為進(jìn)一步規(guī)范湖南省工程招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，有效遏制串通投標(biāo)等違法行為，湖南省住建廳制定并印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)等違法行為認(rèn)定查處辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自2018年6月1日起施行，串通投標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)、弄虛作假等招投標(biāo)違法行為或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任。
串通投標(biāo)是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間，或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)相互串通等，損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法利益的行為，主要包括串通投標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)、弄虛作假等。主要表現(xiàn)為投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人，投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)，明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價，編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款，為特定投標(biāo)人“量身定做”。
掛靠是指單位或個人以其他有資質(zhì)的施工（監(jiān)理）單位的名義，承攬工程的行為。具體表現(xiàn)為沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工（監(jiān)理）單位的資質(zhì)承攬工程，有資質(zhì)的施工（監(jiān)理）單位相互借用資質(zhì)承攬工程，法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為等。
出借資質(zhì)是指企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義參與招投標(biāo)活動的行為。弄虛作假是指投標(biāo)人在參與投標(biāo)過程中使用或提供偽造、虛假的許可證件或業(yè)績等行為。
對于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的，中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的，對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段，或者盜用其他單位名義投標(biāo)的等，向同級公安機(jī)關(guān)移交有關(guān)案件線索。
對于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動中經(jīng)查實(shí)存在串通投標(biāo)等違法行為的單位或個人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《辦法》要求，建立公安機(jī)關(guān)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立串通投標(biāo)等違法行為查處聯(lián)席會議制度、重大事項(xiàng)通報制度，對于社會關(guān)注度高、影響較大項(xiàng)目的串通投標(biāo)等違法行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可聯(lián)合公安部門共同查處，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以協(xié)助。
來源：紅網(wǎng)
