原標(biāo)題：“鐵老大”的變遷
張智
1949年10月1日，在毛澤東主席宣布“中華人民共和國成立”的同一天，中央人民政府鐵道部成立了。
火車一響，黃金萬兩。在百廢待興的中國，鐵路貢獻了難以估量的作用。彼時，中國鐵路里程達到2.18萬公里。各地的煤炭、糧食，大多通過鐵路運送到各個地方。數(shù)據(jù)顯示，中國80%的石油、85%的木材、60%的煤炭的運輸任務(wù)由鐵路承擔(dān)。
1954年，伴隨著第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開，中央人民政府鐵道部改組成為中華人民共和國鐵道部，接替相關(guān)工作，成為國務(wù)院組成部門。
70年矢志發(fā)展，中國鐵路營業(yè)里程2018年已經(jīng)增長到13.1萬公里以上。尤其是中國高鐵，截至2018年底營業(yè)里程已達2.9萬公里以上。擁有著世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達的高鐵網(wǎng)，中國鐵路為人民織密著幸福出行路。
2013年3月，64歲的鐵道部正式退出歷史舞臺，同一天，裹挾著4萬多億元資產(chǎn)和2萬多億元債務(wù)的中國鐵路總公司誕生。這被視為鐵路政企分開最重要的一步。
此后，“鐵老大”不斷進行著市場化的嘗試，最終在6年后的2019年再次華麗轉(zhuǎn)身，在新中國成立70周年的同時，改組為中國國家鐵路集團有限公司，拉開鐵路股份制改革新篇章。
追趕
50年代，合肥匡河，一條全長18公里，呈“C”字形環(huán)繞大半個老合肥的鐵路線，沿線串聯(lián)了27家大型企業(yè)，運輸量達到合肥市內(nèi)鐵路貨運量的80%。改革開放初期，國家鐵路建設(shè)還相對滯后，運能不足，而工業(yè)企業(yè)的運輸需求卻與日俱增，這條從合肥火車站到駱崗機場的鐵路專用線，在煤炭、鋼鐵、糧食等大宗商品運輸上發(fā)揮了巨大的作用。
這樣的鐵路，在全國比比皆是。
1950年，百廢待興的新中國開始修建連接四川和重慶的成渝鐵路，并在1952年通車，成為新中國修建的第一條鐵路，也結(jié)束了四川省沒有鐵路的歷史。
1952年7月，另一條四川交通大動脈——寶成鐵路也開工修建。1958年寶成鐵路竣工之后，成昆鐵路隨即開始修建。當(dāng)時成昆鐵路巨量的隧道工程，在當(dāng)年的技術(shù)條件下堪稱偉大。
從新中國成立到20世紀(jì)70年代末，“鐵老大”在鐵路建設(shè)方面取得了巨大的成就。而進入到上世紀(jì)80年代，改革開放帶來的經(jīng)濟快速增長，使得貨運量大幅提高，鐵路系統(tǒng)多處運力達到飽和。因此，1985年12月，黨中央領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，要求大秦鐵路(7.610, -0.05, -0.65%)1988年通車。這條將山西煤炭運輸至秦皇島港下水的鐵路，時至今日，仍是我國“西煤東運”、“北煤南運”的最重要大通道。
中國鐵路的第一次大提速是在1997年4月1日，但接下來的1998年，中國對鐵路建設(shè)的投資，以當(dāng)時的物價水平仍然只能新建300千米-500千米鐵路。直到2003年，鐵道部開始正式轉(zhuǎn)變。
2005年1月7日，時任總理的溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確了我國鐵路網(wǎng)中長期建設(shè)目標(biāo)：到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電氣化率分別達到50%，運輸能力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。
跨越
在改革開放的這一年，日本新干線出現(xiàn)在中國人眼前?！伴_眼看世界”的中國人顯然已經(jīng)充分認(rèn)識到高鐵的巨大優(yōu)勢和重要性，只等待條件具備。2003年以后，這個條件滿足了。
