作者：規(guī)劃辦 發(fā)表時間：2011-11-23 來源：規(guī)劃辦 閱讀次數(shù)：27
2011年11月5日，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全國教育科學(xué)規(guī)劃工作會議。與會代表提交了本年度工作總結(jié)，進(jìn)行了工作經(jīng)驗交流。其中，北京、黑龍江、吉林、山西、遼寧、福建等省市撰寫的工作總結(jié)認(rèn)真全面，所開展的工作扎實有效。本文是根據(jù)各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）規(guī)劃辦工作總結(jié)所作的分析報告，難免掛一漏萬，僅供參考。
一、2011年各地規(guī)劃辦公室開展的重點工作及主要成績
1.制定地方教育科研“十二五”規(guī)劃
2011年是“十二五”開局之年，各省對“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃實施情況及課題研究所取得的成績、存在的問題做了比較全面的總結(jié)和梳理。其中，遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙、吉林、陜西等省還召開或擬召開全省教育科研工作會議，總結(jié)分析“十一五”時期教育科研工作，安排部署“十二五”教育科研工作，推動了全省教科研工作持續(xù)健康發(fā)展。
絕大多數(shù)省（市、自治區(qū)）（西藏、新疆、青海、寧夏除外）已經(jīng)啟動了地方“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃綱要和課題指南的調(diào)研與制定工作，對“十二五”教育科研任務(wù)做了積極部署。在制定綱要和指南的過程中，山東、北京等省市，充分發(fā)揚民主，通過多種方式征求社會各界的意見和建議，確?！笆濉苯逃?guī)劃的科學(xué)性、針對性和可行性。
2.圓滿完成2011年度課題評審立項工作
大部分?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）開展了2011年度項目申報和評審工作。北京、江蘇、湖南、吉林等省還積極籌措經(jīng)費，在保證質(zhì)量的前提下適當(dāng)增加了課題立項總數(shù)。
針對地方教育改革發(fā)展中的實際問題，各地設(shè)立了一些特色研究項目。如北京、福建、陜西、江蘇等省規(guī)劃辦設(shè)立了“校本研究”系列課題，支持中小學(xué)及幼兒園開展科研工作。江蘇省、上海市規(guī)劃辦增設(shè)了“決策咨詢專項”，更好地體現(xiàn)了教育科學(xué)研究服務(wù)決策的功能。四川省規(guī)劃辦設(shè)立了“調(diào)查研究”和“決策研究”兩類專項課題，對事關(guān)全省教育改革發(fā)展的熱點、難點問題開展研究。
3.召開立項課題負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會議
在2011年度課題立項工作結(jié)束后，吉林、浙江、重慶、四川、河北、云南、江蘇、北京等省市及時開展了課題負(fù)責(zé)人培訓(xùn)活動，河南省也將在12月初開展培訓(xùn)活動。通過培訓(xùn)提高課題負(fù)責(zé)人研究水平，為新立項課題的順利完成奠定了良好基礎(chǔ)。
此外，北京市規(guī)劃辦還舉辦了各種專題性培訓(xùn)講座，開展了校本研究專項課題的集中指導(dǎo)等活動，深受一線教師歡迎。
4.修訂完善課題管理規(guī)章制度
“十一五”期間，天津、重慶、山東、遼寧、湖南、河北、山西、北京、云南、黑龍江、福建、河南、西藏13個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）規(guī)劃辦根據(jù)實際情況，及時修訂了“規(guī)劃課題管理辦法”。天津、山東、遼寧、湖南、山西、黑龍江、河南7個省市規(guī)劃辦修訂了“課題鑒定結(jié)題辦法”。天津市規(guī)劃辦制訂了《教育科研成果評審細(xì)則》；云南省規(guī)劃辦制定了《云南省教育科學(xué)規(guī)劃課題經(jīng)費管理辦法》和《云南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)部管理辦法》；黑龍江省規(guī)劃辦制定了省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)力運行制度，其中包括：《關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法（試行）》、《專家評審制度（試行）》、《課題立項評審制度》、《課題結(jié)題評審制度》等七項制度和各項工作流程圖；河南省規(guī)劃辦修訂了《河南省教育科學(xué)規(guī)劃課題立項和成果評獎實施辦法》、研究制訂了《教育科研成果查新與信息咨詢服務(wù)試行辦法》等業(yè)務(wù)工作規(guī)范性文件。這些管理辦法和制度的修訂與完善，切實提高了教育科研管理的規(guī)范性和科學(xué)性，提高了科研管理的效益與水平。
5.開展優(yōu)秀成果評獎活動
