為推進(jìn)智慧沈陽(yáng)建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略〉的通知》(中辦發(fā)〔2006〕11號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(發(fā)改高技〔2014〕1770號(hào))精神，特制定本方案。
一、總體思路
圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市，抓住新一輪?wèn)|北振興的重大機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高為民服務(wù)能力為核心，以“互聯(lián)網(wǎng) ”作為智慧城市創(chuàng)新引擎，以促進(jìn)信息互聯(lián)互通和資源共享為重點(diǎn)，著力構(gòu)建水平先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的城市管理與民生服務(wù)體系、創(chuàng)新活躍的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)信息消費(fèi)快速發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)智慧沈陽(yáng)。
二、建設(shè)原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新。做好頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整體系結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)維模式，打破條塊分割，統(tǒng)籌全市資源，推動(dòng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)共建共享，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)。
(二)需求導(dǎo)向，應(yīng)用先行。深入挖掘智慧沈陽(yáng)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，梳理城市管理、百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重大需求，作為智慧沈陽(yáng)建設(shè)的基礎(chǔ)依據(jù)，先行開(kāi)展各類(lèi)智慧化應(yīng)用。
(三)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進(jìn)模式和保障機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，強(qiáng)化政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在配置資源的決定性作用，建立多元投融資機(jī)制，探索成本低、實(shí)效好、互利共贏的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式。
(四)智慧應(yīng)用，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域開(kāi)展各類(lèi)智慧化應(yīng)用，促進(jìn)我市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)；以智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)智慧化應(yīng)用的創(chuàng)新。
(五)加強(qiáng)管理，保障安全。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立健全信息發(fā)布保密審查制度，確保不出現(xiàn)重大信息安全事故，全面提高信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控水平。
三、總體目標(biāo)及實(shí)施路線
(一)總體目標(biāo)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞惠民、興業(yè)、善政，提升市民生活幸福感，提高政府行政管理和服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育智慧經(jīng)濟(jì)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，使我市智慧城市綜合發(fā)展水平進(jìn)入副省級(jí)城市第一集團(tuán)。努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。
智慧民生——實(shí)現(xiàn)衣食住行醫(yī)療教育等公共服務(wù)便捷化，市民生活幸福指數(shù)明顯提升；
智慧管理——實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理精細(xì)化，大力提高政府效能；
智慧經(jīng)濟(jì)——培育新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成具有沈陽(yáng)特色的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
(二)實(shí)施路線。通過(guò)實(shí)施“七個(gè)一”系統(tǒng)工程，建設(shè)以“@沈陽(yáng)”手機(jī)智能門(mén)戶(hù)為窗口，橫向依托基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、計(jì)算資源一片云、民生服務(wù)一張卡、城市管理一張圖、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、視頻監(jiān)控“城市眼”，縱向形成從數(shù)據(jù)感知、采集、交換、挖掘、分析，到大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)集聚的體系，構(gòu)建智慧民生、智慧管理和智慧經(jīng)濟(jì)三位一體的智慧沈陽(yáng)發(fā)展格局。
(三)工作目標(biāo)。2015年，重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)“@沈陽(yáng)”手機(jī)智能門(mén)戶(hù)、市民卡、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)、無(wú)線城市網(wǎng)絡(luò)、智慧政務(wù)、平安城市視頻監(jiān)控、智慧規(guī)劃國(guó)土、智能制造、智慧經(jīng)濟(jì)等十一大重點(diǎn)工程，有效緩解看病難、行車(chē)難、辦事繁、上網(wǎng)慢等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)公共服務(wù)便利化，讓百姓辦事更加方便；各類(lèi)政務(wù)信息資源得到有效整合和開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新治理方式，由電子政務(wù)向智慧政務(wù)升級(jí)；催生基于大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，形成良好的智慧沈陽(yáng)建設(shè)框架和推進(jìn)機(jī)制，并相繼啟動(dòng)智慧沈陽(yáng)其他領(lǐng)域工程的前期工作。
2016—2017年，繼續(xù)建設(shè)和完善十一大重點(diǎn)工程，同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展智慧教育、智慧人社、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧市場(chǎng)監(jiān)管、智能安全生產(chǎn)、信息安全防護(hù)、城市級(jí)數(shù)據(jù)處理中心等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用建設(shè)，提高教育、社保、安全生產(chǎn)等民生和管理領(lǐng)域智慧化應(yīng)用水平，促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)應(yīng)用的良性互動(dòng)。
四、主要任務(wù)
(一)開(kāi)創(chuàng)智慧沈陽(yáng)新生活，促進(jìn)信息惠民普惠化
