韓國和中國同處亞洲，兩國有著類似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，比較接近的消費水平和生活習(xí)慣。韓國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制和批發(fā)市場和歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家比，更接近中國的實際。本文追溯了韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展歷程，對韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀，在實地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了歸納分析，并討論了韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在新形勢下的應(yīng)對措施，其經(jīng)驗教訓(xùn)可供借鑒參考。
（一）韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀
1、韓國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)
1980年前，韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場較落后，農(nóng)產(chǎn)品由收集商收購后到規(guī)模很小的批發(fā)市場銷售，差價被委托商賺取，價格不透明，信息閉塞，農(nóng)民不知道價格。針對這些情況，政府為使價格公開、公正，決定由國家建設(shè)批發(fā)市場，而且批發(fā)市場實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。上世紀(jì)70年代中期后，政府用世界銀行貸款進(jìn)行調(diào)查并著手建設(shè)。第一個建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是漢城可樂洞市場，于1985年5月16日開業(yè)。1年后，釜山、大田、光州等地的市場相繼建成，政府計劃建成32個公營批發(fā)市場后就不再建新的市場。
2、韓國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的分類及分布
按是否達(dá)到政府法定要求及投資源劃分，韓國批發(fā)市場可分三大類：公營批發(fā)市場、一般法定批發(fā)市場和民營批發(fā)市場。
公營批發(fā)市場：100％資金由地方政府投資建設(shè)，采取委托經(jīng)營。
一般法定批發(fā)市場：政府投入部分建設(shè)資金，但要求達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
民營批發(fā)市場：民間投資建設(shè)，不受國家標(biāo)準(zhǔn)的限制。
韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在全國的分布比較均勻，這是因為韓國早期的建設(shè)法中規(guī)定了“一個城市建一個批發(fā)市場”的原則。
據(jù)2003年韓國農(nóng)林部統(tǒng)計資料，韓國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場51個，其中：公營批發(fā)市場29個，一般法定批發(fā)市場19個，民營批發(fā)市場3個。
3、韓國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的流通環(huán)節(jié)
（1）上市途徑。以漢城可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為例，該市場流通組織化程度已很高，各行業(yè)協(xié)會在市場上所起的作用舉足輕重?；顒佑诹魍I(lǐng)域的經(jīng)營者主要有三種：批發(fā)商亦稱批發(fā)市場法人、中間批發(fā)商和零售商。這三種經(jīng)營者中，批發(fā)市場法人起主要作用，是農(nóng)產(chǎn)品上市的第一道經(jīng)營環(huán)節(jié)。韓國水果蔬菜流通協(xié)會，簡稱“青果人協(xié)會”，是一個在政府與市場之間承擔(dān)行業(yè)組織功能的團(tuán)體。“青果人協(xié)會”是全國性組織，全韓九個道(省)內(nèi)均設(shè)有“青果人分會”。高度的組織化使各道的“青果人協(xié)會”在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域發(fā)揮了十分重要的作用。以漢城為例，蔬菜供應(yīng)量的70％掌握在青果人手中。
