7月22日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議在日內(nèi)瓦發(fā)表的《2010年世界投資報(bào)告》顯示，自2008年全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，全球國(guó)際直接投資不斷下跌，但在2009年下半年開(kāi)始走出了低谷，出現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇，雖然全球經(jīng)濟(jì)還有諸多不確定因素，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，外資流動(dòng)的前景依然看好。報(bào)告將低碳經(jīng)濟(jì)投資作為今年報(bào)告的專題，稱低碳經(jīng)濟(jì)的投資潛力巨大，其中跨國(guó)公司可以起到非常重要的作用。聯(lián)合國(guó)電臺(tái)記者鄭南在報(bào)告發(fā)表的當(dāng)天電話采訪了貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇。請(qǐng)聽(tīng)她的報(bào)道。
記者："梁先生，你好！聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議剛剛發(fā)表了《2010年世界投資報(bào)告》，就近年來(lái)外國(guó)直接投資的情況進(jìn)行了回顧和展望，并對(duì)目前外國(guó)直接投資的格局進(jìn)行了闡述。你能不能給我們談?wù)勥@種投資格局的變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家和地區(qū)會(huì)帶來(lái)什么影響呢？"
梁國(guó)勇：" 受全球金融危機(jī)的影響，全球國(guó)際直接投資在2008年開(kāi)始下跌，一直持續(xù)到2009年，2008年的跌幅是16%，2009年全球國(guó)際直接投資流量進(jìn)一步下降了37%，但是全球的國(guó)際直接投資在2009年下半年開(kāi)始走出了低谷，開(kāi)始緩慢復(fù)蘇。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我們對(duì)外資流動(dòng)的短期前景是謹(jǐn)慎樂(lè)觀的，因?yàn)橛幸恍╋L(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，主要是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度不足，前景不是特別明朗，但是我們認(rèn)為中長(zhǎng)期的國(guó)家直接投資前景還是比較樂(lè)觀的。 全球外國(guó)直接投資的格局的變化主要體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)兩者之間比重的關(guān)系。2009年，我們發(fā)現(xiàn)全球外資有一半流入了發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，這是一個(gè)歷史上最高的水平。同時(shí)從外國(guó)直接投資流出來(lái)看，有四分之一來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，這是2009年投資格局的一個(gè)重大變化。當(dāng)然這種變化主要是由于發(fā)達(dá)國(guó)家投資大幅度下降所到導(dǎo)致的。從發(fā)展中國(guó)家各個(gè)區(qū)域的外資流量的不同來(lái)看，各個(gè)區(qū)域的投資流動(dòng)也表現(xiàn)不同， 比如說(shuō)，東亞、南亞和東南亞地區(qū)，相對(duì)于其它發(fā)展中地區(qū)來(lái)說(shuō)減少幅度比較小，弱小經(jīng)濟(jì)體也一樣，下降幅度相對(duì)比較小，但是對(duì)這些弱小經(jīng)濟(jì)體，主要是最不發(fā)達(dá)國(guó)家而言， 雖然降幅比較低，但它們的外資占固定資產(chǎn)投資的比重非常高，所以雖然是一個(gè)相對(duì)小幅的下降，但是對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體的沖擊仍然非常大。"
記者："今年的報(bào)告中的一個(gè)主題是關(guān)于跨國(guó)公司在減少碳排放、投資低碳經(jīng)濟(jì)方面的作用。 那么，跨國(guó)公司在哪些方面可以幫助發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呢？"
梁國(guó)勇："很明顯，我們從發(fā)展中國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求來(lái)看，我們可以看到它們面臨兩方面的挑戰(zhàn)：第一是在融資方面，發(fā)展中國(guó)家需要資金來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；另一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是來(lái)自技術(shù)方面，他們需要獲取相關(guān)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為跨國(guó)公司可以發(fā)揮非常積極的作用，因?yàn)樗瓤梢蕴峁┵Y金，又可以提供技術(shù)，這也是我們根據(jù)統(tǒng)計(jì)看到的，跨國(guó)公司正在發(fā)揮積極的作用。