雙重勞動(dòng)關(guān)系探源及其思考
所謂雙重勞動(dòng)關(guān)系,是指一個(gè)勞動(dòng)者具有雙重身份和享有兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系或表現(xiàn)為兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系都是法定的,或表現(xiàn)為一個(gè)是法定的勞動(dòng)關(guān)系,另一個(gè)卻是事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展,表現(xiàn)為一個(gè)從隱性到顯性的過(guò)程。雙重勞動(dòng)關(guān)系雖然有其自身產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)動(dòng)因,但是也應(yīng)該有其被清理且消亡的法律要求。
總之,雖然雙重勞動(dòng)關(guān)系在當(dāng)年曾經(jīng)是國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的一種就業(yè)方式,但在今天則成為社會(huì)向前發(fā)展的一種桎梏。如果說(shuō)雙重勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展,是中國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物的話,那么對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的清理和消除,也是中國(guó)社會(huì)向前發(fā)展的迫切需要。 淺析雙重勞動(dòng)關(guān)系類型 雙重勞動(dòng)關(guān)系探析 淺析雙重勞動(dòng)法律關(guān)系
【論文摘要】近年來(lái),隨著靈活就業(yè)形式的發(fā)展,雙重勞動(dòng)關(guān)系悄然興起?,F(xiàn)實(shí)中,雙重勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)復(fù)雜,有隱性和顯性之分,前者有走向沒(méi)落之勢(shì),后者則因?yàn)槠渚哂械囊?guī)范性,日益發(fā)展和完善。
所謂雙重勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者與兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系。改革開放以來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,勞動(dòng)體制的不斷變革,勞動(dòng)者自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)開始成為一種合法的就業(yè)形式,企業(yè)的用工形式也由此被激活,勞動(dòng)者與一個(gè)以上的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系逐漸成為用工機(jī)制中的重要形式?! ?br> 一、雙重勞動(dòng)關(guān)系類型
雙重勞動(dòng)關(guān)系的類型在現(xiàn)實(shí)生活中形式多樣,有學(xué)者將雙重勞動(dòng)關(guān)系之間的存在形式區(qū)分為三種類型:(1)并列銜接。兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)關(guān)系以鐘點(diǎn)工的形式并列銜接,如一個(gè)勞動(dòng)者在甲單位從事四個(gè)小時(shí)勞動(dòng),又在乙單位從事四小時(shí)勞動(dòng)。(2)主從銜接。兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)關(guān)系以主職與兼職的形式銜接,如在正規(guī)部門就業(yè)的勞動(dòng)者在業(yè)余時(shí)間從事的第二職業(yè)。(3)虛實(shí)銜接。兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系以一個(gè)與勞動(dòng)過(guò)程相聯(lián)系,一個(gè)不與勞動(dòng)過(guò)程相聯(lián)系的形式相銜接。因此,筆者根據(jù)雙重勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中的存在狀態(tài),將其分為以下兩種:
?。ㄒ唬╇[性雙重勞動(dòng)關(guān)系
隱性雙重勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者與一個(gè)用人單位訂立了勞動(dòng)合同,建立了法定的勞動(dòng)關(guān)系,另一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系處于事實(shí)狀態(tài)或兩個(gè)都是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。其表現(xiàn)形式有掛靠于一個(gè)正式單位,但不在崗,到另一家單位工作,形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,如“停薪留職”、或是在單位正常工作,但業(yè)余時(shí)間兼職;或是退休人員返聘到企業(yè),發(fā)揮余熱,如“退休人員返聘”等。
