廣東省儲備糧管理總公司紀委書記歐光強因履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分……廣東省紀委監(jiān)察廳此前在官方網(wǎng)站“南粵清風(fēng)”通報兩批，共15起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案件；

廣東部分地市在市委辦設(shè)立落實“兩個責(zé)任”辦公室，珠海市橫琴新區(qū)、廣州移動專設(shè)“主體責(zé)任辦”；

日前，廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于細化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任強化責(zé)任追究的通知》，按照權(quán)責(zé)對等的原則，將主體責(zé)任按照黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、黨委（黨組）書記責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任劃分，并細化為15個方面60項具體責(zé)任清單。

這是自十八屆三中全會提出落實“兩個責(zé)任”新要求后，廣東省扎實有序推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的有效探索。

從明確責(zé)任到履行責(zé)任，從履行責(zé)任到不落實責(zé)任要追責(zé)，確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)環(huán)環(huán)相扣，成為推動“兩個責(zé)任”落地生根的主線，構(gòu)建起權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)有效的責(zé)任落實機制和程序規(guī)范的責(zé)任追究機制。

明確責(zé)任 從省直機關(guān)到基層開列“責(zé)任清單”

落實“兩個責(zé)任”，主體是誰，責(zé)任在哪，監(jiān)督者是誰，又如何進行監(jiān)督？廣東省從省直機關(guān)到各地市縣（區(qū)），紛紛圍繞“兩個責(zé)任”開列責(zé)任清單。各種“清單”的出臺，為“確責(zé)”搭好頂層設(shè)計，保障“履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)”。

作為一把手的黨委書記、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他成員、紀委書記等分別承擔哪些責(zé)任？繼2014年12月廣東省正式出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的意見》（下簡稱《意見》）之后，今年9月再次頒發(fā)《關(guān)于細化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和強化責(zé)任追責(zé)的通知》（下簡稱《通知》），列出60項責(zé)任清單，制定紀檢監(jiān)察機關(guān)“一案雙查”流程圖，建立約談等制度，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

省高級人民法院紀檢組將監(jiān)督責(zé)任細化為監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)等五個方面，明確了紀檢監(jiān)察部門的“擔當區(qū)”和“任務(wù)單”；省國資委率先出臺意見，指導(dǎo)省屬企業(yè)落實“兩個責(zé)任”；省供銷社、省國土資源廳、省衛(wèi)生計生委、省司法廳等省直單位制定了落實“兩個責(zé)任”實施意見……

除對“兩個責(zé)任”實現(xiàn)清單化外，廣東省明確要求由黨委牽頭將黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)責(zé)任單位，如組織、宣傳、政法等部門納入責(zé)任分工范圍，搭建組織協(xié)調(diào)的大平臺，形成齊抓共管的合力。

層層落實 讓責(zé)任在各地生根

為把“兩個責(zé)任”落到實處，廣東省從機關(guān)到社區(qū)，從企業(yè)到高校，涌現(xiàn)了一批貫徹執(zhí)行“兩個責(zé)任”各具特色的做法。

中山市委書記薛曉峰每年與各鎮(zhèn)區(qū)和76個市直單位主要負責(zé)同志簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對存在問題的干部實行“一票否決”。廣州市天河區(qū)積極構(gòu)建“兩個責(zé)任”在基層落實的“支撐點”，持續(xù)深化“陽光信訪、標準信訪、數(shù)字信訪”工程向基層延伸，實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)全覆蓋，并確保全年實名舉報核查100%。

今年上半年，廣東省國資委對省屬國企開展了3輪巡察，共巡察7個單位（項目），發(fā)現(xiàn)問題63個，立案7件10人，其中4人因涉嫌嚴重違法被移送司法機關(guān)。

10月20日，廣東醫(yī)學(xué)院通過視頻直播在兩個校區(qū)召開黨委中心組“兩個責(zé)任”專題學(xué)習(xí)會。該校黨委辦公室王雙苗告訴記者，高校黨委要充分認識到黨委主體責(zé)任是政治責(zé)任、分內(nèi)責(zé)任、全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廣東海洋大學(xué)、廣東航海學(xué)院等省內(nèi)各大院校也紛紛開展相關(guān)行動，認真貫徹落實“兩個責(zé)任”。

敢唱“黑臉” 以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實

廣東省堅持“一案雙報告”制度，全面推行“三述”和“一案雙查”，嚴肅查處履行“兩個責(zé)任”不力的行為，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實。

廣東省自2014年4月以來，試行“一案雙報告”制度，即線索處置及案件查辦情況在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，一旦下級紀委和上級紀委在處置意見上發(fā)生分歧，將以上級紀委意見為主。同時，廣東先行先試，在省、市、縣三級探索“一案雙查”工作，即查處案件時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，推動各級黨委把主體責(zé)任放心上、扛肩上、抓手上。

省紀委負責(zé)人表示，如今廣東各級黨委落實主體責(zé)任更加自覺、紀委落實監(jiān)督責(zé)任更加主動，形成了上級紀委監(jiān)督指導(dǎo)、同級黨委重視支持、本級紀委主動作為的良好工作氛圍，更好地防止了“不讓辦案、不想辦案、不敢辦案、不會辦案”的問題。

今年1至9月，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，共查處違紀違法案件11247件，其中廳級干部139人。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題343個，給予黨紀政紀處分425人。在嚴肅查處直接責(zé)任人的同時，嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，全省共追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任16個，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任235人。

多重考核 釋放越往后問責(zé)越嚴信號

早在2014年出臺的《意見》中，廣東省專門要求將落實“兩個責(zé)任”情況的監(jiān)督檢查融入“三述”、巡視檢查、暗訪、“一案雙查”、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行風(fēng)評議、廉潔城市建設(shè)測評等工作中。

“我從沒有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬謀取不當利益的想法，丈夫是高校中層干部，孩子在省屬企業(yè)工作，與自己的職責(zé)范圍都沒有關(guān)系?！睍r任廣東省司法廳黨組書記、廳長嚴植嬋面對著臺下50余位省紀委委員們亮出了自己的“家底”。

這是今年年初廣東省紀委十一屆四次全會上10位地級市和省直單位黨委（黨組）書記作“三述”報告的現(xiàn)場錄音。自2013年以來，在召開的省紀委全會上都有10位地級市和省直單位黨委（黨組）書記進行“三述”。2014年以來，廣東省共有695名黨委（黨組）主要負責(zé)人進行了“三述”并接受紀委委員評議。

除了開展“三述”活動，今年年初，廣東省還組織126名地級以上市和省直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行書面述廉，接受評議和推動整改。

形成“兩個責(zé)任”的倒逼機制，還需配套暗訪曝光和巡視發(fā)現(xiàn)等舉措。今年下半年以來，廣東省率先開通省一級作風(fēng)舉報網(wǎng)，并進一步完善來信來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信四位一體的舉報平臺。該省還對2014年以來巡視的75個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、627名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行“兩個責(zé)任”的情況及時督促整改，對16個領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，使“兩個責(zé)任”落實不到位的問題得到有效解決。（本報記者 王景喜 通訊員 粵紀學(xué) 姍姍 鈺澤）