鄉(xiāng)村治理需要以法治思維和法治方式來(lái)推進(jìn)，這其中既包括憲法法律等“硬法規(guī)制”，也包括自治規(guī)范等“軟法規(guī)制”。承包土地怎么調(diào)，村內(nèi)道路怎么修，環(huán)境衛(wèi)生怎么管，紅白喜事怎么辦，這些都是村民日常生活中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，同時(shí)也是現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策缺少明確規(guī)定或不便于規(guī)定的具體事項(xiàng)。而解決這些問(wèn)題，需要村民事先制定出處理公共事務(wù)的程序和規(guī)則，即“村規(guī)”，同時(shí)，還需要用好“民約”來(lái)引導(dǎo)、約束村民的行為。
中江縣民政局局長(zhǎng)劉禮說(shuō)，村規(guī)民約作為介于法律與道德之間“準(zhǔn)法”的自治規(guī)范，是全體村民共同意志的載體，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準(zhǔn)則，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)促進(jìn)村民自治具有重要意義。德陽(yáng)市民政局副局長(zhǎng)黃偉認(rèn)為，規(guī)范完善和重新制定村規(guī)民約的過(guò)程，也是群眾自我意識(shí)提高、執(zhí)行力增強(qiáng)的過(guò)程，“我制定，我簽字，我承諾，我執(zhí)行”，不但解決了農(nóng)村征地拆遷、安置補(bǔ)償、道路建設(shè)、公益事業(yè)等工作中的許多具體問(wèn)題，而且使鄰里糾紛、干群矛盾大幅減少，形成文明和諧、友愛(ài)誠(chéng)信、互幫互助、尊老愛(ài)幼的良好風(fēng)尚，提高了村莊的治理水平。