隱性雙重勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期不可避免的社會(huì)現(xiàn)象,當(dāng)時(shí)原來(lái)由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)模式已被打破,取而代之的是“國(guó)家政策指導(dǎo),勞動(dòng)者自主擇業(yè),勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié),政府促進(jìn)就業(yè)”,勞動(dòng)者自謀出路,面向社會(huì),雙向選擇。而企業(yè)用人自主權(quán)也得到前所未有的擴(kuò)大。但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未完善,企業(yè)用工不規(guī)范,缺乏約束機(jī)制,自主招工變成了自由用工,致使隱性就業(yè)滋生,隱性雙重勞動(dòng)關(guān)系泛濫。隱性雙重勞動(dòng)關(guān)系的不利影響面廣,如處理不當(dāng),后果嚴(yán)重。因此,需要對(duì)它進(jìn)行具體分析,從產(chǎn)生、現(xiàn)狀,結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)的不同,可以區(qū)分為兩類:
1.逐漸消亡型:退休返聘、停薪留職。根據(jù)我國(guó)的退休制度,職工達(dá)到規(guī)定的退休年齡,或因病殘喪失了工作能力,離開工作崗位,依法辦理退休手續(xù)。從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,退休是指勞動(dòng)者徹底退出勞動(dòng)力市場(chǎng)不再就業(yè)或?qū)ふ夜ぷ?。但事?shí)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,一位職工已經(jīng)從原單位辦理退休手續(xù)并開始領(lǐng)取退休養(yǎng)老金,他又在另一家全日制企業(yè)從事全日制或部分時(shí)間工作。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有較嚴(yán)密的勞動(dòng)管理,勞動(dòng)者在退休以后如果繼續(xù)就業(yè),采取相應(yīng)減少或取消養(yǎng)老金或退休金,但在我國(guó)現(xiàn)在仍然有許多退休職工繼續(xù)就業(yè),只是換個(gè)單位而已,他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金并不受影響。上述現(xiàn)象就是“退休人員返聘”,返聘既可能是到原用人單位,也可能是其他單位,無(wú)論何種,“聘用合同”的內(nèi)容,也都包含了勞動(dòng)合同中的一些基本內(nèi)容。例如,1996年勞動(dòng)部在《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制若干問(wèn)題的通知》中曾強(qiáng)調(diào):“已享受養(yǎng)老待遇的離退休人員被再次聘用時(shí),用人單位應(yīng)與其簽定書面協(xié)議,明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利義務(wù)?!币虼?,這里的勞動(dòng)關(guān)系“扮演”雙重角色:一方面是作為原勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的一種結(jié)果,享受著退休者應(yīng)該享受到的一切待遇;另一方面又作為原勞動(dòng)關(guān)系的一種延續(xù),被返聘到原單位或被聘用到其他用人單位,占踞著本來(lái)不屬于他們的勞動(dòng)崗位。如此“退而不休”帶來(lái)的結(jié)果就是,實(shí)際崗位流失,隱性雙重勞動(dòng)關(guān)系增多。
而停職留薪概念則產(chǎn)生于80年代初期,當(dāng)時(shí)我國(guó)出臺(tái)了停薪留職的規(guī)定,其目的是鼓勵(lì)在職職工下海淘金,方式是職工提出書面申請(qǐng),經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn),并鑒訂停薪留職協(xié)議書。停薪留職協(xié)議書的內(nèi)容有:在停薪留職期間,企業(yè)停發(fā)工資、獎(jiǎng)金、各種津貼和補(bǔ)貼,停止享受勞保福利等待遇;職工應(yīng)按月向原單位繳納待業(yè)保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其他費(fèi)用;停薪留職期間按期繳納費(fèi)用的職工可計(jì)算連續(xù)工齡;從上述規(guī)定來(lái)看,“停薪留職者”的勞動(dòng)關(guān)系都被合法地保留在其所在企業(yè),而自己卻被允許到社會(huì)上另謀其職,從而使自己處在隱性的雙重勞動(dòng)關(guān)系之中。
實(shí)際上,上述二種人員中,無(wú)論是在返聘退休人員,還是停薪留職者中存在的隱性勞動(dòng)關(guān)系,都只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的過(guò)渡產(chǎn)物,有其產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程,也一定會(huì)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失業(yè)保障制度的完善,逐漸退出歷史的舞臺(tái)。
2.隱性顯性型:純粹性兼職。所謂“兼職”,是指一個(gè)勞動(dòng)者在某一時(shí)期內(nèi),接受兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位的雇傭,從事雙重或多重職業(yè),從而形成了雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系的一種勞動(dòng)傭工形式。這顯然是取它的廣義說(shuō),本文的純粹性“兼職”勞動(dòng),就是勞動(dòng)者所從事的多重職業(yè)都同等重要,各職業(yè)間相互是并列的。