1.為市民提供一站式的手機(jī)綜合服務(wù)，建設(shè)“@沈陽(yáng)”手機(jī)智能門(mén)戶(hù)。建設(shè)“@沈陽(yáng)”手機(jī)智能門(mén)戶(hù)，聚合與市民生活息息相關(guān)的政務(wù)信息及便民服務(wù)信息，為市民提供”我要停車(chē)、我要乘車(chē)、我要看病、我要買(mǎi)房、我要找工作、我要查違章、我要社會(huì)救助、我要養(yǎng)老、我要結(jié)婚”等定制式、一站式的“我要”系列服務(wù)，充分對(duì)接和共享公安、社保、醫(yī)療、房產(chǎn)、交通、旅游、氣象、環(huán)保、體育等各領(lǐng)域信息資源，讓市民通過(guò)智能手機(jī)輕松享受個(gè)性化和便捷化的綜合信息服務(wù)，打造智慧沈陽(yáng)新名片。
2.以便民、利民、惠民為核心，啟動(dòng)市民卡建設(shè)。按照開(kāi)放創(chuàng)新、合作共贏的原則，組建市民卡公司，搭建技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠的市民卡平臺(tái)系統(tǒng)，逐步整合社保、新農(nóng)合、公交、地鐵、公共事業(yè)服務(wù)繳費(fèi)等多種功能，原則上各部門(mén)新建和后續(xù)改造的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，須遵循市民卡平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市民卡應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展和創(chuàng)新。加強(qiáng)市民卡管理，構(gòu)建高效的市民卡服務(wù)保障體系。
3.有效緩解百姓看病難、看病繁、看病貴的問(wèn)題，建設(shè)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)適應(yīng)醫(yī)改要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、人口計(jì)生和綜合管理六項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息化管理，形成覆蓋廣、統(tǒng)一可靠的區(qū)域衛(wèi)生信息體系。推進(jìn)數(shù)字圖文體檢診斷查詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)、臨床檢驗(yàn)信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)及與區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，就醫(yī)流程扁平化、集約化，提升醫(yī)療服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和突發(fā)事件處置能力。
4.為解決百姓行車(chē)難、停車(chē)難、等車(chē)煩的問(wèn)題，構(gòu)建智能交通體系。擴(kuò)建交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)，為市民提供實(shí)時(shí)路況誘導(dǎo)信息。搭建靜態(tài)交通管理服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)停車(chē)資源，推進(jìn)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)停車(chē)誘導(dǎo)屏、“@沈陽(yáng)”手機(jī)智能門(mén)戶(hù)集中發(fā)布停車(chē)誘導(dǎo)動(dòng)態(tài)信息。完善數(shù)字交通綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度及突發(fā)交通事件的統(tǒng)一指揮與處置，提高交通事件處理效率。建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)“@沈陽(yáng)”手機(jī)智能門(mén)戶(hù)，為市民提供公交車(chē)實(shí)時(shí)位置、全市公交線路、長(zhǎng)途客車(chē)線路及車(chē)輛維修檢測(cè)等相關(guān)信息。
5.促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，推廣和普及智慧教育。以數(shù)字校園建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)沈陽(yáng)教育公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用。運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，提供教育數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、挖掘、分析能力和智慧教育應(yīng)用的承載能力，構(gòu)建智慧教育支撐平臺(tái)。提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的理念、能力和水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)采集和分析運(yùn)用，推動(dòng)教師備課、教學(xué)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)和管理方式的變革。創(chuàng)新市、區(qū)縣(市)、校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間及在線學(xué)習(xí)的應(yīng)用，推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。建設(shè)和完善市、區(qū)縣(市)、校三級(jí)教育教學(xué)信息管理平臺(tái)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理現(xiàn)代化。
6.提高就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)水平，推進(jìn)智慧人社體系。整合社會(huì)保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將終端延伸至街道社區(qū)和相關(guān)單位，提供就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程協(xié)同管理、基層綜合辦理和網(wǎng)上一站式服務(wù)。整合就業(yè)和人才服務(wù)綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建設(shè)我市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和高級(jí)人才庫(kù)。整合公共職業(yè)介紹、非公就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的空崗信息資源，完善人力資源市場(chǎng)供求分析、就失業(yè)監(jiān)測(cè)及失業(yè)預(yù)警機(jī)制。面向低收入就業(yè)困難人群，在街道社區(qū)安裝自助設(shè)備，提供就業(yè)求職信息查詢(xún)服務(wù)。組織召開(kāi)網(wǎng)上招聘會(huì)，“線上線下”招聘信息互動(dòng)。建設(shè)手機(jī)端就業(yè)信息查詢(xún)及推送服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)展信息發(fā)布渠道。開(kāi)展多層次社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助事業(yè)信息系統(tǒng)的相互銜接。配合“沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，開(kāi)展跨城市就業(yè)和社會(huì)保障信息共享工程。
