項(xiàng)目用地需求。做好用地報(bào)批工作，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，做好征地拆遷工作。
責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃與耕地保護(hù)科，責(zé)任人：韋琳鈺
完成時(shí)間：12月底
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持節(jié)約集約用地。加強(qiáng)建設(shè)用地批后的監(jiān)管，抓好土地出讓專項(xiàng)清理。加快盤(pán)活存量土地，儲(chǔ)備一批建設(shè)用地，提高土地使用效益。
責(zé)任部門(mén)：土地利用科，責(zé)任人：覃宗高
完成時(shí)間：12月底
（三）嚴(yán)格耕地保護(hù)，堅(jiān)守32.87萬(wàn)公頃耕地紅線。擴(kuò)大土地整治和中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃與耕地保護(hù)科、市土地開(kāi)發(fā)整理中心，責(zé)任人：韋琳鈺、黃慧群
完成時(shí)間：12月底
（四）深度開(kāi)展礦產(chǎn)勘查，摸清礦產(chǎn)資源家底，新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源基地，為有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
責(zé)任部門(mén)：地質(zhì)勘查與地質(zhì)環(huán)境管理科、河池市地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院，責(zé)任人：魏運(yùn)芳，韋紹敦
完成時(shí)間：12月底
四、工作措施
（一）抓好任務(wù)分解，明確工作責(zé)任。
制定年度工作目標(biāo)任務(wù)分解書(shū)，對(duì)年度各項(xiàng)工作任務(wù)的具體落實(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，做到定人員、定責(zé)任、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲，明確各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間、步驟、質(zhì)量要求和責(zé)任人，細(xì)化每項(xiàng)工作的階段目標(biāo)和完成時(shí)限，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)的經(jīng)常性跟蹤督促。任務(wù)分解書(shū)要及時(shí)公布，以此作為年底目標(biāo)考核的依據(jù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（二）抓好制度保障，強(qiáng)化督促檢查。
建立健全相關(guān)工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)。一是實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)年度各工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)重點(diǎn)工作，指定一名分管辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督促、指導(dǎo)等各項(xiàng)工作職責(zé)，指導(dǎo)各科室、直屬事業(yè)單位開(kāi)展工作，狠抓工作進(jìn)度，確保任務(wù)落實(shí)。二是實(shí)行跟蹤督查制度，深入掌握情況。對(duì)局務(wù)會(huì)議確定的具體工作任務(wù)和工作事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)不定期組織專項(xiàng)督查，每季度召開(kāi)一次工作落實(shí)活動(dòng)匯報(bào)會(huì)，對(duì)已落實(shí)的查成效，正落實(shí)的查進(jìn)度，未落實(shí)的查原因，影響落實(shí)的查責(zé)任，推動(dòng)全辦狠抓工作落實(shí)的深化。三是實(shí)行辦公會(huì)議討論重點(diǎn)工作制度，力求問(wèn)題解決。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，召集相關(guān)科室負(fù)責(zé)人分析未落實(shí)的原因，研究解決對(duì)策和具體措施，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力促工作落實(shí)。四是實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，把抓工作落實(shí)與問(wèn)責(zé)相結(jié)合，增強(qiáng)工作責(zé)任感，提高抓落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(三)抓好信息公開(kāi)，推動(dòng)工作落實(shí)。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作信息的梳理并加以公開(kāi)，提升公眾對(duì)國(guó)土資源工作的關(guān)注度和對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)的監(jiān)督力度。加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)征地及其補(bǔ)償、土地及礦業(yè)權(quán)招拍掛等相關(guān)信息。進(jìn)一步推動(dòng)信息公開(kāi)與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合，提升各項(xiàng)工作的透明度，以信息公開(kāi)帶動(dòng)辦事公開(kāi)，促進(jìn)工作落實(shí)。實(shí)行“工作落實(shí)年”信息報(bào)送制度，積極主動(dòng)向市 “工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送各類活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)和動(dòng)態(tài)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，在本局網(wǎng)站上開(kāi)設(shè) “工作落實(shí)年” 主題活動(dòng)專欄，形成推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展、狠抓工作落實(shí)的良好氛圍。
(四)抓好考核獎(jiǎng)懲，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)一步加強(qiáng)考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。在完善內(nèi)部分工、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，將日常管理與年終考核相結(jié)合，將“工作落實(shí)年”考核與公務(wù)員年度考核、干部選拔任用考核相結(jié)合，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲并重的考核機(jī)制，細(xì)化量化考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核工作的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性，對(duì)照考核工作目標(biāo)與工作進(jìn)度的差距，檢查評(píng)估工作任務(wù)完成情況，作為年終評(píng)先及干部選任的依據(jù)，著力構(gòu)建政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、執(zhí)行有力、獎(jiǎng)罰分明的抓落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高決策的執(zhí)行力和工作的落實(shí)率。
五、工作步驟
（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)。
各單位要通過(guò)召開(kāi)“工作落實(shí)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，研究部署深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，提高廣大干部職工對(duì)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。
（二）精心組織實(shí)施。
1.制定活動(dòng)具體實(shí)施方案。各縣（市）國(guó)土資源局、直屬各事業(yè)單位、局直屬分局要在2010年7月20日前制定本單位的“工作落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)有效推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，并報(bào)送市局“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)。全市國(guó)土資源系統(tǒng)要緊緊圍繞“工作落實(shí)年”的目標(biāo)要求，組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)。要把鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果、推進(jìn)工作落實(shí)貫穿于主題實(shí)踐活動(dòng)的始終，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效體現(xiàn)在推動(dòng)工作落實(shí)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)市委、市人民政府的中心工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.建立健全相關(guān)制度體系。各縣（市）國(guó)土資源局、各直屬事業(yè)單位要制定完成工作任務(wù)的目標(biāo)績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、公眾評(píng)議、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，圓滿完成今年工作目標(biāo)任務(wù)。
4.組織開(kāi)展工作點(diǎn)評(píng)。各單位要結(jié)合開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)展情況，以及各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，適時(shí)召開(kāi)工作點(diǎn)評(píng)專題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，推動(dòng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。市局“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度進(jìn)行抽查，并將于今年10月上旬在督查的基礎(chǔ)上對(duì)各縣（市）局“工作落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
5.組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)。活動(dòng)結(jié)束后，市局“工作落實(shí)年” 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位單位開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行全面考評(píng)。
（1）自查。各縣（市）局、市局機(jī)關(guān)各科室、局直屬分局、直屬各事業(yè)單位要開(kāi)展半年工作任務(wù)完成情況自我檢查，并將檢查情況報(bào)送市局 “工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（2）評(píng)議評(píng)價(jià)。各縣（市）局、局直屬分局、直屬各事業(yè)單位要在活動(dòng)結(jié)束后，邀請(qǐng)部分黨員干部代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體等，對(duì)“工作落實(shí)年”活動(dòng)成果及完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)。
（3）考評(píng)匯總。市局 “工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查看資料、實(shí)地抽查等方式，對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并將考核情況分級(jí)通報(bào)。
（三）做好考評(píng)總結(jié)。
各縣（市）局要對(duì)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)表彰或經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新的實(shí)際情況完善措施，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，逐步形成推動(dòng)工作落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)分解、績(jī)效考評(píng)、督促檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和組織領(lǐng)導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制。
六、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)“工作落實(shí)年”的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立全市“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
各縣（市）國(guó)土資源局、直屬分局、直屬各事業(yè)單位也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，確保“工作落實(shí)年”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，并于7月20日前將成立組織機(jī)構(gòu)情況報(bào)送市局“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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