什么是債務(wù)違約?簡(jiǎn)單地說(shuō),就是欠債不還。部分不還就是部分違約;全部不還就是全部違約。但如果欠債的是一個(gè)主權(quán)國(guó)家,情況可能就不同了。
希臘是主權(quán)國(guó)家,也是債務(wù)人。它欠的債叫國(guó)債或主權(quán)債務(wù),共計(jì)3500多億歐元。這筆債務(wù)分別由公共債權(quán)人和私營(yíng)債權(quán)人所持有。公共債權(quán)人主要包括主權(quán)國(guó)家政府、歐洲中央銀行(EBC)和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等,持有的債務(wù)約為1500億歐元;私營(yíng)債權(quán)人主要包括銀行、基金和私人等投資者,持有的債務(wù)為2000多億歐元。
希臘政府還不起債,為了避免其違約,國(guó)際社會(huì)(歐元區(qū)17國(guó)政府、EBC和IMF)2月21日同意給希臘政府提供第二輪1300億歐元援助資金。但要想得到這筆援助,希臘政府必須先滿足一系列條件,其中最重要的條件是先完成私營(yíng)債權(quán)人債券置換計(jì)劃(PSI)。
3月9日,希臘政府宣布,在受希臘法律管轄的1770億歐元債券中,約1520億歐元債券的私營(yíng)持有者表示將參與PSI,參與率為85.8%。接下來(lái),希臘政府將啟動(dòng)“集體行動(dòng)條款”,強(qiáng)迫剩余債權(quán)人也參與PSI。屆時(shí),參與率將達(dá)到95.7%。這樣,希臘政府將用強(qiáng)制手段減少1000多億歐元債務(wù)。歐元集團(tuán)主席容克說(shuō),如此高比例的私營(yíng)債權(quán)人參與PSI,可幫助希臘政府走上債務(wù)可持續(xù)性發(fā)展道路;IMF總裁拉加德表示,希臘主權(quán)債務(wù)重組取得的進(jìn)展,使歐元區(qū)暫時(shí)排除了危機(jī)風(fēng)險(xiǎn);歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)的委員雷恩說(shuō),私營(yíng)債權(quán)人的參與,對(duì)維護(hù)整個(gè)歐元區(qū)金融穩(wěn)定具有“決定性意義”。
為了鼓勵(lì)希臘政府取得的成績(jī),歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)9日下午曾召開電視電話會(huì)議,決定先向希臘發(fā)放355億歐元,以用作債務(wù)置換資金。
在這次PSI中,私營(yíng)投資者明面上的損失是1000多億歐元,再加上利息損失等,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了75%。希臘政府和國(guó)際社會(huì)或許認(rèn)為,這是私營(yíng)債權(quán)人“自愿的”。債權(quán)人“自愿”減債,債務(wù)人自然也就可以心安理得地不還債。
希臘是主權(quán)國(guó)家,不還債好像私人對(duì)它無(wú)可奈何。冰島就曾宣布政府破產(chǎn),通過(guò)“全民公決”的方式堂而皇之地拒償債務(wù)。所以,國(guó)際社會(huì)在對(duì)待希臘政府的態(tài)度上謹(jǐn)慎得很,用“債務(wù)重組”、“債務(wù)減記”等詞語(yǔ)代替了用在私人頭上的“賴賬”、“欠債不還”等字眼。明明是用“集體行動(dòng)條款”逼人就范,還要貼上“自愿”的標(biāo)簽,顯然,這是在玩大家都心知肚明的文字游戲。
私營(yíng)的國(guó)際評(píng)級(jí)公司穆迪和惠譽(yù)似乎不愿意“睜著眼說(shuō)瞎話”。9日,穆迪認(rèn)為希臘政府已經(jīng)違約,而惠譽(yù)則認(rèn)為是“局部違約”。
再退一步講,即使PSI進(jìn)展順利,減去的債務(wù)是1000億歐元,可是希臘因此獲得的第二輪援助貸款卻是1300億歐元,希臘的債務(wù)是多了還是少了?數(shù)字不言自明。
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