7.公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭，構(gòu)建智慧社區(qū)。推動(dòng)和完善“沈陽(yáng)新社區(qū)”政務(wù)微信服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、沈媒服務(wù)、周邊生活和黨政服務(wù)等板塊建設(shè)，提升便民服務(wù)水平。同步拓展“社區(qū)智慧屋”線上到線下服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線下終端覆蓋。搭建“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分工協(xié)同”的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái),構(gòu)建全市社區(qū)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，整合政府各職能部門(mén)延伸至社區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)環(huán)境、用戶(hù)、應(yīng)用、權(quán)限、流程，提高社區(qū)管理運(yùn)行效率。推進(jìn)智慧養(yǎng)老，搭建全市統(tǒng)一的養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺(tái)，統(tǒng)籌各類(lèi)養(yǎng)老信息資源，提供一站式養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)全市大救助信息平臺(tái)建設(shè)，完善和整合居民家庭收入核對(duì)、城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療、人社、住房和教育等方面的信息互聯(lián)互通。完善區(qū)縣(市)政府公共服務(wù)信息平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，建立社區(qū)綜合信息庫(kù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)資源和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，將公共服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、平安建設(shè)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、績(jī)效考評(píng)等功能納入其中，并延伸到街道和社區(qū)。
8.提升旅游服務(wù)水平，推動(dòng)智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，建設(shè)全市旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建具有資源整合、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、擔(dān)保支付和游團(tuán)跟蹤等功能的旅游智慧化應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)電子化、旅游經(jīng)營(yíng)數(shù)字化和旅游管理智能化。
9.滿(mǎn)足市民隨時(shí)高品質(zhì)上網(wǎng)需求，建設(shè)和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)寬帶沈陽(yáng)建設(shè)，發(fā)揮三大通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主體作用，推進(jìn)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，城市地區(qū)加快擴(kuò)大光纖到戶(hù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)積極采用無(wú)線技術(shù)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，有條件的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到村，大力推廣基于IPv6技術(shù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)線WiFi網(wǎng)絡(luò)和3G/4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升公共交通、行政辦公、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、高校、商業(yè)金融等重點(diǎn)場(chǎng)所WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，完善不同制式的3G/4G網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，掃除信號(hào)覆蓋盲點(diǎn)，構(gòu)建支撐各類(lèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無(wú)線城市一張網(wǎng)。建設(shè)智慧城市體驗(yàn)中心，讓市民親身體驗(yàn)極具現(xiàn)代感和科技感的未來(lái)智慧生活。
(二)推進(jìn)智慧沈陽(yáng)新應(yīng)用，提升公共管理和服務(wù)水平
10.加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合，構(gòu)建智慧政務(wù)公共服務(wù)體系。繼續(xù)擴(kuò)大電子政務(wù)有線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，整合各類(lèi)專(zhuān)網(wǎng)資源，建成縱向到底、橫向到邊的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。提升政務(wù)云服務(wù)能力，建立市政務(wù)云與社會(huì)“公有云”分工合作機(jī)制，將政府部門(mén)各核心業(yè)務(wù)和涉及敏感信息的電子政務(wù)系統(tǒng)逐步遷移至市政務(wù)云，將其他電子政務(wù)系統(tǒng)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式逐步遷移至以東網(wǎng)區(qū)域超云平臺(tái)為代表的社會(huì)“公有云”服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)信息資源整合，繼續(xù)完善政務(wù)信息資源目錄體系和交換平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)外服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)完善全市政府網(wǎng)站群，形成政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與各部門(mén)子網(wǎng)站相互配合的政府網(wǎng)站群體系，強(qiáng)化信息發(fā)布更新，提高政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)水平。拓展網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，推廣協(xié)同辦公應(yīng)用，對(duì)企業(yè)注冊(cè)、重大投資項(xiàng)目等跨部門(mén)審批業(yè)務(wù)進(jìn)行流程梳理和優(yōu)化，提高跨部門(mén)審批效率。推進(jìn)智慧房產(chǎn)、智慧城管、智慧林業(yè)、智慧水利、智慧氣象、智慧體育、智慧文化、智慧檔案和殘疾人事業(yè)信息化等領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
11.創(chuàng)建平安生活環(huán)境，深化平安城市建設(shè)。加強(qiáng)全市視頻監(jiān)控建設(shè)，制定全市視頻點(diǎn)位建設(shè)總體規(guī)劃，縱向整合市、區(qū)縣(市)兩級(jí)，橫向整合跨部門(mén)視頻點(diǎn)位資源，建設(shè)“城市眼”視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)。完善城市應(yīng)急管理、社區(qū)安防、綜合防控、交通指揮等城市公共安全體系，提升維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用水平。完善全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我市各級(jí)政府、重要領(lǐng)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。
