一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特征
1、總體處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段
一個國家和地區(qū)經(jīng)濟不斷從低收入向高收入邁進,伴隨的是工業(yè)化不斷演化的過程?;诠I(yè)化的進程,經(jīng)濟學(xué)家們將經(jīng)濟發(fā)展階段劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化和后工業(yè)化三個階段,其中工業(yè)化階段又分為初期、中期、后期三個時期。工業(yè)化階段判斷依據(jù)主要有人均生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率等標準。由于衡量標準不同,具體的判斷結(jié)論必然時有差異,以至于在這個問題上至今缺乏完全規(guī)范統(tǒng)一的標準。為了減少爭議,在各種衡量指標結(jié)論相異的情況下,一個通常的做法就是只靠考慮工業(yè)化率(指工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重)。這種做法的主要原因是,在世界工業(yè)化進程中各國工業(yè)化率變化存在著較為明顯的共性,而且都經(jīng)歷一個先上升后下降的發(fā)展階段。
國際上通常認為,一個國家或地區(qū)的工業(yè)化率達到20%-40%,為工業(yè)化初期階段;工業(yè)化率達到40%-50%,為工業(yè)化中期階段;工業(yè)化率達到50%以上,為工業(yè)化后期階段;當工業(yè)化率由最高峰逐步回落時,為向后工業(yè)化社會過渡時期。
表1 各國工業(yè)化率峰值水平與年份
地區(qū)
國家
峰值水平(%)
年份
當時人均GDP(國際元)
歐美地區(qū)
美國
39
1952
10414
英國
48
1957
8003
德國
53
1960
7693
日本
46
1970
9662
法國
48
1960
7449
意大利
41
1964
7534
葡萄牙
38
1967
4586
荷蘭
44
1974
8190
平均
44
8025
拉美地區(qū)
阿根廷
51
1976
8056
哥倫比亞
38
1989
4748
秘魯
43
1979
4146
智利
49
1974
4972
墨西哥
38
1987
5818
委內(nèi)瑞拉
61
1990
8687
巴西
46
1987
5256
平均
47
5955
亞非地區(qū)
馬來西亞
50
2006
9483
菲律賓
39
1983
2410
泰國
45
2006
8380
印度尼西亞
48
2008
4428
韓國
43
1991
9658
印度
29
2006
2699
南非
48
1980
4375
伊朗
60
1974
5778
中國
49
2008
6725
平均
46
5993
總體
平均
46
6631
(數(shù)據(jù)來源:國務(wù)院發(fā)展研究中心《工業(yè)化與經(jīng)濟增長》課題組數(shù)據(jù)庫)
從上表可以看出,46%既是在上述樣本中亞非國家的工業(yè)化率峰值,也是世界的工業(yè)化峰值,由此可見這一數(shù)值具有較大的參考價值。上述數(shù)據(jù)還表明,我國總體上已經(jīng)2008年度過了工業(yè)化率峰值(略高于世界平均水平),已經(jīng)進入了工業(yè)化向后工業(yè)化的過渡時期。
2、城鎮(zhèn)化進程相對工業(yè)化明顯滯后
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎。工業(yè)化必然帶來城鎮(zhèn)化,而城鎮(zhèn)化所提供的集聚效應(yīng)又反過來推進工業(yè)化進程。兩者相伴而生,共同發(fā)展。H·錢納里等經(jīng)濟學(xué)家在研究各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時,曾概括了工業(yè)化發(fā)展階段與城鎮(zhèn)化水平之間的數(shù)量對比關(guān)系。一般認為,在工業(yè)化的初期階段,城鎮(zhèn)化率介于10%-30%之間;在工業(yè)化的中期階段,城鎮(zhèn)化率在30%-70%之間;在工業(yè)化的后期階段,城鎮(zhèn)化率一般在70%-80%之間;后工業(yè)社會時期,城鎮(zhèn)化率在80%以上。
國內(nèi)學(xué)者在西方學(xué)者工作基礎(chǔ)上,結(jié)合中國的實踐,對工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間協(xié)調(diào)推進的關(guān)系也開展了多項研究,并進行了相關(guān)定量分析。其中,陳佳貴的研究(見下表)具有較強的代表性。
表2 工業(yè)化進程中各主要經(jīng)濟指標變化
基本指標
前工業(yè)化階段(1)
工業(yè)化實現(xiàn)階段
后工業(yè)化階段(5)
工業(yè)化初期(2)
工業(yè)化中期(3)
工業(yè)化后期(4)
1、人均GDP(經(jīng)濟發(fā)展水平)
(1)1964年美元
100-200
200-400
400-800
800-1500
1500以上
(2)1996年美元
620-1240
1240-2480
2480-4960
4960-9300
9300以上
(3)1995年美元
610-1220
1240-2480
2480-4960
4960-9300
9300以上
(4)2000年美元
660-1320
1320-2640
2640-5280
5280-9910
9910以上
(5)2002年美元
680-1360
1360-2730
2730-5460
5460-10200
10200以上
(6)2004年美元
720-1440
1440-2880
2880-5760
5760-10810
10810以上
2、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))
A>I
