全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議召開(kāi) 明年將進(jìn)一步加大支農(nóng)投入力度
日期：2007-12-20 08:38 作者： 來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站
2007年12月19日,全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在京舉行。
2007年12月19日,財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人出席全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議并講話。
今年我國(guó)財(cái)政收入預(yù)計(jì)將超過(guò)5.1萬(wàn)億元 同比增長(zhǎng)31％
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在１９日開(kāi)幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上說(shuō)，今年前１１個(gè)月，我國(guó)財(cái)政收入達(dá)到48177.12億元，比去年同期增長(zhǎng)33.5%。預(yù)計(jì)全年全國(guó)財(cái)政收入將超過(guò)５．１萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)３１％左右。
謝旭人說(shuō)，今年財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，主要得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高和收入征管加強(qiáng)。
在支出方面，今年前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政支出37084.77億元，同比增長(zhǎng)25.2%。各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。１－１１月，農(nóng)林水事務(wù)支出2360.97億元，同比增長(zhǎng)31.4%；教育支出5578.19億元，同比增長(zhǎng)32.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1418.85億元，同比增長(zhǎng)40.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出4128.46億元，同比增長(zhǎng)28.6%；科學(xué)技術(shù)支出1173.93億元，同比增長(zhǎng)33%。
謝旭人表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，近幾年來(lái)我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模不斷邁上新臺(tái)階。2003年至2007年五年間，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)約17萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增加10萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)22%；全國(guó)財(cái)政支出累計(jì)約17.4萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增加9.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.1%。
明年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人１９日表示，２００８年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用，并加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
在１９日開(kāi)幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，謝旭人強(qiáng)調(diào)，明年將進(jìn)一步完善和落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。
謝旭人說(shuō)，２００８年我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模。中央基本建設(shè)投資重點(diǎn)用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新政府投資管理和資金運(yùn)行方式，提高投資使用效益。
他指出，明年財(cái)政宏觀調(diào)控將更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。謝旭人表示，財(cái)政部將加大對(duì)“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)等財(cái)稅政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外，還將進(jìn)一步完善出口退稅、關(guān)稅等相關(guān)政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
謝旭人表示，財(cái)稅政策將在穩(wěn)定物價(jià)方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。運(yùn)用財(cái)稅杠桿，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價(jià)過(guò)快上漲。做好必需商品進(jìn)口以及儲(chǔ)備物資投放等相關(guān)財(cái)政工作，促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。要密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)民生的影響，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障困難群體基本生活。
２００７年，我國(guó)財(cái)政宏觀調(diào)控成效明顯。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健財(cái)政政策，繼續(xù)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模，進(jìn)一步加大調(diào)控力度。研究提出并實(shí)施了發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯的方案，較大幅度調(diào)減儲(chǔ)蓄存款利息所得稅的適用稅率。完善了部分商品的出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易等政策。安排資金大力支持節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
我國(guó)還穩(wěn)步推進(jìn)了礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實(shí)施替代能源政策。啟動(dòng)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制。順利開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)。初步建立支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策體系。財(cái)政宏觀調(diào)控促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。
謝旭人表示，今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政部將不斷加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、國(guó)債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)等多種工具，并注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
我國(guó)將全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育
在１９日開(kāi)幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，２００８年中央財(cái)政將繼續(xù)加大教育投入，保障優(yōu)先發(fā)展教育，并將全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。
２００７年，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革在我國(guó)全面推開(kāi)，惠及1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生。謝旭人表示，２００８年財(cái)政部將繼續(xù)調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的相關(guān)政策。
從明年春季學(xué)期開(kāi)始，中央財(cái)政將進(jìn)一步提高國(guó)家課程免費(fèi)教科書(shū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)免費(fèi)提供地方課程的教科書(shū)所需資金。還將進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)地方應(yīng)承擔(dān)的資金；東部地區(qū)所需資金主要由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
謝旭人說(shuō)，中央將出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，明、后兩年落實(shí)到位，中央與地方的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提高中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造測(cè)算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)高寒地區(qū)給予特殊照顧。
此外，我國(guó)還將繼續(xù)在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。全面落實(shí)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。
２００７年前１１個(gè)月，全國(guó)財(cái)政用于教育的支出達(dá)到5578.19億元，比去年同期增長(zhǎng)32.7%。財(cái)政部預(yù)計(jì)，今年中央財(cái)政教育支出1068億元，增長(zhǎng)76.3%。
隨著新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的順利實(shí)施，全國(guó)約400萬(wàn)名高校學(xué)生和約1600萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得了資助，教育部直屬的師范院校也開(kāi)始實(shí)行師范生免費(fèi)教育。
明年將推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人１９日表示，明年將推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，支持建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個(gè)體系。
在此間開(kāi)幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，謝旭人表示，２００８年，國(guó)家財(cái)政將努力促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，加大衛(wèi)生投入力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
在完善我國(guó)多層次醫(yī)療保障體系制度建設(shè)方面，謝旭人表示，明年我國(guó)將全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，較大幅度提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立中央財(cái)政、地方財(cái)政和居民個(gè)人三方資金分擔(dān)機(jī)制。
此外，還要將地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)未參保退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并加強(qiáng)與相關(guān)制度銜接。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００７年前１１個(gè)月，中央和地方財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出達(dá)到1418.85億元，同比增長(zhǎng)40.6%。
今年以來(lái)，我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)到7.3億人。今年７月，我國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度開(kāi)始試點(diǎn)。此外，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作也進(jìn)一步推進(jìn)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。今年中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出將達(dá)到631億元，同比增長(zhǎng)276.8%。
