評(píng)論2009年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了新的政策方向。其中多數(shù)政策，基本延續(xù)了近些年的發(fā)展方向。
值得注意的是會(huì)議聲明第五條，“推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)國(guó)際收支平衡”中的后半句，其實(shí)從根本上改變了改革開放30年以來中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)基本著眼點(diǎn)，對(duì)未來中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)格局都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。事實(shí)上，中國(guó)正逐漸從引進(jìn)外資為主的國(guó)家，轉(zhuǎn)而成為資本輸出為主的國(guó)家，同時(shí)也將從凈出口、貿(mào)易順差國(guó)，變成進(jìn)出口貿(mào)易趨于平衡的國(guó)家。
中國(guó)改革之初，百廢待興，無論從財(cái)力、物力、技術(shù)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量等都非常匱乏。對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上自然以出口創(chuàng)匯為主要方向。經(jīng)過了30多年快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界上第三大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)是外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。
中國(guó)過多的外匯意味著其他國(guó)家過高的負(fù)債；同時(shí)，中國(guó)過大的順差，則以其他國(guó)家同等規(guī)模的逆差為對(duì)等。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致負(fù)債國(guó)與逆差國(guó)不堪重負(fù)，產(chǎn)生貿(mào)易伙伴進(jìn)入對(duì)立甚至困難狀態(tài)，中國(guó)也將外匯儲(chǔ)備安全性風(fēng)險(xiǎn)、出口建設(shè)產(chǎn)能過剩等問題。
我們?cè)谶@條路上已經(jīng)走得很遠(yuǎn)。即使開始出現(xiàn)預(yù)警信號(hào)也很難讓中國(guó)全面掉頭。2005年開始至2008年金融危機(jī)開始前人民幣的持續(xù)升值，就是這種深層矛盾被迫釋放的一個(gè)結(jié)果。
然而人民幣被動(dòng)升值政策，并未從根本上改變中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和收支不平衡狀況。而國(guó)內(nèi)輿論出于保持出口持續(xù)快速增長(zhǎng)傾向，也使消除不平衡變得舉步維艱。其結(jié)果是中國(guó)超過2萬億美元的外匯儲(chǔ)備在次貸危機(jī)后面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。而全球性的進(jìn)口需求消失，令中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)萎縮，中國(guó)人不得不為出口產(chǎn)業(yè)的萎縮共同埋單。
“國(guó)際收支平衡”作為中國(guó)重要的政策思路出現(xiàn)，意味著中國(guó)將鼓勵(lì)大量對(duì)外投資并消除貿(mào)易順差的重要轉(zhuǎn)變。但這一政策前半部分“推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)”的表述，則意味著收支平衡的同時(shí)出口總量還是要增加，那么相應(yīng)地，進(jìn)口增長(zhǎng)必須比出口要快得多，才能平衡國(guó)際收支，否則只有出口增長(zhǎng)，國(guó)際收支無法平衡，貿(mào)易摩擦?xí)絹碓蕉唷?/p>
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的大環(huán)境下，要做到繼續(xù)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)與收支平衡談何容易，要達(dá)到這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，應(yīng)從幾方面起步。
首先要放棄出口長(zhǎng)期作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的規(guī)劃，讓出口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阈栽鲩L(zhǎng)的領(lǐng)域。同時(shí)要鼓勵(lì)進(jìn)口較快增長(zhǎng)，除了原有的能源與原材料進(jìn)口，中國(guó)一直希望的高科技產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口，將有很大潛力，國(guó)外消費(fèi)品的大幅度增長(zhǎng)恐怕也難以避免。
其次，引進(jìn)外資將不再像過去那樣壓倒一切。在未來一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將成為越來越重要的資本輸出國(guó)。近幾年來，中國(guó)企業(yè)的海外收購已經(jīng)開始，未來將會(huì)從速度和規(guī)模上明顯加大，符合市場(chǎng)規(guī)律的組合投資重要性也將加大。
還有一個(gè)因素就是人民幣匯率的作用。要想最終達(dá)到國(guó)際收支平衡，不能指望維持現(xiàn)有的匯率水平，無論我們是否喜歡，人民幣將在未來幾年基本保持升值趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速多年超出美歐，人民幣適當(dāng)升值會(huì)有助于全球經(jīng)濟(jì)的平衡。
尤其是歐美為救助經(jīng)濟(jì)而采取的寬松貨幣政策，更加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長(zhǎng)的中國(guó)本幣升值的必要性。否則，人民幣也將像美元一樣失去國(guó)際信用。只要?dú)W美經(jīng)濟(jì)在2010年緩慢復(fù)蘇，美元、歐元逐步進(jìn)入加息通道，人民幣重新開始升值，應(yīng)該不是太遠(yuǎn)的事。
基于上述分析，“促進(jìn)國(guó)際收支平衡”預(yù)示著未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策可能的變化。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)核心，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的根本轉(zhuǎn)變，已無可回避。
相信隨著明年相關(guān)政策的出臺(tái)，本幣逐步升值、減少進(jìn)口門檻、減緩出口退稅、拓寬海外投資等配套措施都將亮相。中國(guó)將從被動(dòng)應(yīng)付危機(jī)向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變。
然而人民幣被動(dòng)升值政策，并沒有從根本上改變中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易和收支不平衡狀況。同時(shí)國(guó)內(nèi)輿論出于保持出口持續(xù)快速增長(zhǎng)的傾向，使得消滅不平衡變得舉步維艱。其結(jié)果也就造成了次債危機(jī)后，中國(guó)超過兩萬億美元的外匯儲(chǔ)備面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。而全球性的進(jìn)口需求消失，令中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)萎縮，中國(guó)人不得不為出口產(chǎn)業(yè)的沉沒和面臨貶值的外匯共同埋單?！?/p>
作者為美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，華寧投資創(chuàng)始人
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