核心提示：《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的意見》正式出臺(tái)，創(chuàng)新提出大連市城市建設(shè)和管理“以人為本”和“大城管”的新理念，指導(dǎo)大連構(gòu)建“和諧城市”“智慧城市”。
《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的意見》日前正式出臺(tái)。這意味著大連市積極主動(dòng)創(chuàng)新城市建設(shè)管理理念，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)自治、法治保障和科技支撐的作用，實(shí)施前瞻性國(guó)際化的城市規(guī)劃、高水平高品質(zhì)的城市建設(shè)、智慧化高效能的城市管理。
《意見》遵循構(gòu)建“和諧城市”“智慧城市”的發(fā)展理念，把握“以人為本”和“大城管”的現(xiàn)代城市建設(shè)管理特征，創(chuàng)新提出大連城市建設(shè)管理發(fā)展理念。
《意見》指出，大連市創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制主要包含四大方面：加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新城市規(guī)劃體制機(jī)制、創(chuàng)新城市建設(shè)體制機(jī)制、創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。
《意見》按照規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先、安全為重、綠色優(yōu)質(zhì)、機(jī)制創(chuàng)新、標(biāo)本兼治、考核保障的7項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分考慮資源環(huán)境影響和文物保護(hù)要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有效發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。
《意見》要求，應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)的自治作用：加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍;加強(qiáng)居民自治，創(chuàng)建文明和諧樓院;加強(qiáng)企事業(yè)單位自治，搞好“門前三包”。
《意見》提出，加強(qiáng)城市建設(shè)管理法治化建設(shè)，堅(jiān)持依法進(jìn)行城市建設(shè)管理，不斷完善城市建設(shè)管理法規(guī)體系;加強(qiáng)城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);加快網(wǎng)格化城市管理體系建設(shè);加強(qiáng)和改善城市建設(shè)管理考核。
堅(jiān)持先地下、后地上，優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，滿足居民多元生活需求。提高城市管網(wǎng)、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，消除安全隱患，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市運(yùn)行安全。
全面落實(shí)集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化水平，優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)和改善對(duì)城市建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，深化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理體制改革。
尊重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地使二者有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城市建設(shè)與管理持續(xù)健康發(fā)展。有針對(duì)性地開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理和建設(shè)行動(dòng)，集中解決城市建設(shè)與管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既達(dá)到“治標(biāo)”目的，同時(shí)也為“治本”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新城市建設(shè)與管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
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