A>20%,且A<I
A<20%,I>S
A<10%,I>S
A<10%,I<S
3.制造業(yè)增加值占總商品增加值比例(工業(yè)結(jié)構(gòu))
20%以下
20—40%
40—50%
50—60%
60%以上
4、人口城市化率(空間結(jié)構(gòu))
30%以下
30—50%
50—60%
60—75%
75%以上
5、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比(就業(yè)結(jié)構(gòu))
60%以上
45—60%
30—45%
10—30%
10%以下
其中:A、I、S分別代表第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比重
城鎮(zhèn)化率是指一個國家或地區(qū)的市、鎮(zhèn)全部常住人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘谋戎?。按常住人口來衡量,我國城?zhèn)化率2016年為57.4%,相對工業(yè)化進程明顯偏低。
3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大短板
在進入工業(yè)化后期,隨著農(nóng)業(yè)和制造業(yè)規(guī)模逐步萎縮,服務(wù)業(yè)比重則持續(xù)上升,并最終超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主體產(chǎn)業(yè)。目前,發(fā)達國家服務(wù)業(yè)在GDP的占比基本上都在60%~70%之間。2016年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到51.6%,與發(fā)達國家74%的平均水平相距甚遠,與中等收入國家53%的平均水平也有所不如。
我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因除了城鎮(zhèn)化偏低(直接帶來生活性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏低)之外主要是生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)育不充分所導(dǎo)致。在工業(yè)化后期向后工業(yè)化過度階段,服務(wù)業(yè)占比的不斷提升是共同現(xiàn)象。但是,這種提升主要是由生活性服務(wù)業(yè),還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所推動,則會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。只有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為主要推動力時,進入后工業(yè)化時期之后的經(jīng)濟體才具有持續(xù)的發(fā)展動力。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達帶來的不利影響主要有以下幾點:一是在渡過工業(yè)化率峰值之后,制造業(yè)隨之進入了一個轉(zhuǎn)型升級階段,將由簡單的產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)逐步向生產(chǎn)服務(wù)融合型企業(yè)轉(zhuǎn)型,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達直接影響了制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是在渡過工業(yè)化率峰值之后,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將越來越成為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和參與區(qū)域競爭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達將直接影響本市經(jīng)濟實力和競爭力。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達將使得產(chǎn)城融合發(fā)展模式受阻,城市化進程必然相應(yīng)放慢甚至倒退,從而對整個經(jīng)濟(包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內(nèi))發(fā)展都帶來不利影響。
二、未來五到十年我國新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析
1、有利條件
(1)國內(nèi)即將迎來新經(jīng)濟浪潮
次貸危機的爆發(fā)宣布了全球經(jīng)濟舊模式的崩潰,各國也開啟了新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展模式的探索進程。在這種背景下,我國政府清晰地認識到了,國內(nèi)經(jīng)濟不以人的意志為轉(zhuǎn)移地進入了一種新常態(tài):增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。經(jīng)過多年的摸索和總結(jié),我國基本形成了一整套主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的理念、戰(zhàn)略和政策框架,發(fā)展新經(jīng)濟成為跨越中等收入陷阱、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的唯一道路。