韓國農(nóng)產(chǎn)品形成了這樣一個流程：農(nóng)民管種植，青果人負(fù)責(zé)收購和拍賣，中間商競買后轉(zhuǎn)給零售商，零售商在店鋪零售，人人守份，環(huán)環(huán)相通，繁而不亂。這種批發(fā)集于市場之內(nèi)，零售限于商店之中的做法，確有值得借鑒之處。韓國農(nóng)產(chǎn)品主要通過農(nóng)協(xié)等組織實現(xiàn)上市，這種組織化的大流通能降低流通成本，提高流通效率，保護(hù)生產(chǎn)者的利益，農(nóng)協(xié)還滲透到了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)金融、保險等領(lǐng)域，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（2）交易方式。可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主要采取競賣投標(biāo)決定價格，由市場代理銷售。如果產(chǎn)品數(shù)量被認(rèn)為不適合上場交易，經(jīng)管理方許可，由中間批發(fā)商直接交易，也稱場外交易。無論從交易量還是交易額分析，場外交易所占比例很低，不是主要交易方式。
競賣投標(biāo)的方式有：舉手手指式、電子方式、黑板記錄方式和書面投標(biāo)方式等。對上場農(nóng)產(chǎn)品，收取上市手續(xù)費交易，蔬菜水果收4％、豬牛肉收1．5％、糧谷收1．5％等等?？蓸肥袌龅墓芾碇贫燃葒?yán)，又方便、先進(jìn)和優(yōu)惠。所謂嚴(yán)，是指規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化要求嚴(yán)和安全檢查嚴(yán)。所謂方便先進(jìn)，表現(xiàn)為信息化程度高，競賣結(jié)果即可通過因特網(wǎng)及時傳送到全國各地。所謂優(yōu)惠，即指對蘿卜、白菜、西瓜等8種與人民日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，提供全額包裝和物流設(shè)備利用費，免收垃圾處理費，并分配最佳競賣區(qū)。
（3）交易人員。上市貨物委托給批發(fā)市場法人，拍賣給中間批發(fā)商后分散給零售商人和消費團(tuán)體。中間批發(fā)商以個人為主，如釜山批發(fā)市場；有的以公司為主，如可樂洞、九里批發(fā)市場等。市場交易人員有嚴(yán)格的資格限制，因此保證了批發(fā)交易秩序良好。
批發(fā)市場法人收取委托交易手續(xù)費，批發(fā)市場法人必須具備商品流通專業(yè)知識、經(jīng)驗和經(jīng)營能力。批發(fā)市場法人作為公益性法人，必須遵守“農(nóng)安法”所規(guī)定的要件、買賣方法、交納保證金、禁止拒絕委托、禁止征收手續(xù)費以外的其它費用、禁止場外經(jīng)營等。
中間批發(fā)商從批發(fā)市場法人處拍賣得到農(nóng)水產(chǎn)品后再批發(fā)給零售商或團(tuán)體商。大型超市、農(nóng)水產(chǎn)品加工企業(yè)、出口商、消費者團(tuán)體等需求量較大的組織可與中間批發(fā)商一樣直接從批發(fā)市場法人處拍買商品。
（4）市場管理者。韓國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生產(chǎn)者和消費者利益，采取政府投資，公職人員管理的原則。韓國批發(fā)市場的管理機(jī)構(gòu)可分兩類：即批發(fā)市場管理事務(wù)所或依照地方公企法，設(shè)立地方公社或公共出資法人作為管理機(jī)構(gòu)。
管理公社(公司)，屬于政府公共機(jī)關(guān)，成員非公務(wù)員，目前的漢城可樂洞市場和九里批發(fā)市場屬此類；其它批發(fā)市場的管理機(jī)構(gòu)是管理事務(wù)所，成員均為地方公務(wù)員，市場規(guī)模較小。政府公職人員管理市場設(shè)施、維持交易秩序、對從業(yè)流通人員進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督等，不參加市場的經(jīng)營交易經(jīng)濟(jì)活動，也不會開展其它經(jīng)營業(yè)務(wù)。
（5）市場管理內(nèi)容。漢城市可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理者在農(nóng)產(chǎn)品上市的包裝、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留以及信息化等方面的管理成績顯著，值得借鑒。
農(nóng)水產(chǎn)品在競賣之前，對重量和內(nèi)容物進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品時，立即采取退貨、調(diào)整中標(biāo)價格、停止出貨等各種處罰。
