一些美國、德國和印度人每年選定一個“稅收自由日”(Tax Freedom Day),慶賀截至那一天,納稅人為向政府納稅掙夠了錢,其后才是納稅人掙錢為自家過日子。
根據(jù)美國稅收基金會的解釋,稅收自由日要回答的基本問題是:要維持政府的運行,百姓得付出什么樣的稅收代價?因此,可用官方稅收收入總額除以國民總收入。該基金會在2009年3月31日預(yù)計2009年美國人的稅收總額將為其國民收入的28.2%。2009年1月1日至4月13日的103天的時間恰好一年的28.2%。因此,該基金會把4月13日定為2009年的 “稅收自由日”。這意味著,截至該年的4月13日,納稅人為向政府納稅掙夠了錢,其后才是納稅人掙錢為自家過日子。
公民應(yīng)承擔納稅人義務(wù),并同時履行納稅人權(quán)利。國家稅務(wù)局于2009年11月6日史無前例地發(fā)布了《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》。雖然只是規(guī)定了狹義的納稅人權(quán)利,這是一大不可小覷的進步。當然,我們還不能指望公告能夠指點迷津,告知納稅人有著哪些途徑去查對自己繳納的稅金是怎么花掉的,有沒有浪費,有沒有被中飽私囊。無論如何,納稅人越來越關(guān)心這樣一個問題:為什么自己交稅有政府管,政府花錢自己無法過問?
也許我們可以按照一些美國、德國、印度人的習(xí)慣。計算我們中國人自己的“稅收自由日”。不過,我們在此重點在于就事論事,為其取一個合乎國人中庸習(xí)慣的中性名稱,那就是“中國納稅人日”。
我們很難適時找到把各種稅費加總在一起的政府稅收口徑。只能從一些零星的材料中大致計算過去某一年度的廣義政府稅收收入。我們找到和估算的是2007年的數(shù)據(jù),計算出我國的2007年的納稅人日為6月1日。那是2007年的第152天。我們的納稅人日計算公式是第x天:x=宏觀稅負率×365天。
其中宏觀稅負率為:宏觀稅負率=廣義稅費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值×100%
我國實際稅費負擔(既含稅收收入,還含非稅收入等其他收入)比較重,體現(xiàn)在非稅收入負擔大,從而體現(xiàn)在宏觀稅負比較沉重。我們的具體估算過程如下:
根據(jù)財政部網(wǎng)站公布的材料,如果把我國政府的一般預(yù)算收入、政府性基金收入、財政專戶管理資金收入、社會保險基金收入和土地出讓收入全部加起來,那么這一較大口徑的財政收入規(guī)模在2007年占我國GDP的比重可達30%。這里面不含當年新債收入規(guī)模和一些制度外收入。如果加上約占GDP4.6%的新債收入規(guī)模,那么2007年我國政府可支配的大口徑財政收入規(guī)模約占GDP的34.6%,約達89000億元。這里沒有計算政府部門的制度外收入。根據(jù)發(fā)改委宏觀研究院有一個課題估算的數(shù)據(jù),1999年我國政府部門制度外收入大約占GDP的4.5%。鑒于政府行政管理水平在提高,財政管理也比以前規(guī)范,我們就取其1999年數(shù)字的一半,即占GDP的2.25%作為2007年的政府制度外收入規(guī)模。納入這一數(shù)字之后,2007年我國政府可支配的更大口徑財政收入規(guī)模約占GDP的比重為36.9%。此外,根據(jù)布坎南的憲政經(jīng)濟學(xué)思想,通貨膨脹率相當于對百姓的征稅。2007年我國的消費價格指數(shù)比上年上漲4.8%,可以把這個數(shù)字與上面得到的更大的財政收入規(guī)模占比相加,由此得到我國2007年政府廣義宏觀稅負為41.7%。
這樣根據(jù)上述x計算公式,我們得到2007年我國的x:x=41.7%×365=152.2
四舍五入之后,得x約等于152。這意味著,我國的2007年納稅人日為全年的第152天。
我們無法得到同一口徑的2008、2009年宏觀稅收負擔率數(shù)據(jù),從而無法較為確切估算這兩年的中國納稅人日,更不好預(yù)測2010年中國納稅人日。但是,我們可以基于現(xiàn)有的計算,可以姑且確定6月1日為2010年中國納稅人日:截至該日,納稅人為向政府納稅掙夠了錢,其后才掙錢為自家過日子。當然,我們也應(yīng)該明白,政府收上的稅費也只是部分用于政府官員自身頭上,但是支配權(quán)和話語權(quán)不在我們手里。