此后，我國的鐵路固定資產(chǎn)投資開始進入快速增長階段，2005、2006年同比增速分別達到42%、52%，2008、2009年增速均超過60%，2012年總投資超過7000億元。鐵路運營里程也提高到8.6萬公里，與此同時，客運專線完成投資7876億元，建成投產(chǎn)10條客運專線共計3459公里。
我國鐵路建設(shè)步入跨越式發(fā)展的黃金階段?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》也隨著快速建設(shè)不斷調(diào)整，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電氣化率分別達到50%和60%以上。中國高鐵實現(xiàn)了從“追趕”到“引領(lǐng)”的重大跨越，不僅創(chuàng)造了讓世界震驚的“中國速度”，也獲得了很多國家的青睞。
鐵路開始了“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”，為此后長達數(shù)年的全國性高鐵建設(shè)拉開了序幕?，F(xiàn)如今，中國高鐵不僅在國內(nèi)蓬勃發(fā)展，而且已經(jīng)走向世界，成為中國制造的亮麗名片。
改革
和快速建設(shè)一樣，鐵道部的改革也漸入佳境。
為了完成鐵路體制改革，實行“網(wǎng)運分離”，鐵道部采取了一系列措施，組建客運公司是實施“網(wǎng)運分離”的第一步。當(dāng)時全國14個鐵路局悉數(shù)組建了鐵路客運公司，在形式上完成了“網(wǎng)運分離”。
2005年，鐵道部進行了一場全部撤銷41個鐵路分局改革。但2008年，大部制改革中，鐵道部因正在修建高鐵而未能與交通部合并。一直到2013年，鐵道部改革終于向前邁了一大步，曾經(jīng)的“鐵老大”被撤銷，政府的歸政府，市場的歸市場，一部分演化為交通運輸部下屬政府職能部門，另外一部分集結(jié)為一個巨型企業(yè)——中國鐵路總公司。
2017年，中國鐵路總公司制定了“三步走”戰(zhàn)略，即按照“非運輸企業(yè)-鐵路局-總公司”三步來完成公司制改革。隨后，在中國鐵路的“朋友圈”中，可以看到騰訊、吉利控股、順豐等民營巨頭的身影。
當(dāng)年年末，各地鐵路局紛紛摘下牌子，改組公司，新任董事長走馬上任，鐵路部門一片生機。當(dāng)年11月1日，中國鐵路總公司所屬的成都、南寧、西安、沈陽4個鐵路局的名稱變更已經(jīng)通過核準(zhǔn)。這是中國鐵路總公司正式啟動公司制改革之后，首批通過名稱變更核準(zhǔn)的4家鐵路局。4家鐵路局核準(zhǔn)的新名稱分別為中國鐵路成都局集團有限公司、中國鐵路南寧局集團有限公司、中國鐵路西安局集團有限公司、中國鐵路沈陽局集團有限公司。
這些鐵路局（公司）名稱的變更僅是中國鐵路總公司內(nèi)部公司制改革的一個側(cè)面。
同樣在2017年，中國鐵路總公司開始試行土地綜合開發(fā)，首批涉及的開發(fā)土地面積為40836畝，其中，較大的地塊有河南4575畝住宅商業(yè)綜合地產(chǎn)和云南27000畝土地的旅游地產(chǎn)。隨后，面積5689.37畝的11個土地綜合開發(fā)項目出爐，項目類型包括商品住宅、城鎮(zhèn)綜合體、物流園區(qū)、休閑旅游園區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)等。
2018年12月5日，“中國國家鐵路集團有限公司”的名稱首次出現(xiàn)在原國家工商總局官網(wǎng)發(fā)布的企業(yè)名稱核準(zhǔn)公告中；2019年6月18日，戴著大紅花、裹著紅綢布的“中國國家鐵路集團有限公司”牌子，在掌聲中揭幕。
經(jīng)過70年的時光，“鐵老大”的改革終于進入最后的快車道。在股份制改革之后，“鐵老大”將正式建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進法治化市場化經(jīng)營，成為現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)，迎接新的征程。
責(zé)任編輯：霍琦