為了保護(hù)消費者免受殘留農(nóng)藥的危害，對農(nóng)產(chǎn)品實施安全檢查，當(dāng)被判定為不合格產(chǎn)品時，禁止該產(chǎn)品的流通，并全部作廢棄處理。
為了提高競賣過程中的公正性和透明度，通過信息化提高批發(fā)市場的效率，逐步采用無線競價器的電子競賣方式替代原有的手指式競賣方式。競賣的結(jié)果通過可樂洞市場因特網(wǎng)即時傳送，使上市者在家也可確認(rèn)競賣狀況。
為控制垃圾發(fā)生量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝上市，當(dāng)白菜、大蒜、蘿卜、卷心菜、大蔥、洋蔥等主要品種不經(jīng)包裝上市時，將征收罰款性質(zhì)的垃圾處理費。
（6）批發(fā)市場批發(fā)與零售的關(guān)系。批發(fā)市場都采取批發(fā)和零售兼營的政策，以減少批發(fā)市場由于巨大投資帶來的浪費。漢城可樂洞市場在批發(fā)與零售的時間段上加以錯開，以保證良好市場秩序。
（7）批發(fā)市場間的相互關(guān)系。由于交通、信息系統(tǒng)發(fā)達(dá)，韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間形成了層次分明的功能作用。全國32個公營批發(fā)市場，有8個屬于廣域市級的中央批發(fā)市場，其余24個是地方性批發(fā)市場?？蓸范粗醒肱l(fā)市場形成的價格是全國的價格基準(zhǔn)，對其它市場及物流中心的價格具有指導(dǎo)參考意義，市場之間不會發(fā)生再次轉(zhuǎn)賣的現(xiàn)象(一些大型物流中心也會從批發(fā)市場購買一些調(diào)味料之類的小宗商品)。
（二）韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展新趨勢
1、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨的新形勢
1986年韓國開放農(nóng)產(chǎn)品市場，1993年加入WTO對韓國國內(nèi)市場沖擊較大。韓國國內(nèi)的消費形式也發(fā)生了變化，隨著收入水平的提高，小型批發(fā)市場由于環(huán)境差，衛(wèi)生差，客源越來越少。此時國家開始建設(shè)大型批發(fā)市場，大型超市也迅速發(fā)展起來，小批發(fā)市場逐漸被淘汰。1995年后，大企業(yè)也開始熱心建設(shè)物流中心，政府由注重建設(shè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)為支持建設(shè)物流中心。韓國目前有物流中心10個，正在建設(shè)的7個。目前約50％的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場流通，約15％通過物流中心流通。
2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展新趨勢
（1）流通方式多元化、市場競爭日趨激烈，批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中仍處主導(dǎo)地位。隨著市場開放和農(nóng)水產(chǎn)品進(jìn)出口的自由化，流通途徑形成了以批發(fā)市場為主，物流中心、直接交易、大賣場、電子商務(wù)、電視購物(家庭購物)、車輛巡回銷售等不斷發(fā)展的多元化流通新形式。產(chǎn)品降價、新產(chǎn)品開發(fā)等競爭越來越激烈，經(jīng)營農(nóng)水產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的批發(fā)兼零售的綜合型企業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)發(fā)生根本變化。但目前批發(fā)市場還是最有效和規(guī)模最大的流通機(jī)構(gòu)，以批發(fā)市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系沒有發(fā)生根本性改變，批發(fā)市場將在今后較長時期內(nèi)仍是流通主渠道。
批發(fā)市場以其流通量大、流通效率高，品種齊全等原因?qū)n國這樣生產(chǎn)者規(guī)模小而分散的國家具有重要意義。1999年韓國耕種農(nóng)戶的平均土地經(jīng)營規(guī)模只有1．396hm2。像韓國這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，產(chǎn)地商品標(biāo)準(zhǔn)化程度和集體供貨程度較低的國家，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率的重要途徑是：把分散、小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品通過一定的場所(批發(fā)市場)集中和規(guī)?；?，并迅速形成價格，使產(chǎn)品迅速分散出去，也只有批發(fā)市場能夠履行這種功能。