我國新經(jīng)濟即將迎來快速發(fā)展的浪潮,理由有以下幾點:一是各級政府高度重視,為新經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。早在2015年中央就明確提出,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求,培育新市場、打造新業(yè)態(tài),為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。為此,中央及各部委出臺了數(shù)以百計的相應(yīng)鼓勵和扶持政策,地方政府也紛紛配套支持和發(fā)展以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟發(fā)展。隨著時間推移,這些政策效應(yīng)將越來越明顯地得到體現(xiàn)。二是新技術(shù)大量出現(xiàn),為新經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了客觀基礎(chǔ)。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透,帶動幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。新技術(shù)和大批新市場的出現(xiàn),催生了新的商業(yè)模式并促進了現(xiàn)在有關(guān)經(jīng)營模式的改變。新商業(yè)模式的大規(guī)模出現(xiàn)又會引發(fā)和形成新的業(yè)態(tài)和形成新的產(chǎn)業(yè)。三是一些新經(jīng)濟行業(yè)的快速增長產(chǎn)生了良好示范效應(yīng),有利于吸引社會資源向新經(jīng)濟聚集。進入經(jīng)濟新常態(tài)之后,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)截然不同的兩種狀態(tài),一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛陷入低迷發(fā)展狀態(tài),另一方面一些新經(jīng)濟行業(yè)比如網(wǎng)上購物、物流快遞等卻出現(xiàn)爆炸式增長。這種鮮明的對比必然將吸引越來越多的社會資源從傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟。
(2)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遷移為新經(jīng)濟帶來機遇
受國際需求下降、生產(chǎn)要素成本上升等諸多因素影響,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)持續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移趨勢。這種趨勢不僅帶動中西部經(jīng)濟增長,促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,同時也為新經(jīng)濟發(fā)展帶來了有利支撐。首先,東部地區(qū)在部分產(chǎn)業(yè)遷出之后,為了保持經(jīng)濟持續(xù)增長,人們必須改變發(fā)展思路,發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。同時過去沉淀在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源可以大量用以發(fā)展新經(jīng)濟。其次,對中西部來說,新經(jīng)濟的一個重要來源就是新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)經(jīng)濟的升級改造。在東部地區(qū)失去競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遷移到內(nèi)需增長較快、生產(chǎn)要素成本相對較低的中西部地區(qū)之后,不僅能夠再次獲得市場生存空間,而且可以通過該發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢與新經(jīng)濟融合,形成新的競爭優(yōu)勢。另外,新經(jīng)濟的發(fā)展需要創(chuàng)新的思維和對應(yīng)的人才、資金和信息等資源支持。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的遷入,東部地區(qū)鼓勵創(chuàng)新的理念更加容易在中西部落地,過去為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)提高支持的研發(fā)力量、信息和資金等資源,同樣也會在產(chǎn)業(yè)的遷移在較大程度上發(fā)生遷移,為中西部地區(qū)所利用。
2、不利條件
(1)新經(jīng)濟缺乏可復(fù)制模式借鑒
新經(jīng)濟就是一個剛剛興起的新生事物,即使從世界范圍看依然屬于發(fā)展初期,至今沒有形成相對穩(wěn)定新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系。人們難以清晰判斷哪些新產(chǎn)品具有長期市場前景,哪些新業(yè)態(tài)只是過渡業(yè)態(tài),哪些新技術(shù)具有核心競爭力。這就使得,新經(jīng)濟的發(fā)展更多地需要自我探索,而不是直接借用模式。
新經(jīng)濟也就是新常態(tài)下的經(jīng)濟,必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。各地經(jīng)濟社會發(fā)展階段不同,區(qū)域位勢和自然稟賦各異,新經(jīng)濟的發(fā)展必然各具特色。各地需要根據(jù)當?shù)貙嵡?,制定出符合自身特點的新經(jīng)濟發(fā)展定位、戰(zhàn)略和路徑。這實際上就明顯增加了各地發(fā)展新經(jīng)濟的難度。
(2)傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性巨大
