城管問題已經成為影響建設和諧社會的大問題。為什么城管會成為全民公敵呢？
個人覺得城管問題應該從內外兩個方面來進行治理。內治理就是指城管自身的隊伍建設。要統(tǒng)一隊伍，規(guī)范隊伍，嚴治隊伍。避免讓少部分害群之馬損壞城管形象。有的專家說城管之所以成為全民公敵是因為城管權責不分的原因?？墒俏覀兛垂膊块T的權責應該比較分明了 吧。那為什么公安部門的臨時工也跟城管一樣成為全民公敵呢？在這里不想談那些大而泛的行政管理問題，這里只想談一談對人的細化管理的問題。
科學發(fā)展觀告訴我們，事物要發(fā)展最重要的是以人為本。人是勞動的主體，所以做事業(yè)首先要建立隊伍，建立隊伍首先要選人。很多事業(yè)不如人意，就是因為人選錯了。隨著經濟社會的發(fā)展，城市變得越來越重要，城市的管理也就變成了一項偉大而光榮的事業(yè)。很多領導熱血一來，隨便就拉起了一支隊伍干起了這項偉大而光榮的事業(yè)。出發(fā)點是好的，可是過于急躁，以至于造成了負面效果。城管執(zhí)法代表政府和城市的形象和文明程度。城管執(zhí)法人員首先要具有合法的身份，要具有行政執(zhí)法權?？墒怯械牡胤秸赡転榱斯?jié)約資金，大量聘用臨時工來執(zhí)法。領導知道節(jié)約納稅人的錢這是好事，說明領導的意識也在逐漸進步?？墒窃谶@件事上打起小算盤卻得不償失了。錢該花的時候就要花，只要是用在刀刃上就好。政府部門大量聘用臨時工執(zhí)法，這本身就是知法犯法的行為，其次，老百姓會對政府部門的公共管理能力提出質疑，會對政府造成信任危機。這一點在很多地方政府已經顯現出來了。另外，我們研究一下臨時工的心理，他們屬于編外人員，工資待遇比正式工要少很多，做的事情卻比正式工多很多，這種不同工又不同酬的狀態(tài)令臨時工心理上對工作是抵觸的，心態(tài)上是得過且過，混口飯吃。在工作的時候，他們沒有“鐵飯碗”的后顧之憂，所以會把怒氣撒在老百姓身上。這就是為什么那么多城管執(zhí)法的時候如猛虎下山，餓狼撲食了。
對于城管隊伍的治理，首先應該統(tǒng)一隊伍編制，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一獎懲，統(tǒng)一培訓。我們可以從曾國藩創(chuàng)立湘軍的歷史中汲取一些經驗。第一，一支隊伍要保持“官兵一致”的平等性，統(tǒng)一隊伍的編制，不搞內部對立，不能說一個隊伍里有正式工又有臨時工。正式工少干多說，臨時工多干沒權說。不利于統(tǒng)一管理，臨時工每天打著正式工的算盤，工作不僅沒有效率，甚至會出現浙江某地幾十名城管臨時工包圍政府部門要求解決編制問題的不利于內部和社會穩(wěn)定的事情。
統(tǒng)一編制后，就要統(tǒng)一管理 布置工作。工作要分解細化到每一名隊員身上，而且要公平公正的布置工作。你做什么，他做什么，都在內部設置一個大黑板或者大屏幕公布，大家都清清楚楚，每周寫工作周報以電子郵件的形式發(fā)給隊長，隊長在總結匯報給局領導。不要出現一撥人拼命干，一撥人在旁邊拼命喊的“大鍋飯現象”?，F在很多地方的城管隊伍都比較龐大（大部分是臨時工）。在一線干實事的就那么幾個，其他人就成了游街喊口號的閑人了。這種分工不科學的形象會導致內部關系不和諧，還會影響隊伍的工作積極性。
第二，選人要以德為先，品德是抽象的東西?，F實中雖然很難進行量化考核，不過，我們選拔城管大部分都是以本地人為主，口碑如何，一般都可以進行通過社區(qū)或者鄰居了解到。另外，在工作中也可以觀察，看其對老百姓的態(tài)度如何。每月對所有隊員進行德性考核，作為績效考核之一。另外，考核要科學民主，要以內部民主考核與外部民主考核相結合。內部由全體職工互相匿名品德測評，外部以隊員管理的片區(qū)群眾匿名品德測評，內外總分低于50%的為不及格。