2011年，吉林、浙江、重慶、山東、貴州、安徽、陜西、福建、江蘇、上海、寧夏11個省（市、自治區(qū)）開展了本省教育科研優(yōu)秀成果評獎活動。此外，吉林、浙江、江蘇、天津、陜西等省還開展了教科研先進(jìn)單位、集體和個人評選活動，這些活動的開展調(diào)動了廣大教師開展教育科研的積極性，對于繁榮發(fā)展教育科研事業(yè)起到了重要的推動作用。
6.推介轉(zhuǎn)化優(yōu)秀教育科研成果
部分省（市、自治區(qū)）規(guī)劃辦重視科研課題成果的推廣和轉(zhuǎn)化工作。如山東、湖南、福建、河北、山西、北京等省市積極開辟各種渠道，及時推介課題研究成果。湖南省完善了《湖南教科規(guī)劃網(wǎng)》的成果發(fā)布制度，加大了網(wǎng)上推介力度。同時借助《湖南省教育科研報》平臺，重點辦好“成果公報”宣傳專欄；山西省通過《山西教科研簡報》，重點推介一批省級優(yōu)秀科研課題研究成果；福建省通過創(chuàng)辦正式出版的專業(yè)刊物《福建教育研究》，為科研成果創(chuàng)建了交流平臺；北京市也擬于2012年開始編輯《研究紀(jì)要》和《科研成果速遞》，同時充分發(fā)揮“北京市教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)”的宣傳推廣作用，改造“課題研究成果”欄目，通過及時公布結(jié)題報告，擴(kuò)大課題研究成果的影響，提高教育科研效益。此外，河北省建立了教育科學(xué)研究優(yōu)秀成果數(shù)據(jù)庫，山東省啟動了精品課題庫建設(shè)工程等。
7.加強(qiáng)信息化建設(shè)
“十一五”期間，很多?。ㄊ?、自治區(qū)）規(guī)劃辦非常重視教育科研管理信息化建設(shè)。北京、上海、湖南嘗試采取網(wǎng)上申報和網(wǎng)上評審的方式，通過技術(shù)手段降低了評審成本，在一定程度上保證了評審工作的公正和效率；重慶市、黑龍江省規(guī)劃辦研制、開發(fā)了“教育科研信息管理系統(tǒng)”和“課題申報管理系統(tǒng)”，推進(jìn)了課題管理的規(guī)范化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化；天津市、云南省規(guī)劃辦對網(wǎng)站進(jìn)行了改版，新增了一些欄目，充實了課題管理信息庫。河南、海南、黑龍江、天津、甘肅等省以及軍事科學(xué)規(guī)劃辦建立和完善了教育科研專家?guī)?；浙江省?guī)劃辦設(shè)立了網(wǎng)上工作室，通過網(wǎng)上咨詢交流等形式吸引廣大城鄉(xiāng)學(xué)校教師積極參與課題研究工作。這些信息化建設(shè)活動，加強(qiáng)了對教育科研課題研究和成果的管理，提高了科研管理的效率和水平。
8.積極配合全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室工作
2011年，絕大部分?。ㄊ?、自治區(qū)）規(guī)劃辦高度重視全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室交付的工作，積極配合，按時完成。除了年度課題申報組織、日常的成果鑒定報送、單位資助課題的管理等工作外，今年還舉辦了第四屆全國教育科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎評選活動，在各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的積極配合下，這項工作圓滿完成，受到社會各界好評。
除以上各項重點工作之外，部分?。ㄊ?、自治區(qū)）規(guī)劃辦開拓創(chuàng)新，開展了一些有特色、有成效的活動，值得學(xué)習(xí)和借鑒。如浙江、上海、江蘇省規(guī)劃辦聯(lián)合開展了“長三角地區(qū)教科研優(yōu)秀成果”的評審活動，促進(jìn)了省市之間優(yōu)秀科研成果的交流和推廣，為?。ㄊ?、自治區(qū)）規(guī)劃辦之間的聯(lián)動樹立了榜樣；重慶市和福建省積極鼓勵有條件的區(qū)縣成立區(qū)縣級教育科學(xué)規(guī)劃辦，加強(qiáng)了教育科學(xué)規(guī)劃管理戰(zhàn)線建設(shè)，提高了教育科研的實力和影響力；黑龍江省籌備啟動教育科學(xué)研究人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、教育科學(xué)研究團(tuán)隊建設(shè)計劃、教育科學(xué)研究基地和實驗基地建設(shè)計劃，以此來推動本省教科研工作持續(xù)健康發(fā)展；福建省規(guī)劃辦精選當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展與改革中的重點難點問題，組織省教育科學(xué)研究所科研人員深入開展全省教育發(fā)展現(xiàn)狀大調(diào)研活動，結(jié)集編撰出版了《福建教育發(fā)展研究藍(lán)皮書》（2009-2010），為福建省教育決策提供了很好的參考。
二、各地規(guī)劃辦需改進(jìn)的幾項工作
1.杜絕無故拖延結(jié)題現(xiàn)象發(fā)生