中央財(cái)政今年用于“三農(nóng)”支出將達(dá)4318億元
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人１９日說(shuō)，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出預(yù)計(jì)將達(dá)到4318億元，同比增長(zhǎng)22.8%。
在１９日開(kāi)幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，謝旭人說(shuō)，２００７年我國(guó)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)有力，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等規(guī)模增加、范圍擴(kuò)大、機(jī)制完善。產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、糧食最低收購(gòu)價(jià)以及促進(jìn)奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格的各項(xiàng)財(cái)稅措施也落實(shí)有效。
謝旭人表示，２００８年，財(cái)政部將進(jìn)一步加大支農(nóng)投入力度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年的要求，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。能繁母豬補(bǔ)貼已發(fā)放到養(yǎng)殖戶，并建立了生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬保險(xiǎn)制度。水稻、小麥等重要農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)順利實(shí)施。促進(jìn)農(nóng)村“六小”工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，推動(dòng)測(cè)土配方施肥。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。土地出讓收入向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度初步建立。新增建設(shè)用地有償使用收入嚴(yán)格按規(guī)定用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理以及耕地開(kāi)發(fā)。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大。大力支持抗災(zāi)救災(zāi)和動(dòng)物防疫。以縣為主的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
他指出，明年還將繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。較大幅度地增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。穩(wěn)定和完善對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策和機(jī)制。健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。完善扶持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。
明年我國(guó)還將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌研究種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。
此外，我國(guó)將完善退耕還林政策，繼續(xù)直接補(bǔ)助退耕農(nóng)戶，建立專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)退耕農(nóng)戶的基本口糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)建立扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)退機(jī)制。支持培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，多渠道促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2007年中央財(cái)政用于社保和就業(yè)支出將達(dá)2419億元
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人１９日說(shuō)，２００７年前１１個(gè)月，全國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)的支出達(dá)到4128.46億元，同比增長(zhǎng)28.6%。隨著中央財(cái)政支持社保和就業(yè)投入的增多，預(yù)計(jì)今年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出將增長(zhǎng)20.2%，達(dá)到2419億元。
謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上指出，今年以來(lái)，我國(guó)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的財(cái)稅政策不斷完善。農(nóng)村最低生活保障制度在全國(guó)初步建立，城市居民最低生活保障制度不斷完善。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
此外，為解決城鎮(zhèn)居民住房難題，財(cái)政部還及時(shí)出臺(tái)了解決城市低收入家庭住房困難的財(cái)政配套措施，中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金已經(jīng)下達(dá)，相關(guān)稅費(fèi)扶持政策進(jìn)一步明確。
謝旭人表示，２００８年中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入，完善社會(huì)保障體系。明年我國(guó)將全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度,改進(jìn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金分配辦法，加大地方財(cái)政投入力度。健全城市居民最低生活保障制度。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)財(cái)政確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以適當(dāng)支持。積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)支持做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)、解決庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活問(wèn)題等工作。落實(shí)好減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策。
此外，在改善住房方面，謝旭人表示，明年還將進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房保障。根據(jù)各地政府制定的廉租住房保障年度計(jì)劃，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的資金來(lái)源渠道積極籌措廉租住房保障資金，落實(shí)對(duì)廉租住房建設(shè)等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快解決城市低收入家庭住房困難。同時(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金政策。
明年將加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人１９日在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上說(shuō)，２００７年前１１個(gè)月，中央和地方財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)方面的支出達(dá)到1173.93億元，比去年同期增長(zhǎng)33%。在此基礎(chǔ)上，明年財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度。
謝旭人說(shuō)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面，財(cái)政部將建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，保障重大科技專(zhuān)項(xiàng)順利實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)重大裝備制造業(yè)振興。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策。拓展中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。
明年財(cái)政還將加大節(jié)能減排投入。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式和強(qiáng)制政府采購(gòu)政策，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)，加快建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。加大“三河三湖”以及松花江等重點(diǎn)流域治理投入。
謝旭人說(shuō)，財(cái)政還將完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專(zhuān)用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。完善廢舊物資、資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策。完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，逐步建立和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在太湖流域開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。
２００８年將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地深化財(cái)稅改革
在１９日開(kāi)幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人介紹了明年我國(guó)深化財(cái)稅改革的幾大重點(diǎn)領(lǐng)域，其中包括增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)、資源稅等社會(huì)廣泛關(guān)注的稅制改革熱點(diǎn)。
謝旭人說(shuō)，從２００８年１月１日起，我國(guó)將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法及其配套措施，妥善處理總分機(jī)構(gòu)稅收分配及地區(qū)間的稅源轉(zhuǎn)移問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。
在增值稅轉(zhuǎn)型改革方面，謝旭人說(shuō)，２００７年，增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了中部26個(gè)老工業(yè)基地城市的八個(gè)行業(yè)，２００８年，財(cái)政部將繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市實(shí)施試點(diǎn)，并研究制訂在全國(guó)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)的方案。
在改革資源稅制度方面，謝旭人說(shuō)，目前資源稅等改革方案正在按程序報(bào)批。我國(guó)改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法。
２００７年，我國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、耕地占用稅等稅制不斷完善。謝旭人表示，２００８年，我國(guó)將實(shí)施新的耕地占用稅條例。
此外，謝旭人指出，要研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。
除了深化稅制改革，謝旭人還指出，圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，明年我國(guó)還將通過(guò)完善財(cái)政體制改革、深化預(yù)算制度改革、擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革范圍、推進(jìn)收入分配制度改革以及深化金融體制改革等多項(xiàng)舉措，逐步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度。