12.建設(shè)智能安全生產(chǎn)體系。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，采集重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和涉及民生的公共資源運(yùn)行狀況，通過(guò)信息化手段整合安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展智慧化管理，切實(shí)提升隱患排查、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置和公共服務(wù)能力，健全完善網(wǎng)格化管理、隱患排查治理、突發(fā)事件應(yīng)急和社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)體系。
13.構(gòu)建全市統(tǒng)一的地理空間信息服務(wù)框架。建立和完善地理實(shí)體數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)和三維景觀數(shù)據(jù)等地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)我市統(tǒng)一的地理時(shí)空信息云平臺(tái)，以地理空間信息為基本載體，嵌入社會(huì)公共信息，實(shí)現(xiàn)各種地理信息資源的有效管理和共享，構(gòu)建城市管理一張圖，滿(mǎn)足市民對(duì)地理信息查詢(xún)以及公共安全、智能交通、城市管理等各項(xiàng)應(yīng)用需求。
14.智慧農(nóng)業(yè)。建立覆蓋全市農(nóng)業(yè)行業(yè)的信息化體系，完成農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶(hù)工程試點(diǎn)工作，推進(jìn)“益農(nóng)信息站”建設(shè)，真正解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問(wèn)題。建設(shè)市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展平臺(tái)功能，增強(qiáng)監(jiān)管能力。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和企業(yè)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平。建成市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字展廳，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展成果展示和宣傳。
15.智慧生態(tài)環(huán)保工程。開(kāi)展智慧生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，建設(shè)沈陽(yáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理體系，建立監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理與環(huán)境質(zhì)量分析預(yù)警預(yù)報(bào)及污染源排放智能化監(jiān)測(cè)體系，完善污染物排放的在線監(jiān)控等污染源監(jiān)控體系，探索衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)遙感等技術(shù)在環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理決策的智能化。利用“@沈陽(yáng)”手機(jī)智能門(mén)戶(hù)為市民提供空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)控信息以及環(huán)境污染投訴渠道。
16.智慧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。利用信息技術(shù)手段，建立靈敏高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高政府對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力和監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)企業(yè)信息公示平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為；匯集工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)的企業(yè)法人基礎(chǔ)信息，做好“三證合一”基礎(chǔ)工作。通過(guò)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)、電梯等特種設(shè)備監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤?shù)字化信息采集，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管；建設(shè)藥械從原材料到生產(chǎn)、流通，以及高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)的全程電子監(jiān)管追溯系統(tǒng)。同時(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督多元化、監(jiān)管即時(shí)化、處置公開(kāi)化，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作更加高效、陽(yáng)光、公正、公平。
17.增強(qiáng)信息安全防護(hù)能力。以關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)等重要信息系統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)重要信息系統(tǒng)安全事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)公共信息數(shù)據(jù)管理和分級(jí)管控，依法依規(guī)公開(kāi)信息資源，做好個(gè)人信息保護(hù)。
(三)振興智慧沈陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化融合
18.推進(jìn)兩化融合五大試驗(yàn)區(qū)工作，大力發(fā)展智能制造。積極爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)兩化深度融合暨智能制造示范區(qū)，渾南、大東、沈北、鐵西和于洪五大試驗(yàn)區(qū)加快實(shí)施“機(jī)器人換人”和“生產(chǎn)線與生產(chǎn)系統(tǒng)”改造升級(jí)，培育發(fā)展智能制造骨干企業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和高端成套裝備智能化提升工程，提高產(chǎn)品裝備的科技含量和附加值。大力發(fā)展工業(yè)核心軟件，為制造業(yè)提供高端信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品和行業(yè)解決方案。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。圍繞中德高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持東網(wǎng)科技和遼寧移動(dòng)在鐵西區(qū)構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，深度挖掘大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，為發(fā)展智能制造提供強(qiáng)力的技術(shù)支撐。
19.推動(dòng)九大類(lèi)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)軟件與信息服務(wù)、信息產(chǎn)品制造、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、位置服務(wù)、智慧醫(yī)療、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、機(jī)器人和互聯(lián)網(wǎng)金融九大類(lèi)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，打造軟件名城和信息消費(fèi)強(qiáng)市，構(gòu)建渾南、沈北、鐵西、皇姑、沈河等五大智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)渾南電子商務(wù)示范基地、國(guó)際軟件園、東網(wǎng)區(qū)域超云平臺(tái)、東軟熙康健康產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)移動(dòng)位置服務(wù)基地、沈北手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、新松智慧產(chǎn)業(yè)園、金融數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