目前，各地規(guī)劃辦采取多種方式督促立項課題按時結(jié)題，但仍有部分課題拖延現(xiàn)象嚴(yán)重。全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點課題的結(jié)題率在70-85%之間，2005年立項的重點課題尚有71項未結(jié)項，按照全國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理規(guī)定，未能按時結(jié)項的課題需做撤項處理，同時扣留余款，追回已撥經(jīng)費，課題負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申請全國教育科學(xué)規(guī)劃各級各類課題。希望各地規(guī)劃辦協(xié)助催促2005年未結(jié)項的課題負(fù)責(zé)人及管理單位，于2011年12月31日之前完成課題研究工作，提交課題結(jié)題材料，以免影響課題負(fù)責(zé)人的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。各地規(guī)劃辦要采取措施，杜絕各種無故拖延結(jié)題現(xiàn)象的發(fā)生。
2.完善單位資助教育部規(guī)劃課題的管理制度
各?。ㄊ?、自治區(qū)）規(guī)劃辦公室是單位資助教育部規(guī)劃課題的委托管理機(jī)構(gòu)，要切實擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任，確保規(guī)劃課題研究質(zhì)量。在本次提交的總結(jié)報告中，各地規(guī)劃辦對規(guī)劃課題的管理缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度保障，沒有對此類課題的初評、過程管理、結(jié)題鑒定等相關(guān)要求，造成了此類課題管理不嚴(yán)，成果質(zhì)量不高等問題。
3.及時報送各種材料
本年度，絕大多數(shù)?。ㄊ?、自治區(qū)）能夠按照全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室的要求，及時準(zhǔn)確報送各項材料，使得工作能夠順利開展。但也存在個別省市未能在截止日期之前報送，延誤了課題評審工作，影響了本省課題立項，造成了不可挽回的損失。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)地方教育科學(xué)規(guī)劃管理工作的建議
地方規(guī)劃辦作為全國教育科學(xué)規(guī)劃的委托管理機(jī)構(gòu)，近些年來在規(guī)范管理、提升研究質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用，為地方教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。希望今后能夠繼續(xù)支持全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室的各項工作，上下聯(lián)動，推進(jìn)整條戰(zhàn)線的整體性協(xié)作，促進(jìn)教育科研管理工作質(zhì)量的全面提升，為促進(jìn)教育科研大發(fā)展大繁榮做出更大貢獻(xiàn)。
針對當(dāng)前存在的問題，希望各地規(guī)劃辦加強(qiáng)如下工作。
第一，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對委托項目的管理。各?。ㄊ?、自治區(qū)）要《按照全國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》和《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題成果鑒定結(jié)題細(xì)則》，制定相應(yīng)的單位資助規(guī)劃課題的管理制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)把出口關(guān)，切實提高此類課題研究質(zhì)量。第二，完善限額申報制度。今后要按照全國教育科學(xué)規(guī)劃辦對限額申報的統(tǒng)一要求，制定相應(yīng)的限額申報條件，規(guī)范申報程序，保證課題申報過程公開公平公正。第三，加強(qiáng)課題過程管理。督促立項課題負(fù)責(zé)人按期開題，嚴(yán)格審查課題變更申請，對課題負(fù)責(zé)人的結(jié)題材料認(rèn)真審查，把好結(jié)項第一道關(guān)口。第四，做好全國教育科學(xué)規(guī)劃課題年度檢查工作。從今年開始，各地規(guī)劃每年報送年度檢查工作報告，對全國教育科學(xué)規(guī)劃課題年度檢查工作情況、在研課題的研究和完成情況、成果情況進(jìn)行總結(jié)，并在我辦網(wǎng)站公開。
此外，第六屆全國教育科學(xué)規(guī)劃學(xué)科組專家推薦工作、2012年課題指南征集工作已經(jīng)開始，希望各地規(guī)劃辦積極參與，認(rèn)真組織，確保工作順利開展。
全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2011年11月22日