經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,我國的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模相對較大。龐大經(jīng)濟的規(guī)模意味著已有模式的發(fā)展慣性大。發(fā)展新經(jīng)濟需要改革轉(zhuǎn)型的環(huán)節(jié)多和牽涉面廣,必然也意味著需要投入的人力物力數(shù)量大和轉(zhuǎn)型所需時間長。另外,長期以來形成的的傳統(tǒng)發(fā)展理念和思維方式也相對不易改變,這就可能導(dǎo)致新經(jīng)濟在發(fā)展過程中會遭遇各種各樣的思想文化和社會潛規(guī)則阻礙,而克服這種傳統(tǒng)模式的慣性則需要付出較大的成本。
三、未來我國新經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析
1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟加速融合
新經(jīng)濟中除了新產(chǎn)業(yè)之外,絕大多數(shù)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)都是建立在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)之上??梢哉f,不與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合,新經(jīng)濟短期內(nèi)難以規(guī)?;l(fā)展;不與新經(jīng)濟融合,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就沒有未來。
當前和今后一個時期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟加速融合將是大勢所趨:一是在新常態(tài)下,模仿型、排浪式的消費階段已基本結(jié)束,個性化、多樣化消費漸成主流,只有新經(jīng)濟中改造后的產(chǎn)業(yè)具有智能化和柔性化特點,才能能夠使規(guī)模經(jīng)濟和個性化的產(chǎn)品與服務(wù)有效結(jié)合,同時適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的新特征;二是這是適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。目前,我國生產(chǎn)成本顯著上升,通過與新經(jīng)濟融合,可以通過內(nèi)部組織架構(gòu)變革和生產(chǎn)、經(jīng)營、融資模式的創(chuàng)新,以及企業(yè)與外部的協(xié)同,提高制造業(yè)的運行效率、降低經(jīng)營成本,形成新的業(yè)態(tài)和新的競爭力。
2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進入快行道
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)逐步向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變是后工業(yè)化時期經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。在工業(yè)化向后工業(yè)化的過渡時期,生產(chǎn)性服務(wù)需求不斷衍生,生活性服務(wù)需求急劇膨脹,將共同推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。我國綜合經(jīng)濟實力較強,工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實,為服務(wù)業(yè)分工演化提供了強大支撐,特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的普及,基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。我國政府專門制定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)支持政策,各地政府也大力推進服務(wù)業(yè)重大項目和重點企業(yè)發(fā)展,在多方合力作用下,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必將進入快行道。
3、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)方興未艾
我國經(jīng)濟要保持持續(xù)健康發(fā)展,必須建立在工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,工業(yè)的比重盡管將逐步縮小,但其基石作用不可替代。未來發(fā)展的趨勢主要有兩個:一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟的融合,煥發(fā)新的生命力;新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,提升整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在中高端產(chǎn)業(yè)鏈上形成市場競爭力,并逐步成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
為了在未來新一輪產(chǎn)業(yè)分工和布局中獲得相對有利位勢,各地根據(jù)自身比較優(yōu)勢,紛紛選擇了新能源汽車、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)作為重點扶植發(fā)展對象,同時一大批相關(guān)重大項目正處于建設(shè)時期。“十三五”時期,隨著這些項目的達產(chǎn)投產(chǎn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邁上一個新臺階。