7月30日，本報報道了在省城青年路迎澤公園附近，一位男子占道擺著回收煙酒的廣告牌，被執(zhí)法人員沒收后，男子猛踩油門，開車連撞3人一事。稿件見報后，引來了眾多讀者的熱議。一些基層行政執(zhí)法人員也向記者訴說了工作中的辛酸與苦辣。
行政執(zhí)法人員說的辛酸，小攤販們也有話說。連日來，就目前太原市存在的幾類占道現(xiàn)象，記者進行了采訪。
現(xiàn)象1 自家有店鋪，咋還要占道？
店主：這是抓住了消費者的心理，以增加銷量
臨街店鋪占道經(jīng)營會擺些啥？賣水果擺水果、賣干果的擺核桃瓜子；賣日雜的，擺卷紙、盆、拖把、衣服架等；便利店會把飲料、奶等擺出來……“我做買賣為的就是掙錢，擺出去賣就比擺在店里銷量好，讓人們看到才是硬道理?！币患宜甑曛髡f，消費者購物有隨意性，就是人們平常所說的“看心情”，不一定是為了買啥而買啥，絕大多數(shù)都是看到了才想起來要買。
在另一家日用品店，店主見記者站在店門口看著擺放的物品兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)并沒有購買之意，便時不時探出頭來“打探”記者的動向，得知記者的身份后，她說，時不時還會有城管來督促，讓他們把東西收回店里，城管一走，其他店仍有擺出來的，他們也照樣做。“況且擺出店外，銷量確實高了很多?！?/p>
占道經(jīng)營，商家得利，行人卻不樂意。居住在這一片的小魏說，這兒是他上下班的必經(jīng)之地，商家占了便道，行人就得走到非機動車道，非機動車道上擁擠了，非機動車就會擠上了機動車道，這就造成了安全隱患，“希望城管能加大執(zhí)法力度，不要三天打魚兩天曬網(wǎng)，也希望商家也能提升素質(zhì)，自覺避免伸舌頭行為?！?/p>
現(xiàn)象2 緊挨菜市場，咋還要占道？
管理方：市場攤位已滿，想進也進不了
旁邊就是菜市場，為啥門口還擺著攤占道？稿件見報后，有市民給本報打來電話，說二營盤附近有個菜市場，市場門口就有很多攤販擺攤占道，特別影響交通。
7月31日10時許，記者在這家路北的菜市場，看到市場門口的人行道被各種攤位占據(jù)，行人、自行車、電動車和汽車一起混行。“我不知道，我啥都不知道，我剛來?！泵鎸τ浾叩囊蓡?，不少攤販給了這樣的答案，而對于是否害怕城管來查時，攤販們說，城管查的時候會有人告訴他們?！袄锩娴臄偽欢紳M了，我們想進也進不去了。外面這人流量大，溜達的人多?！绷硪晃凰麛傊髡f。
采訪中，不時有市民停下騎著的電動車或開著的轎車，在門口的攤點買東西，他們說看到想買的東西，都不用費勁存車，支住車買東西，很方便。
在菜市場內(nèi)經(jīng)營的商販說：“他們在市場門口擺攤，我們的顧客相對就少些，不過，我們特別省心，不怕城管查，而且我們也有一些固定的回頭客?！?/p>
采訪中，記者遇到正在收費的市場管理者，他說，市場門口的散攤兒趕不走，每天都在，不歸他們管?！拔矣X得還是來市場里的人多，畢竟市場里有公平秤，有啥問題市場會負責(zé)，不比散攤沒人管?！惫芾碚哒f，攤位的面積、售賣商品、經(jīng)營時間不同，繳納的費用也不同，有按年收的，也有按天收的，小攤點幾乎都是按天收費，少則10元，多則幾十元，就算是門口的散攤想進來，可市場里沒地了，想來也來不了。
牛先生經(jīng)營著豆制品生意，以前他常跟著城管躲貓貓，最近他搬進了一家菜市場里，這個攤位是他接別人的攤位，他說雖然要給市場交費用，但相比在外擺攤，一是不再提心吊膽，害怕城管了，二是不再三天打魚兩天曬網(wǎng)了，三是有了固定的客源，四是收入也比在外擺攤稍微高了些?！捌鋵?，擺攤的人很多都想進市場，可市場攤位有限，并不是所有的人都能進到市場里?！?/p>
現(xiàn)象3 小吃攤聚集路口占道為哪般？
攤主：進店不賺錢，路口聚集人氣旺
烤魷魚、蘸串串、烤面筋、炸豆腐、賣雞蛋灌餅……一個路口兩側(cè)，聚集著十余個甚至20多個這樣的小吃攤點，每到下班高峰期，叫賣聲、汽車鳴笛聲不絕于耳，常常會有因為小吃攤占道，周圍站著買小吃的行人，停放的自行車或電動車堵車，導(dǎo)致車主雙方互不相讓而發(fā)生的爭執(zhí)。
7月31日晚，記者來到市民們反映的享堂北街與機車社區(qū)交叉口處，看到大大小小的商販把路口占滿，讓原本能過三輛車的路口被堵得剛好只剩兩輛車能交錯駛過?！耙峭］v自行車或電動車，車都錯不開?！薄拔彝诵菰诩液枚嗄炅?，沒有事兒干，孩子們就幫我買了這些用具，我們每天下午4點多就過來占攤位了，也是想掙掙錢，打發(fā)打發(fā)時間?！迸赃呉晃毁u蘸串串的男子說，他常被城管警告，通常情況下，回家休息幾天，整頓風(fēng)一過，就繼續(xù)出來擺攤。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，外出擺攤的外地人多一些，他們說看到城管就跑唄，跑不了大不了就是物品被沒收，但他們通常也不去接受處罰，再多干一兩天，被沒收的設(shè)備又都賺回來了。
一位經(jīng)營燒烤攤的攤主介紹，他曾在店里賣過燒烤，賺的錢僅夠付房租。所以他還是選擇了在街上擺攤，賺錢后，不再想和城管打游擊，就回河南老家做起大車生意，一年時間賠了不少錢，他又回到太原做起燒烤生意。
