煤炭是我國的主體能源，煤炭的洗選、開采和利用必須改變粗放形態(tài)，走安全、高效、環(huán)保的科學(xué)發(fā)展道路。采用先進(jìn)的煤炭生產(chǎn)和高效利用技術(shù)，促進(jìn)煤炭的安全生產(chǎn)，提高利用效率和潔凈度是我國煤炭資源開發(fā)利用的一個(gè)重要戰(zhàn)略方向。
重視煤炭產(chǎn)量合理增長
“煤炭產(chǎn)量的快速增長，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的支持。不過，如果嚴(yán)格按照煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的評價(jià)體系去衡量，煤炭產(chǎn)量快速增長的背后，存在著‘高危、污染、粗放、無序’等亟待解決的問題。”
2010年，兗礦集團(tuán)的煤炭總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到6594萬噸，約比上年增長25%。“事實(shí)上，兗礦集團(tuán)在好幾年前就可以達(dá)到這個(gè)產(chǎn)量規(guī)模了。我們自己有意識地放慢了腳步。”兗礦集團(tuán)董事局主席耿加懷說。
兗州礦區(qū)上世紀(jì)60年代起步，70年代建設(shè)，80年代進(jìn)入投產(chǎn)期，90年代全面投產(chǎn)，當(dāng)時(shí)年產(chǎn)量僅為1000多萬噸。而進(jìn)入21世紀(jì)的頭幾年，兗礦的幾大主力礦井不斷地互相比技術(shù)、比產(chǎn)量，形成了“你追我趕”的局面，煤炭產(chǎn)量也在不斷提升。短短兩三年間，兗礦集團(tuán)的煤炭產(chǎn)量就突破了4000萬噸的大關(guān)。
快速的開采給兗礦帶來了難題：兗州礦區(qū)原來設(shè)計(jì)年限為80年至100年，按現(xiàn)在每年4000萬噸的開采速度，再過20年就無煤可采了。加上已采的20年，實(shí)際服務(wù)年限將只有40年。耿加懷說，由于當(dāng)時(shí)各個(gè)礦井一味追求產(chǎn)量，安全隱患也逐步顯現(xiàn)。
2004年，山東省煤炭工業(yè)局從煤礦安全和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展考慮，要求各煤礦嚴(yán)格按核定能力生產(chǎn)，使礦井有充足時(shí)間搞好配采。兗礦開始自覺制定并執(zhí)行了減產(chǎn)計(jì)劃，并強(qiáng)化安全生產(chǎn)、綠色開采以及煤炭深加工。
安全生產(chǎn)和綠色開采都意味著增加投入，產(chǎn)量也會(huì)受到一定的抑制，這對企業(yè)的效益是否帶來了影響呢？耿加懷給出了答案，在確定減產(chǎn)目標(biāo)后，兗礦集團(tuán)通過加強(qiáng)管理、降低成本，我們彌補(bǔ)了產(chǎn)量下降的損失；通過瞄準(zhǔn)深加工，使煤炭資源得到了更加充分的利用，提高了煤炭的附加值，使企業(yè)的收入得到了提升。
“煤炭的產(chǎn)量減少，并不意味著兗礦走下坡路。相反，兗礦正在向外擴(kuò)展，向更好地利用煤炭資源、向煤炭精深加工轉(zhuǎn)型，向做大做強(qiáng)發(fā)展，相關(guān)接替產(chǎn)業(yè)正在形成。”耿加懷說。
事實(shí)上，除了兗礦，還有不少企業(yè)和行業(yè)的專家也開始思考這樣一個(gè)問題：煤炭的產(chǎn)量是越多越好嗎？
“十一五”期間，我國的煤炭產(chǎn)量有了快速的提升。全國煤炭產(chǎn)量由2005年的23.97億噸，增加到2009年的29.73億噸，增長24%。而從2000年至2009年，我國煤炭生產(chǎn)以年均8.2%的速度增長。
有關(guān)專家指出，煤炭產(chǎn)量的快速增長，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的支持。不過，如果嚴(yán)格按照煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的評價(jià)體系去衡量，煤炭產(chǎn)量快速增長的背后，仍然存在著“高危、污染、粗放、無序”等亟待解決的問題。
國家能源局煤炭司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國一次能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，煤炭將繼續(xù)承擔(dān)保障我國能源供應(yīng)的責(zé)任。不過，未來中國煤炭工業(yè)不能再走無節(jié)制增加煤炭產(chǎn)量的道路，要控制煤炭產(chǎn)量增速，提高能效，未來中國煤炭產(chǎn)量增長必須處于一個(gè)合理的水平，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的集約化開發(fā)。
產(chǎn)能調(diào)控升級需政策保障