近年批發(fā)市場交易量基本穩(wěn)定，并略有增長；而綜合流通中心在短短的3年內(nèi)一出現(xiàn)就呈現(xiàn)出交易量迅速增長的勢頭；類似批發(fā)市場的交易量呈遞減的趨勢，3年內(nèi)交易量萎縮近50％。這說明農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為流通的主渠道沒變，而一些交易設(shè)施簡陋、不規(guī)范的類似批發(fā)市場將被購物環(huán)境適宜、方便、貨物齊全、安全衛(wèi)生的綜合流通中心所取代，而且在以消費者為中心的買方市場下，綜合流通中心的發(fā)展空間較大。
（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身變化新趨勢。一些老的批發(fā)市場由于建設(shè)早，沒有充分估計到物流量的變化和社會的發(fā)展，顯得陳舊、擁擠和不堪重負(fù)。所以新建批發(fā)市場在設(shè)計時就考慮到了今后的物流量的增加，面積大，硬件先進(jìn)，規(guī)劃合理，輔助設(shè)施配套。改變了過去建設(shè)的批發(fā)市場設(shè)施不足，交易擁擠，流通效率低下的狀況。
批發(fā)市場內(nèi)部的流通環(huán)節(jié)也有減少趨勢。隨著大型零售業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，物流規(guī)模在擴(kuò)大，批發(fā)市場內(nèi)部拍賣為主的交易方式也在發(fā)生變化，內(nèi)部的交易環(huán)節(jié)有減少的趨勢，從而降低交易成本、提高交易效率，以適應(yīng)現(xiàn)代物流的變化需要。2004年我們考察了新建中的漢城江西市場，在建設(shè)大型、現(xiàn)代化的拍賣大廳的同時，該市場還專門開辟了一個不需中間批發(fā)商的實驗區(qū)，交易方式也改為對手直接交易。
批發(fā)市場的交易方式也在發(fā)生變化，在地方批發(fā)市場，拍賣交易有下降趨勢。如釜山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在白菜、蘿卜、辣椒、大蒜、姜等農(nóng)產(chǎn)品的交易中不通過法人拍賣，由中間商人直接出售，即采用對手交易的方式，這種交易約占市場交易量的1／3，成交金額的20％。一些大型物流中心和一些新建的批發(fā)市場也試行直接交易，期望減少交易環(huán)節(jié)。
（3）農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場公營化。韓國政府堅持大型批發(fā)市場的公益性，大力推進(jìn)批發(fā)市場的公營化，從大型批發(fā)市場的計劃、布點、投資到以后的管理，全部由政府負(fù)責(zé)。具體過程是：當(dāng)某地的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展到需要建設(shè)市場時，首先由地方政府提出申請，經(jīng)過中央政府主管部門認(rèn)可后，中央政府責(zé)成有關(guān)部門設(shè)計市場規(guī)劃方案，規(guī)劃確定后，資金問題由中央和地方兩級政府解決。這對控制市場總量，穩(wěn)定秩序，提高農(nóng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起重要作用。
（4）生產(chǎn)者參與批發(fā)市場流通得到加強(qiáng)。生產(chǎn)者為了確保價格形成權(quán)、供貨權(quán)等，要求直接或間接地參加批發(fā)市場的經(jīng)營。如作為生產(chǎn)者組織的農(nóng)協(xié)，在批發(fā)市場開設(shè)及經(jīng)營中的地位作用不斷提升，農(nóng)協(xié)可以作為批發(fā)市場的批發(fā)法人接受生產(chǎn)者委托參與拍賣活動，還可接受政府委托經(jīng)營大型物流中心。韓國政府為了推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，于1997年制定了《農(nóng)產(chǎn)品流通改革具體推薦對策》。對策的重點是提高流通設(shè)施效率，主要內(nèi)容有：由生產(chǎn)者組織產(chǎn)與銷，實施規(guī)格化、商標(biāo)化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)地、包裝、市場、物流設(shè)施等的建設(shè)，保證消費者能得到自然、新鮮、安全的農(nóng)產(chǎn)品，已引起連鎖經(jīng)營的大型超級市場的注意。