第三，選人要注重能力，城管選拔不應該注重理論考試，這只能培養(yǎng)考試機器和刀筆小吏。城管工作是一線工作，所以應該把實際操作作為選拔人才的標準?？梢越锌忌F場解決商販糾紛，觀察期調解實際問題的應變能力。另外，隊員在實際工作的時候，對隊員的能力考核也應該實行每月一次。還是以科學民主，內外結合的考核方式。內部職工現場驗收考核與外部所管理的片區(qū)群眾驗收考核結合。綜合得分低于50%的為不及格。
第四，要“以禮治軍”，這里講的“禮”是指禮貌禮儀。城管，顧名思義是城市的管理者。作為城市的管理者首先就代表城市的形象，是城市的活名片。著裝一定要統(tǒng)一整潔，要注意個人衛(wèi)生，不要穿了好幾天的衣服還不洗，每天在外巡邏也不勤洗澡，皮鞋臟了也不擦。巡邏的時候叼著煙，挺著啤酒肚，大搖大擺目中無人的走在大街上，跟人說話張嘴閉嘴都怒氣沖沖或者帶著臟字。破窗效應告訴我們，一個地方如果很干凈，那么人們就會不好意思扔垃圾或者做壞事。我們要城管隊員們注重自身的衛(wèi)生整潔和個人修養(yǎng)，就是希望隊員們能通過整理好自己從而影響他人。而且，如果一個人穿得整整齊齊，干干凈凈，說話彬彬有禮，他會動不動就去出手打人嗎？干凈整潔的習慣能影響一個人的精神面貌，進而影響他的情緒。情緒的好壞進而影響工作的質量。穿著邋遢的人，工作必定也是沒有效率的。所以，每天要對隊員進行儀容儀表考核，禮儀考核作為動態(tài)考核每天每時每刻都可以。每天早上隊長檢查大家的儀容儀表，臟亂差的一律扣分。出去執(zhí)勤工作不掛證件的扣分，執(zhí)法過程不微笑出示證件的扣分，說臟話的、大吼大叫的扣分，執(zhí)法過程中先動手的隊員就地開除，帶隊隊長免職。
綜合所有考核，每月考核過后，不及格的隊員扣工資獎金，進入教育培訓班學習一個禮拜。一年中累計五個月不及格的開除。每月考核及格或優(yōu)秀的給予一定獎勵。如果全國城管把以上方法納入現實考核中，并嚴格執(zhí)行。城管形象必定節(jié)節(jié)高升，成為人民心目中真正的”人民城管”！
城管外部治理，主要依靠群眾以及其他社會化方式。城管是幫助公民管理、建設一個安居樂業(yè)的環(huán)境。誰都不想自己生活在一個臟亂差的城市里。既然是為群眾服務，那就要發(fā)動群眾，群防群治。平時要對群眾做思想工作，培養(yǎng)群眾的社會公德心，多和社區(qū)街道辦合作，宣傳有關社會主義價值觀。設立舉報途徑，鼓勵群眾舉報有損城市管理的違法行為，并給予一定獎勵。在執(zhí)法過程中遇到比較難解決的問題先錄像拍照，不要與之發(fā)生沖突，然后將錄像等資料交由媒體曝光，要善于和媒體合作。對于長期存在的問題，可以組織媒體進行現場采訪曝光。通過媒體召集社會的力量進行解決，不僅不會發(fā)生沖突，還會起到一定的教育意義----城市管理大家都有份，一起互動。
另外，根本上解決問題是要了解這些商販的背景。他們大部分是底層貧困老百姓，也是為生活所迫。執(zhí)法隊員要認識到這一點。所以為了建設和諧社會，城管部門有必要幫助這些人，比如可以在馬路邊設置售貨的小亭子，免費或者低價出租給這些人，統(tǒng)一他們的著裝，統(tǒng)一標識（義務城管治安員，負責小亭子周圍的衛(wèi)生治安。），這樣即解決了他們的生活，也給城市增添了一道亮麗的風景線。這些小貨亭還是政府宣傳政策公布信息的平臺，小亭上的LED廣告收入還可以作為城管創(chuàng)業(yè)基金，幫助更多的底層老百姓擺脫貧困的生活。小貨亭的有些產品還能組織集中在本地農村采購，這樣就又避免了一些農民挑菜上城里擺攤的問題?？傊痪湓挘褪且⒅爻鞘械讓永习傩盏墓芾?，幫助好他們，就是管理好了城市。
最后，城管自身宣傳平臺要建設好，要與時俱進，開通時下流行的微博，微信。隨時發(fā)布各種工作信息，以及宣傳社會主義價值觀。我衷心希望中國的城管工作能越來越科學，民主，文明。為社會主義事業(yè)提供一個穩(wěn)定的大環(huán)境不懈奮斗！