“兼職”的產(chǎn)生,主要是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素決定的,即由各方面利益引導(dǎo)所致,但它確實(shí)符合社會(huì)發(fā)展的需要。首先,“兼職”多是勞動(dòng)者出于物質(zhì)、精神利益的需要而為的,或是為了增加經(jīng)濟(jì)收入、提高生活水平,或是為了充實(shí)生活、不浪費(fèi)時(shí)間等。其次,“兼職”也是出于用人單位實(shí)行新型用工制度的需要而產(chǎn)生的。因?yàn)橛萌藛挝缓侠硎褂谩凹媛殹比藛T,可促使勞動(dòng)的更細(xì)化分工,促進(jìn)勞動(dòng)力成本的降低,有時(shí)還可招聘到一些兼職的有專業(yè)特長(zhǎng)的稀缺人才為單位效勞,在一定程度上實(shí)現(xiàn)“人才資源共享”。再有,從社會(huì)角度看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,要合理、優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源也要求“兼職”的存在、發(fā)展。社會(huì)發(fā)展需要充分利用資源,而“兼職”制度的施行可促進(jìn)“人盡其才,物盡其用”?!凹媛殹钡某霈F(xiàn)還促使了勞動(dòng)力質(zhì)量的更廣泛競(jìng)爭(zhēng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)上可促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。
?。ǘ╋@性雙重勞動(dòng)關(guān)系
應(yīng)該說(shuō),顯性雙重勞動(dòng)關(guān)系源自于隱性雙重勞動(dòng)關(guān)系,從中發(fā)展而來(lái),但其形式具有明顯的規(guī)范性,即勞動(dòng)者與用人單位建立的兩種勞動(dòng)關(guān)系都是法定的,并且這種勞動(dòng)關(guān)系主要體現(xiàn)在以小時(shí)工為主要形式的非全日制就業(yè)者身上。其特點(diǎn)有:(1)工作時(shí)間相對(duì)于全日制職工較短,在具體時(shí)間上,不同的國(guó)家或地區(qū)則有不同的規(guī)范方法。我國(guó)規(guī)定非全日制用工以小時(shí)計(jì)酬、勞動(dòng)者在同一用人單位平均每日工作時(shí)間不超過(guò)5小時(shí),累計(jì)每周工作時(shí)間不超過(guò)30小時(shí);(2)兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系都是法律明確賦予其合法形式的;(3)兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系是并列的,無(wú)主從之分;(4)有專門的法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范。
近年來(lái),我國(guó)非全日制就業(yè)呈迅速發(fā)展的趨勢(shì),特別是在餐飲、超市、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)部門估計(jì),目前我國(guó)城鎮(zhèn)大約有6000~7000萬(wàn)人從事各種靈活就業(yè),其中相當(dāng)一部分人從事非全日制就業(yè)。而根據(jù)該行業(yè)的特點(diǎn),非全日制就業(yè)者多從事兩個(gè)或兩個(gè)以上的工作,與兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位建立有勞動(dòng)關(guān)系。因此可以說(shuō),雙重勞動(dòng)關(guān)系正在隨著非全日制就業(yè)形式的蓬勃發(fā)展而日益為人們所認(rèn)識(shí)和接受。
雙重勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)和發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)模式的一次深層次的變革,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的后果。它有提高人民生活水平、加快國(guó)家勞動(dòng)體制改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面,因此,筆者希望國(guó)家加大立法步伐和執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)雙重勞動(dòng)關(guān)系各方的合法權(quán)益。當(dāng)然,鑒于雙重勞動(dòng)關(guān)系的特殊性,在積極促進(jìn)的同時(shí),也需要規(guī)范。一方面對(duì)隱性雙重勞動(dòng)關(guān)系,鑒于其存在形式的過(guò)渡性和現(xiàn)實(shí)作用的弊大于利,或使隱性顯性化,使其關(guān)系逐漸納入到顯性雙重勞動(dòng)關(guān)系中進(jìn)行規(guī)范,或逐步清理直至消亡;另一方面對(duì)顯性雙重勞動(dòng)關(guān)系,主要是促進(jìn)和完善。
一、雙重勞動(dòng)關(guān)系的成因
所謂雙重勞動(dòng)關(guān)系,是指勞動(dòng)者在同一時(shí)期不同的工作崗位上獲得的雙重勞動(dòng)身份,即一身兼兩職。雙重勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)與中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著極深的淵源,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,勞動(dòng)者由國(guó)家統(tǒng)一安排就業(yè),到1980 年8 月,中共中央明確提出“在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下,實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”(簡(jiǎn)稱“三結(jié)合”)的就業(yè)方針。這就意味著就業(yè)形式漸漸出現(xiàn)了自由化,一部分人有條件自己尋找工作崗位。而通過(guò)自己的努力找到工作崗位的勞動(dòng)者并沒(méi)有解決原來(lái)國(guó)家分配的工作,于是,這一批勞動(dòng)者就具有了雙重勞動(dòng)關(guān)系。