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，跨國(guó)公司既是主要的碳排放來(lái)源，也是相關(guān)的低碳技術(shù)和資金的供應(yīng)方，所以在氣候變化的問(wèn)題上，跨國(guó)公司既是導(dǎo)致氣候變化問(wèn)題的原因之一，也是這個(gè)問(wèn)題的解決之道。在具體的主要數(shù)據(jù)上，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難以界定，主要是看低碳經(jīng)濟(jì)主要包括哪些行業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域，在我們的研究報(bào)告里，我們提到了三個(gè)主要行業(yè)，可再生能源、循環(huán)再利用和環(huán)保技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)品制造。在這三個(gè)領(lǐng)域，2009年的全球直接投資量達(dá)到了900億美元的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)可觀的規(guī)模，但是考慮到低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這三個(gè)行業(yè)，我們認(rèn)為在低碳領(lǐng)域的外資規(guī)模要比估算的規(guī)模要大到多，同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，相關(guān)的氣候變化制度架構(gòu)在完善，在低碳領(lǐng)域的外資增長(zhǎng)潛力是不可限量的。"
記者："報(bào)告還建議建立一個(gè)全球低碳投資合作伙伴以減緩氣候變化，您能給我們介紹一下建立這種伙伴關(guān)系的具體內(nèi)容嗎？"
梁國(guó)勇："所謂的全球合作伙伴關(guān)系是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議在充分認(rèn)識(shí)到氣候變化的諸多挑戰(zhàn)和迎接挑戰(zhàn)的過(guò)程中，利用跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)遇的情況下提出的一個(gè)建議。建議的主要觀點(diǎn)是投資，特別是跨國(guó)公司的國(guó)際投資與氣候變化政策相互協(xié)調(diào)，相得益彰，從而促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種合作伙伴關(guān)系主要包括幾個(gè)方面的內(nèi)容，第一是要建立清潔投資的促進(jìn)戰(zhàn)略，應(yīng)該將低碳外國(guó)直接投資的潛在作用納入發(fā)展中國(guó)家適合本國(guó)的行動(dòng)方案，建立扶持性的政策架構(gòu)以促進(jìn)低碳外資；第二方面是實(shí)現(xiàn)清潔技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中急需技術(shù)上的支持，所以在制定相關(guān)政策的過(guò)程中，需要考慮一系列的問(wèn)題，包括鎖定相關(guān)的技術(shù)，建立技術(shù)跨界流動(dòng)的框架，以及通過(guò)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)和外國(guó)子公司之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的傳播，還有比較重要的一點(diǎn)是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)吸收能力；第三方面就是確保國(guó)際投資協(xié)定，有助于緩解氣候變化，在這個(gè)方面有許多政策辦法，包括加強(qiáng)國(guó)際投資協(xié)定中促進(jìn)低碳外資的條款，也需要重新擬定和闡明其中可以導(dǎo)致與氣候變化相關(guān)政策方面產(chǎn)生沖突的規(guī)定；第四方面，需要實(shí)行統(tǒng)一的跨國(guó)公司溫室氣體報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)需要強(qiáng)化全球溫室氣體排放的信息披露制度，最后我們認(rèn)為要對(duì)發(fā)展中國(guó)家提高強(qiáng)有力的支持，其中一個(gè)支持的手段就是成立國(guó)際低碳技術(shù)援助中心，這類中心可以支持發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家制訂和實(shí)施國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。這個(gè)全球氣候合作伙伴關(guān)系也獲得了聯(lián)合國(guó)內(nèi)部其它部門(mén)以及與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的部門(mén)UNFCCC（聯(lián)合國(guó)氣候變化框架委員會(huì)）的支持。"
以上是聯(lián)合國(guó)電臺(tái)記者鄭南對(duì)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇的專訪。
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