（來源：中國建設(shè)報 2015-06-17）
亞里士多德說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。目前，我國人口城鎮(zhèn)化已超過50%，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，人口城鎮(zhèn)化水平還將進一步提升。長期以來，城市無序擴張，城市人口劇增，城市管理滯后……引發(fā)的“城市病”嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。作為化解“城市病”的突破口，智慧城市建設(shè)的熱情正日漸高漲。但熱潮背后暗藏著規(guī)劃混亂、投資盲目、重復(fù)建設(shè)等問題，若不加強引導(dǎo)，極有可能成為又一個形象工程、政績工程的主陣地，造成巨大的資源浪費。
重形象輕目的。智慧城市將使城市的生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式、公共服務(wù)、政府決策、市政管理、社會民生等方面產(chǎn)生巨大和深遠的變革，關(guān)鍵在于高效政府服務(wù)體系即智慧政府的建設(shè)。一些地方并不理解智慧城市的內(nèi)涵，從數(shù)字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設(shè)，只是換了一個標(biāo)簽，而忽視智慧城市建設(shè)的目的，倉促上馬，陷入了“有口號無內(nèi)容，有規(guī)劃無內(nèi)涵”的困境。雖然建設(shè)智慧城市的城市眾多，但真正能體現(xiàn)智慧城市內(nèi)涵的則是鳳毛麟角。
重規(guī)模輕品質(zhì)。智慧城市建設(shè)需要分階段、實施重點突破，而很多地方在建設(shè)智慧城市過程中，城建、城管、公安、醫(yī)療、交通、教育、公用等所有領(lǐng)域都想做。這樣的結(jié)果可能會導(dǎo)致什么領(lǐng)域都難以突破。智慧城市規(guī)劃需要結(jié)合城市自身特點和發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在很多地方的規(guī)劃同質(zhì)性較高，沒有體現(xiàn)城市獨有特色，造成“千城一面”，而且實施起來的可操作性，也打了一個大大的問號。
重官方輕公眾。智慧城市建設(shè)已成為地方政府的狂歡、相關(guān)IT企業(yè)的盛宴,而民眾則對其知之甚少。民眾本應(yīng)是智慧城市建設(shè)參與的主體，享受到智慧城市建設(shè)帶來的各種便利和智能化服務(wù)，并需要通過不斷完善自我做一個與智慧城市相適應(yīng)的智慧市民。缺少了民眾的參與，智慧城市建設(shè)容易與初衷漸行漸遠。
智慧城市不是虛無縹緲的空洞噱頭，而是一種全新的城市發(fā)展方向，引領(lǐng)了城市建設(shè)與管理的新趨勢，不僅可以激發(fā)科技創(chuàng)新、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且有利于實現(xiàn)城市精細化、精準(zhǔn)化管理，使城市運行更安全高效。然而，智慧城市建設(shè)是一個長期復(fù)雜的過程，絕非一日之功，更不可能一蹴而就。讓智慧城市發(fā)展一路走好，需要正本清源、循序漸進。筆者建議：
加強頂層設(shè)計。智慧城市建設(shè)涉及多部門統(tǒng)一平臺搭建，其運營也需要管理的長效機制和配套政策甚至法律，如果缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，智慧城市建設(shè)就難免陷入重復(fù)建設(shè)、商業(yè)化難突破的局面，最終也將難以實現(xiàn)城市公共系統(tǒng)的信息化、智慧化升級。針對各地一哄而起的智慧城市建設(shè)問題，應(yīng)加強頂層設(shè)計，制定法規(guī)制度，創(chuàng)新發(fā)展機制，完善發(fā)展規(guī)劃，避免無序發(fā)展。
有效整合市場。智慧城市重點是形成寬帶城市、無線城市、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等多個重點工程及產(chǎn)業(yè)專項整體融合。這種路徑需要政府立意高遠，在激活市場積極性的同時，應(yīng)充分考慮到市場功能的缺陷，防患于未然、綢繆于未雨。智慧城市建設(shè)尤其需要先進的信息通訊技術(shù)與先進的管理及人文科學(xué)的有效整合。
培育核心技術(shù)。智慧城市的發(fā)展必將形成“智慧型產(chǎn)業(yè)”。智慧城市一旦在中國實施，必將形成價值可觀的“蛋糕”。目前國內(nèi)企業(yè)并不具備智慧城市的核心技術(shù)。因此，應(yīng)將“智慧型產(chǎn)業(yè)”作為我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來布局，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育核心技術(shù)，支持國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)升級發(fā)展。
湖北省宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局 楊明生