還有一批人是根據(jù)國(guó)家的特殊規(guī)定所產(chǎn)生,原勞動(dòng)部在1996年的《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制若干問(wèn)題的通知》中規(guī)定,“已享受養(yǎng)老待遇的離退休人員被再次聘用時(shí),用人單位應(yīng)與其簽定書面協(xié)議,明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利義務(wù)。”于是,這部分人成為國(guó)家明確保護(hù)起來(lái)的擁有雙重勞動(dòng)身份的勞動(dòng)者。
二、雙重勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和表現(xiàn)
隨著中國(guó)體制改革的擴(kuò)大和深入,雙重勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)越來(lái)越多。一方面,國(guó)家對(duì)就業(yè)的自由度越來(lái)越松,自謀職業(yè)者越來(lái)越普遍,另一方面,原來(lái)國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系都沒(méi)有得到清理,于是,積聚了越來(lái)越多的雙重勞動(dòng)關(guān)系。
1995年1月1日,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》正式施行,該法第十六條規(guī)定,“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。至此,中國(guó)的勞動(dòng)合同制度以國(guó)家基本法的形式正式確立,并且具有強(qiáng)制性。勞動(dòng)合同制度的強(qiáng)制推行本來(lái)為雙重勞動(dòng)關(guān)系的清理提供了可靠的法律保障,但是,由于現(xiàn)實(shí)操作中大量企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)《勞動(dòng)法》執(zhí)行,特別是《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行規(guī)定》施行后,不簽訂勞動(dòng)合同可以規(guī)避保險(xiǎn)費(fèi)的繳納,這就更加助長(zhǎng)了一些事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在。
所以,《勞動(dòng)法》并沒(méi)有起到清理雙重勞動(dòng)關(guān)系的作用,反而由于社會(huì)保險(xiǎn)制度的強(qiáng)制推行和越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力涌入就業(yè)市場(chǎng)給用人單位帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在不降反增。
三、雙重勞動(dòng)關(guān)系的法制現(xiàn)狀
現(xiàn)行法律并沒(méi)有對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行禁止性的規(guī)定,但是雙重勞動(dòng)關(guān)系不同于兼職,后者的范圍更為寬泛,既包括存在兩個(gè)勞動(dòng)合同(包括事實(shí)勞動(dòng)合同),也包括某些在保留一種勞動(dòng)關(guān)系的前提下,所形成的另一種勞務(wù)合同關(guān)系。勞務(wù)合同關(guān)系受合同法調(diào)整,并不與勞動(dòng)合同關(guān)系相沖突。而僅僅從某些側(cè)面隱隱流露某種傾向。
(一)所涉法律法規(guī)
1.《勞動(dòng)法》第九十九條規(guī)定:“用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!蓖瑫r(shí),原勞動(dòng)部《關(guān)于合同制工人因雙重勞動(dòng)關(guān)系給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的處理意見(jiàn)》規(guī)定,用人單位招用尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,如未給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失,勞動(dòng)合同有約定或用人單位規(guī)章制度有規(guī)定且不與法律法規(guī)相抵觸的,按勞動(dòng)合同的約定和用人單位的規(guī)章制度處理。
2.《公務(wù)員法》第五十三條:“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,不得有下列行為:(十四)從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù);”
3.《勞動(dòng)合同法》第三十九條:“勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同:(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的”;
