政府希望通過改革，來解決國家退休金體系中如雪球般越滾越大的開支。如果現(xiàn)時的制度繼續(xù)下去，隨著人口日漸老化，不出幾年，中國退休基金體系就將出現(xiàn)赤字，到2040年赤字將達到幾萬億元人民幣。
中國前任勞動和社會保障部部長鄭斯林最近警告說，如果聽之任之，20年后國家退休金的缺口將達2.5萬億元（按當前匯率算，折合3130億美元）。
在目前的制度下，每個工作者都必須開設(shè)一名為個人養(yǎng)老帳戶的特殊帳戶，雇員和雇主每月都必須存入一部分錢，具體金額則因地而異。雇員退休后才能從該帳戶每月提取養(yǎng)老金。
這次改革是在國家勞動和社會保障部監(jiān)督下推出的，其最關(guān)鍵的部分在于設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金。按照新規(guī)定，雇主繳納的部分不撥入職工個人帳戶，而是撥入公司所在地設(shè)立的統(tǒng)籌金。雇員仍需將其工資的一定比例存入個人養(yǎng)老帳戶，但統(tǒng)籌金將負責支付所有退休人士的基本退休金。當局希望此舉能緩解當前退休基金的赤字問題。
按目前制度，一般而言，職工工資的11%將劃入其個人養(yǎng)老帳戶，其中8%是職工本人繳付的，另外3%來自雇主。改革后，雇主負責的那部分將直接撥入統(tǒng)籌基金。也就是說，個人帳戶基金將只有雇員單獨負責的那一部份。
分析人士說，盡管已退休的工人將立刻從新制度中受益，但對于雇主和那些還在工作的人來說，往后就不得不支付更多。
在深圳，實行新制度后，職工將不得不把個人工資的8%，而不是之前的5%，存入其個人養(yǎng)老帳戶，所有雇主都必須按職工工資的10%支付統(tǒng)籌金。目前雇主只需支付8%。
由于是特區(qū)，設(shè)于深圳的企業(yè)的稅賦及其他運作成本都比其他城市低。在上海等許多城市，雇主負擔的養(yǎng)老金比例可能占職工工資多達20%，雇員本人的支付比例則是8%，比深圳高得多。同樣，改革后，雇主繳納的部分將全部撥歸統(tǒng)籌基金。
上海市勞動和社會保障部門的一名顧問說：“深圳是一個年輕的城市，長者不是很多。因此，深圳的雇主可以少繳納退休金。”
官員們認為，重新分配雇主繳納部分，對改善問題叢生的國家養(yǎng)老體系十分有必要。深圳社會保險中心副主任杜斌說，養(yǎng)老金條例的修改，將保證個人帳戶有足夠的存款。
現(xiàn)行養(yǎng)老計劃是在1997年才推出的，很多在1997年之前受雇工作、現(xiàn)已退休的人，都得依靠國家給他們的養(yǎng)老帳戶撥錢。因此，在一些較不發(fā)達的省市，當局都要把年輕雇員個人帳戶中的供款，轉(zhuǎn)撥以支付已退休人士的養(yǎng)老金，導(dǎo)致個人帳戶空轉(zhuǎn)問題嚴重。政府官員去年告訴《中國日報》，在職職工個人帳戶約有6000億元被挪用支付退休金。
中國自90年代開始逐步打破鐵飯碗制度，廢棄由國家提供由出生到死亡的各種社會福利。在鐵飯碗舊制度下，工作單位給職工提供住房、醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老費用。改革后，取代這些的，是互助社會養(yǎng)老金和個人退休帳戶相結(jié)合的新體系。
盡管目前已退休人士不愁沒錢養(yǎng)老，但20年后退休人士還能不能拿到政府許諾的退休金，卻是一個疑問。
由于實行計劃生育政策，加上國民壽命在延長，老人的比例正不斷上升。這就意味著將來要靠更少的勞動力去負擔更多人的養(yǎng)老問題?，F(xiàn)在，國家規(guī)定的男性退休年齡是60歲，女性是55。60歲以上長者有1.34億，占總?cè)丝诘?/span>10%。到2050年，每3個中國人就有1個達到退休年齡。
現(xiàn)在中國社會保險金來源主要有3：國家撥配，福利彩票和投資基金。政府管理的基金年收益率僅3-4%。國家財政部、勞動和社會保障部和中國人民銀行已批準，自