20.建設(shè)城市級(jí)數(shù)據(jù)處理中心。以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的模式，加強(qiáng)政務(wù)云建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放，加快東網(wǎng)科技有限公司基于超云平臺(tái)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地建設(shè)，推進(jìn)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建面向各類(lèi)用戶(hù)的服務(wù)框架體系。通過(guò)技術(shù)先進(jìn)、靈活高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全穩(wěn)定、高度共享的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，為我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所提供一體化的超算以及云計(jì)算公共服務(wù)，提高業(yè)務(wù)承載能力和集約化水平。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。將市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為智慧沈陽(yáng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市委宣傳部部長(zhǎng)和各位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位包括市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，形成跨部門(mén)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署智慧沈陽(yáng)建設(shè)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，將智慧沈陽(yáng)建設(shè)納入績(jī)效考核體系。各地區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各部門(mén)設(shè)立首席信息官(CIO)，制定本地區(qū)、本部門(mén)智慧沈陽(yáng)工作計(jì)劃并組織推進(jìn)。成立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮信息化專(zhuān)家的技術(shù)支持和決策咨詢(xún)的作用。提高全市對(duì)智慧沈陽(yáng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，普及智慧城市建設(shè)知識(shí)，組織開(kāi)展市、區(qū)縣(市)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“智慧沈陽(yáng)建設(shè)”專(zhuān)題培訓(xùn)班。健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)，籌建大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)智慧沈陽(yáng)運(yùn)營(yíng)和管理，協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放，推動(dòng)全社會(huì)大數(shù)據(jù)采集、挖掘、整合與應(yīng)用。
(二)完善政策體系，保障建設(shè)秩序。加強(qiáng)智慧沈陽(yáng)頂層設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制智慧沈陽(yáng)建設(shè)總體規(guī)劃及子規(guī)劃，增強(qiáng)智慧沈陽(yáng)建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。加強(qiáng)智慧沈陽(yáng)政策及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定智慧政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理，政務(wù)信息資源管理，促進(jìn)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的規(guī)范性文件及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，簡(jiǎn)化智慧沈陽(yáng)和電子政務(wù)項(xiàng)目審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限，逐步建立智慧沈陽(yáng)建設(shè)政策體系。加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，智慧沈陽(yáng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選取本地企業(yè)和產(chǎn)品，擇優(yōu)擇強(qiáng)，吸引智慧城市建設(shè)領(lǐng)域IT知名企業(yè)在我市設(shè)立公司。
(三)加強(qiáng)資金引導(dǎo)，完善投融資機(jī)制。加大對(duì)智慧城市建設(shè)相關(guān)財(cái)政資金的扶持力度，由主管部門(mén)形成項(xiàng)目和資金投入計(jì)劃，經(jīng)市政府審定后予以實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)智慧沈陽(yáng)綜合應(yīng)用項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目等給予政策和資金支持。探索政府和企業(yè)資本合作(PPP)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善資本金注入、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、融資擔(dān)保等政府資金支持方式，建立規(guī)范的投融資機(jī)制，吸納社會(huì)資金參與智慧沈陽(yáng)建設(shè)，充分發(fā)揮東網(wǎng)區(qū)域超云平臺(tái)等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我市各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作等方式推進(jìn)智慧沈陽(yáng)項(xiàng)目建設(shè)。 (四)實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大宣傳力度。加強(qiáng)智慧沈陽(yáng)建設(shè)方面的人才培養(yǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)和支持我市大專(zhuān)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型人才，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)智慧沈陽(yáng)的宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳和推廣智慧沈陽(yáng)建設(shè)的重點(diǎn)示范工程和試點(diǎn)區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)于智慧沈陽(yáng)建設(shè)的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造和培育智慧沈陽(yáng)建設(shè)的濃厚氛圍。
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