4.《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十九條:“有下列情形之一的,依照勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件、程序,用人單位可以與勞動(dòng)者解除固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同:(五)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;(六)勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;”
5.《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十六條:“有下列情形之一,用人單位與勞動(dòng)者解除約定服務(wù)期的勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定向用人單位支付違約金:(三)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;(四)勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;”
(二)對(duì)現(xiàn)行規(guī)定的分析
綜合以上規(guī)定,我們可以得出如下結(jié)論:
1.國(guó)家公務(wù)員的特殊身份決定了其兼職營(yíng)利性行業(yè)的絕對(duì)禁止,這也就意味著,只要在國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)中,就不會(huì)受《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整,也不會(huì)擁有其他勞動(dòng)關(guān)系。即使在國(guó)家或者公共行業(yè)中兼任職務(wù),也不可能具有雙重勞動(dòng)關(guān)系。
2.在《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整模式下,雖然勞動(dòng)合同制度作為一種規(guī)范機(jī)制,理論上應(yīng)該清楚雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在,但是,法律并沒(méi)有明令禁止雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在。換句話說(shuō),雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在并不必然導(dǎo)致其中的一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的無(wú)效。至少現(xiàn)行法律是沒(méi)有反對(duì)的。
3.在現(xiàn)行的法律規(guī)定中,雙重勞動(dòng)關(guān)系并不被提倡。
?。?)用人單位要保證招用的人員不存在其他的勞動(dòng)關(guān)系,否則,用人單位對(duì)因招用存在其他勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者而給勞動(dòng)者原用人單位造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。從該規(guī)定可以看出,用人單位是約束雙重勞動(dòng)關(guān)系存在的第一道門檻。
?。?)勞動(dòng)者要保證對(duì)用人單位不存在欺詐的行為,否則,用人單位可以欺詐為理由解決與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同,并要求有服務(wù)期的勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。這是《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》為數(shù)不多的用人單位可以撤銷并不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的條款,甚至可以要求賠償責(zé)任,在對(duì)勞動(dòng)者具有明顯的絕對(duì)傾向性的法律中,做出這樣的規(guī)定,可見(jiàn),在簽訂勞動(dòng)合同中,勞動(dòng)者的承諾有多么重要,而對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的承諾是重要的一項(xiàng)。通過(guò)這一條的規(guī)定,用人單位對(duì)勞動(dòng)者不存在其他勞動(dòng)關(guān)系的擔(dān)保責(zé)任就有了保障,否則,用人單位將不得不為勞動(dòng)者的兼職行為承擔(dān)不必要的責(zé)任。
?。?)勞動(dòng)者如果存在與其他用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,現(xiàn)用人單位可以要求其解除原勞動(dòng)關(guān)系,否則,不僅可以在不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的前提下解除現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系,而且可以向勞動(dòng)者主張賠償責(zé)任。該條規(guī)定賦予了用人單位更大的主動(dòng)性,也是其利益得以維護(hù)的一個(gè)重要規(guī)定,從而使得雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在面臨很大的障礙。