小吃攤賺了錢，在附近經(jīng)營飯店的店主卻特別堵心，他們說，遇到城管嚴查，小吃攤都不出來的時候，店里的生意特別好，遇到小吃攤都出來的時候，他們中有的店每天能少五六十名顧客，營業(yè)額也會少千余元。
街頭小吃攤、燒烤攤，歷來有人待見有人厭煩，但市民的意見是，規(guī)劃時，在各個生活片區(qū)中選擇空地劃定為小吃一條街，把小商販集中起來，幫他們辦手續(xù)，想吃的時候不用走太遠的路，也不會產(chǎn)生噪音、油煙等影響居民。
學(xué)者建議
市容建設(shè)與城市規(guī)劃應(yīng)該更好結(jié)合
就城市管理問題，記者采訪了省社會科學(xué)院社會所李小偉研究員和山西大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、行政法專家陳晉勝，他們從不同角度對目前存在的問題進行了分析和建議。
A 李小偉:市容建設(shè)與規(guī)劃沒有更好地結(jié)合在一起
省社科院社會所李小偉副研究員認為，市容建設(shè)與城市規(guī)劃沒有更好地結(jié)合在一起，導(dǎo)致了現(xiàn)在這種小商小販無序擺攤設(shè)點的現(xiàn)象特別多。
還有，目前城管執(zhí)法手段相對比較單一，都在宣傳要文明執(zhí)法，但在實際操作中，依靠的是單一的行政罰沒或驅(qū)趕，加上執(zhí)法程序的透明公開度及公平度不夠，更加增加了城管與小販間的對立態(tài)度。從小販角度來說，他們這種無證經(jīng)營占道經(jīng)營制造了很多麻煩，不管是影響交通，還是影響市容，但是單獨依靠目前的手段是治標不治本。
他建議，在主要路段，交通樞紐嚴格執(zhí)法，絕對不允許任何人擺攤，在各自城區(qū)，人口密集的地方，可以按時間按地段，劃出一定區(qū)域，給攤販相對寬松的環(huán)境，一方面管理，一方面提供服務(wù)，比如幫忙尋找擺攤地點，幫忙辦手續(xù)，采取疏堵結(jié)合的方法，可能會更好地改善目前城管與商販間的關(guān)系，在大眾能夠接納的合理范圍之內(nèi)找到一個和諧相處的平衡點。
B 陳晉勝：城管執(zhí)法者要把自己當(dāng)成解決家事的“家長”
山西大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、行政法專家陳晉勝說，我國關(guān)于占道擺攤的各項規(guī)定既是健全的，又是明確的，就是絕對禁止和堅決取締占道擺攤。
但是，市場經(jīng)濟的發(fā)達，人們的經(jīng)濟意識日益高漲，商品交易十分普遍。這種市場大潮往往席卷著“城管執(zhí)法”，使城管執(zhí)法面臨著火爆市場帶來的情與理、理與法、法與情之間的交錯現(xiàn)象。在這種活生生的現(xiàn)實面前，有關(guān)城管規(guī)定應(yīng)當(dāng)是人們市場行為對與錯的基本評判標準，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是評價對錯、解決糾紛的“公認判官”。
占道經(jīng)營現(xiàn)象之所以屢禁不止，關(guān)鍵是攤販們的經(jīng)營意識遠遠大于規(guī)則意識，賺錢觀念不當(dāng)蛻變?yōu)閿控斝袨?。斂財行為又把市場?guī)則、市場道德、市場公平遠遠地拋于腦后，有的人得理不讓人，更有的人得以小理而耍潑揚大威。有的人甚至見利忘義，無視一切道德和規(guī)則，敢冒市場天下之大不韙，做出違逆基本社會規(guī)范的行為來。
在這種情況下，如果城管執(zhí)法人員講究一點執(zhí)法技巧，采用一些巧妙方法，藝術(shù)性地釋放出城管規(guī)定的正能量，把規(guī)定和現(xiàn)實聯(lián)系起來執(zhí)法，摒棄掉作風(fēng)粗暴等一些戾氣，就會多一些相互理解，少一些怒氣沖冠；多一些和解無事，少一些氣急敗壞；多一些互幫互利，少一些“你拆臺我拆臺大家都倒臺”。
城管與攤販之間的關(guān)系之所以會劍拔弩張，是因為他們站在對立面，其實城管應(yīng)該把攤販們當(dāng)做自己的家人，是“家人”中的老大爺、老大娘，以及沒有工作甚至是沒有出息的孩子們。城管執(zhí)法應(yīng)該具有處理家事的基本理念和方法，對不守規(guī)矩的家人可以很生氣，不能很憎恨；可以罵他們，但絕不能打他們；可以對他們采取約束措施，但不能不理解他們。對他們采取措施，更應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)城管法律法規(guī)和規(guī)章這個家法來進行。
同時，作為城管執(zhí)法所屬的城市主管部門，要在活躍的市場發(fā)展、亢奮的市場主體、有序的市場經(jīng)濟以及美好的市場環(huán)境中探索、創(chuàng)新出城市管理的新形式、新途徑、新格局，找出各方面共存的契合點和各方面共贏的契合點，既讓我們的城市活起來，也讓我們的城市火起來，更讓我們的城市美起來！
