2 “產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，
補(bǔ)上工業(yè)充分發(fā)育這一課
成都打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，成敗的關(guān)鍵取決于產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，就是為了夯實(shí)西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)前，成都總體仍處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上還具有“商貿(mào)流通型城市”的特征，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是工業(yè)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠突出。
2010年，成都一二三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.1%、44.7%和50.2%，已經(jīng)呈現(xiàn)出符合工業(yè)化后期特征的“倒金字塔”形態(tài)。在成都本土經(jīng)濟(jì)學(xué)者林凌看來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)占比突破50%，往往是評(píng)判一個(gè)城市工業(yè)化充分發(fā)育的重要標(biāo)志。成都從未突破這一分水嶺，說(shuō)明“成都還未經(jīng)歷工業(yè)化的充分發(fā)育階段”。
成都決策者也意識(shí)到，要成功實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于三次產(chǎn)業(yè)要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而前提在于先進(jìn)制造業(yè)要先導(dǎo)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一要求，避免“經(jīng)濟(jì)虛擬化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”危險(xiǎn)的需要，也是避免與同類大城市“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”的選擇。
為此，成都決心用五六年時(shí)間打一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的翻身仗，堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)作為當(dāng)前成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“源”和“綱”，抓源引流、抓綱帶目，抓先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先倍增、服務(wù)業(yè)盡快倍增，為全市經(jīng)濟(jì)提早翻番打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
1、工業(yè)：4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值率先倍增
堅(jiān)持先導(dǎo)地位，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。工業(yè)是最典型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和骨架至關(guān)重要。先進(jìn)制造業(yè)作為現(xiàn)代工業(yè)的代表，是先進(jìn)業(yè)態(tài)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理的集成體，具有高密聚集、高度關(guān)聯(lián)、高效產(chǎn)出的鮮明特征。
成都補(bǔ)工業(yè)充分發(fā)育這一課，不會(huì)走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，而是瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)走新型工業(yè)化的高端路線。初步規(guī)劃是，力爭(zhēng)用4年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值率先倍增，初步建成長(zhǎng)江上游大規(guī)模、長(zhǎng)鏈條、多集群、高技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)基地。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。成都將選擇“高精尖優(yōu)”的制造業(yè)領(lǐng)域作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，堅(jiān)持集群集約創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)電子信息、機(jī)械汽車、食品飲料等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升冶金建材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等潛力朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年建成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)一個(gè)萬(wàn)億集群和汽車、食品飲料等六個(gè)以上的千億集群。
重點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)要增長(zhǎng)，關(guān)鍵靠項(xiàng)目。年初的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，一般也是項(xiàng)目集中開(kāi)工年，要推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目向重點(diǎn)項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化，抓緊實(shí)施篩選出來(lái)的650個(gè)重大項(xiàng)目，確保1800億元重點(diǎn)投資盡快落地。
成都將以項(xiàng)目為中心組織工業(yè)工作，連續(xù)幾年推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目的密集落地、密集開(kāi)工、密集投產(chǎn)，不斷培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新生增量，力爭(zhēng)到2015年全市完成工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資2500億元以上。
重點(diǎn)企業(yè)。成都將堅(jiān)持“扶大育優(yōu)”方針，一手抓骨干型龍頭企業(yè)培育，一手抓成長(zhǎng)型中小企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)選育，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)千億企業(yè)零的突破、新增一批百億企業(yè)和億元以上“小巨人”企業(yè)。同時(shí)，還將把“園區(qū)挖潛”作為做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要源頭，力爭(zhēng)到2015年畝均工業(yè)增加值超過(guò)150萬(wàn)元的水平。
2、服務(wù)業(yè)：政府要建好發(fā)展平臺(tái)
緊扣提速升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)盡快倍增。服務(wù)業(yè)，是當(dāng)前成都市域經(jīng)濟(jì)的主體，也是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，成都既要抓緊補(bǔ)上工業(yè)充分發(fā)育、高端發(fā)展這一課，又要瞄準(zhǔn)世界城市經(jīng)濟(jì)的演變趨勢(shì)，積極培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)主要依靠市場(chǎng)的力量。政府能夠做應(yīng)該做的，是建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐平臺(tái)。
成都目前的設(shè)想是，堅(jiān)持以體制創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)優(yōu)化，扭轉(zhuǎn)近幾年我市服務(wù)業(yè)增速放緩的態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)到“十二五”末服務(wù)業(yè)增加值相對(duì)于“十一五”末實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“關(guān)鍵詞”：現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)
成都要突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺在優(yōu)先地位，將其作為成都服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)，積極扶持與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比突破50%。
支柱服務(wù)業(yè)“關(guān)鍵詞”：金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)
成都要繼續(xù)做大支柱服務(wù)業(yè)，將圍繞建設(shè)西部商貿(mào)中心、西部金融中心和國(guó)際旅游目的地城市，著力豐富金融業(yè)態(tài)、打造主力商圈、優(yōu)化旅游環(huán)境，進(jìn)一步塑造金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等支柱服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
新興服務(wù)業(yè)“關(guān)鍵詞”：電子商務(wù)、服務(wù)外包、數(shù)字新媒體
成都要注重扶持新興服務(wù)業(yè)，將高度重視培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，放手發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、數(shù)字新媒體等新興服務(wù)業(yè)，努力拓寬服務(wù)半徑和增長(zhǎng)空間，力爭(zhēng)到2015年電子商務(wù)交易額達(dá)到6千億元。
樓宇經(jīng)濟(jì)“關(guān)鍵詞”：軌道交通沿線、大型城市綜合體
成都要積極抓好樓宇經(jīng)濟(jì)。未來(lái)幾年，商務(wù)樓宇、城市綜合體將成為成都服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。從巴黎、香港、上海、杭州這些城市的經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都進(jìn)入了樓宇經(jīng)濟(jì)、城市綜合體經(jīng)濟(jì)唱主角的時(shí)代。成都將支持現(xiàn)有商務(wù)樓宇進(jìn)行軟硬件改造，并沿軌道交通沿線布局一批超大空間尺度的大型城市綜合體，依托這些高品質(zhì)的空間載體大規(guī)模地集聚服務(wù)業(yè)高端項(xiàng)目。
同時(shí)，成都將用好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)稅制改革的先行試點(diǎn)，降低服務(wù)業(yè)的稅負(fù)成本，為推動(dòng)我市服務(wù)經(jīng)濟(jì)提速升級(jí)提供政策支持。
3、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：高端、有機(jī)、精深加工
成都將突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都市農(nóng)業(yè)雖然占比很小，但關(guān)系到農(nóng)民增收致富，關(guān)系到市民“菜籃子”供給，地位相當(dāng)重要。
成都農(nóng)業(yè)發(fā)展將走都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略的重點(diǎn)是突出發(fā)展高端種業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化和加工化。力爭(zhēng)到2015年，綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步形成規(guī)模化格局，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率提高到50%以上，改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
成都還將積極發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分發(fā)揮包括生態(tài)功能、景觀功能在內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合效益。
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