綜上所述,雖然雙重勞動(dòng)關(guān)系并為被明令禁止,但是,一方面,用人單位對(duì)勞動(dòng)者不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)保證責(zé)任,所以,會(huì)積極的要求勞動(dòng)者作出不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的承諾。另一方面,勞動(dòng)者要充分考慮勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定而不去簽訂雙重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同,而由于用人單位在雙重勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上擁有更大的主動(dòng)權(quán),因此,雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在還是可以得到控制的。
四、雙重勞動(dòng)關(guān)系中的利益博弈
雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在,表面上使得部分勞動(dòng)者同時(shí)獲得兩個(gè)職位,似乎是有益于社會(huì)的,但實(shí)質(zhì)上是縱容了用人單位的非法用工,后者通過(guò)這種途徑降低了經(jīng)營(yíng)成本,而受雇傭的勞動(dòng)者在遇到權(quán)益被侵害時(shí)也無(wú)法有效主張自己的合法權(quán)益,如社會(huì)保險(xiǎn),工傷以及出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證明等問(wèn)題。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,對(duì)勞動(dòng)者是極為不利的。
在雙重勞動(dòng)關(guān)系中,法律雖然賦予用人單位一定條件下的解除權(quán),但并沒(méi)有無(wú)效的規(guī)定,因此,雙重勞動(dòng)關(guān)系在法律上都是有效的,依據(jù)法律的強(qiáng)制性規(guī)定,無(wú)論是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系還是有勞動(dòng)合同的明確約定,諸如社會(huì)保險(xiǎn)以及解除合同的各項(xiàng)賠償金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,都應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。至于說(shuō)有的人認(rèn)為在這種情況下,只能認(rèn)定為一種是勞動(dòng)關(guān)系,一種是勞務(wù)關(guān)系的說(shuō)法,筆者認(rèn)為既不合法律規(guī)定,理論上也是站不住腳的。這就給用人單位帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn),首先,即使勞動(dòng)者已經(jīng)存在一種勞動(dòng)關(guān)系,用人單位還是要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行用工制度,并不因?yàn)閯趧?dòng)者已存在社會(huì)保險(xiǎn)就可以免除自己的義務(wù),也不因此可以不簽訂書面的勞動(dòng)合同。其次,對(duì)于工傷情況,勞動(dòng)者可以對(duì)具有勞動(dòng)關(guān)系的用人單位都可以主張,因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系既然存在,當(dāng)然就賦予了勞動(dòng)者向用人單位主張的權(quán)利。
五、結(jié)論
筆者認(rèn)為,雙重勞動(dòng)關(guān)系不為法律所禁止,但規(guī)定了一定的約束條件,在這些條件的約束下,用人單位和用人單位之間,用人單位和勞動(dòng)者之間,會(huì)根據(jù)自己的利益訴求對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在起到一定的約束效果。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō),一方面用人單位并不會(huì)因?yàn)檎杏靡丫哂袆趧?dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者而降低用工成本,兩一方面,對(duì)勞動(dòng)者的前用人單位還要承擔(dān)一定的責(zé)任。對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),雖然雙重勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了擴(kuò)大的收益,但是,可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)榉少x予了用人單位對(duì)具有雙重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者更大的主動(dòng)權(quán),既可以要求解除勞動(dòng)合同而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,又可以在一定條件下主張賠償。
綜上,筆者認(rèn)為,用人單位應(yīng)該慎重的要求勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中承諾不存在其他勞動(dòng)關(guān)系,在發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者的其他勞動(dòng)關(guān)系后積極主張權(quán)利,包括要求其解除與前單位的勞動(dòng)關(guān)系或者解除現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系。而勞動(dòng)者在簽訂一份勞動(dòng)合同后,盡量不簽訂其他合同關(guān)系,而以勞務(wù)關(guān)系的形式從事兼職行為。
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