“在產(chǎn)能不斷擴(kuò)張以及產(chǎn)量不斷增長的形勢下，如何進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)能的調(diào)控升級，使產(chǎn)能建設(shè)更加符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，成為業(yè)界關(guān)注的重要問題。”
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截止到2010年11月份,我國全社會(huì)煤炭庫存高位運(yùn)行已達(dá)22個(gè)月，煤炭庫存在2.0億噸以上。另外,重點(diǎn)電廠庫存大幅增加。截止到2010年11月7日，全國重點(diǎn)電廠煤炭庫存6228萬噸，可用20天。這表明，在相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國煤炭消費(fèi)需求有所下滑,煤炭供應(yīng)過剩的趨勢進(jìn)一步突出。
不過,在此形勢下，煤炭產(chǎn)能的建設(shè)并未出現(xiàn)明顯收緊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2009年四年間，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到8685億元，煤炭產(chǎn)能建設(shè)大幅提高。
電力、冶金等重點(diǎn)用煤行業(yè)也開始大規(guī)模投資煤炭資源開發(fā)和兼并重組。截至2009年底，非煤央企投資煤礦133處，設(shè)計(jì)能力3.19億噸，原煤產(chǎn)量1.72億噸。
在產(chǎn)能不斷擴(kuò)張以及產(chǎn)量不斷增長的形勢下，如何進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)能的調(diào)控升級，使產(chǎn)能建設(shè)更加符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，更加符合行業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，成為業(yè)界關(guān)注的重要問題。
根據(jù)中國工程院對煤炭資源賦存條件的綜合評價(jià)，在我國煤炭的保有資源儲量中，適宜機(jī)械化開采的只有9524億噸，按照35%的平均區(qū)域采出率，適宜于機(jī)械化開采的產(chǎn)能為47.62億噸。
《我國煤炭中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》指出，要推進(jìn)安全、高效的煤炭產(chǎn)能建設(shè)，可以實(shí)施“三步走”措施：2010年至2020年，按照保持已有、改造一批、新建為主的原則全面推進(jìn)；2020年至2030年，全面實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)產(chǎn)能的發(fā)展目標(biāo)；2030年至2050年，力爭全國煤炭科學(xué)開采整體技術(shù)水平及各項(xiàng)安全環(huán)保指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
專家建議，要按照“煤炭科學(xué)產(chǎn)能”的有關(guān)指標(biāo)，推進(jìn)安全、高效的煤炭產(chǎn)能建設(shè)，應(yīng)當(dāng)首先建立健全煤炭科學(xué)產(chǎn)能的法律法規(guī)政策體系，將科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)作為煤炭企業(yè)的門檻，不符合科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)不開礦、不落實(shí)安全條件不開采。研究制定煤炭行業(yè)向科學(xué)產(chǎn)能改制的資金扶持和激勵(lì)政策，建立煤炭超環(huán)境承載能力開采的國家補(bǔ)償機(jī)制。
其次，要加快推進(jìn)煤炭大基地大集團(tuán)的實(shí)力建設(shè)，建立督察機(jī)制，將科學(xué)產(chǎn)能指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作為煤炭行業(yè)的門檻來進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和重組兼并。
再次，要建設(shè)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略，加大煤炭能源科技投入，加強(qiáng)煤炭科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大煤炭科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)煤炭行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。
煤炭資源利用重在科學(xué)
“煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量基本平衡才能保證煤炭市場的良好運(yùn)行。從當(dāng)前煤炭生產(chǎn)建設(shè)和消費(fèi)現(xiàn)狀來看，必須從總體戰(zhàn)略高度正確地調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量。”
由中國工程院和行業(yè)專家完成的《我國煤炭中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》中提出,應(yīng)該把綜合考慮我國煤炭資源開采條件、科技發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境承載力、水資源、煤礦安全、運(yùn)輸條件和人口等多因素納入到對煤炭產(chǎn)能的考察中,并據(jù)此提出了“煤炭科學(xué)產(chǎn)能”的概念。
所謂“煤炭科學(xué)產(chǎn)能”，是指在具有保證持續(xù)發(fā)展儲量的前提下，用科學(xué)、安全和環(huán)境友好的方法將煤炭資源最大限度采出的年度生產(chǎn)能力，要求資源、人、科學(xué)技術(shù)和裝備四者都到位。
而從具體指標(biāo)來看，“煤炭科學(xué)產(chǎn)能”要求煤炭企業(yè)的綜合機(jī)械化程度要達(dá)到70%，百萬噸死亡率降到0.1至0.01，安全費(fèi)用將在生產(chǎn)成本中占很大的比重；同時(shí)，鼓勵(lì)支持礦區(qū)作充填開采，煤炭資源回收率達(dá)到45%以上，條件復(fù)雜、埋深度大于1500米的難動(dòng)用儲量暫不列入可采儲量。按照這一指標(biāo)體系，到2020年，我國科學(xué)的煤炭生產(chǎn)能力應(yīng)在38億噸左右。
國家能源局副局長吳吟在2010年舉辦的中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上也表示，在煤炭工業(yè)“十二五”期間，我國將著重優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，鞏固和提高一批現(xiàn)有煤炭科學(xué)生產(chǎn)能力。同時(shí)，改造現(xiàn)有礦井，形成一批煤炭科學(xué)產(chǎn)能，淘汰一批落后煤炭產(chǎn)能，最后高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批煤炭科學(xué)產(chǎn)能。
專家表示，盡管目前行業(yè)內(nèi)對“科學(xué)產(chǎn)能”這一概念的認(rèn)識和理解，以及“科學(xué)產(chǎn)能”指標(biāo)體系的建構(gòu)都還存在著不少差異，但從總體上看，構(gòu)建煤炭科學(xué)產(chǎn)能對于促進(jìn)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
也有專家認(rèn)為，從當(dāng)前我國煤炭資源的稟賦以及實(shí)際生產(chǎn)和消費(fèi)需求來看，我們不僅在產(chǎn)能規(guī)劃中要充分做好科學(xué)規(guī)劃,建設(shè)科學(xué)產(chǎn)能,更重要的是在煤炭資源的消費(fèi)利用中，要進(jìn)一步做到科學(xué)、合理利用，使資源效用最大化。
記者在采訪中了解到，近年來，越來越多的煤炭企業(yè)也開始意識到這一問題，并加快了從單純的數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。在注重原煤產(chǎn)量的前提下，不少煤炭企業(yè)更加重視原煤的提質(zhì)加工，以期更符合行業(yè)未來清潔、低碳、高效發(fā)展的主旋律。
“在當(dāng)前的形勢下，我們關(guān)注的并不是煤炭產(chǎn)量要有多大幅度的增長，而是我們在使煤炭產(chǎn)量及其增長保持在一定水平的基礎(chǔ)上，能否實(shí)現(xiàn)綠色開采，能否在煤炭資源的清潔利用領(lǐng)域取得新的突破。”冀中能源峰峰集團(tuán)董事長陳亞杰說。
陳亞杰告訴記者，近年來，冀中能源峰峰集團(tuán)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，走集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的路子，積極創(chuàng)建“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的精細(xì)化生產(chǎn)模式，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，傾力打造煤焦化、煤化工、煤電、煤建材、煤層氣發(fā)電五大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)升級、循環(huán)發(fā)展，有效地促進(jìn)了峰峰集團(tuán)由單一的煤炭生產(chǎn)企業(yè)向現(xiàn)代化能源化工集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
