加州大規(guī)模引水計(jì)劃被批是一場以環(huán)境為代價(jià)來造福農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的政治博弈。  美國最富有的州——加利福尼亞州的州長杰瑞·布朗提出的一項(xiàng)能夠徹底改變該州供水系統(tǒng)的五十年規(guī)劃目前正面臨著越來越多的阻礙。這一規(guī)劃因包括了一項(xiàng)從舊金山灣附近三角洲引水的計(jì)劃而飽受爭議。 從布朗的海灣三角洲保護(hù)計(jì)劃（BDCP）規(guī)劃圖上可以看到，兩條巨大的引水管道將會(huì)繞過舊金山灣東部不斷下陷的流域三角洲。 三角洲為加州約三分之二市民提供著日常用水。這兩條37英里長的并行管道在重力的作用下輸水速度能夠達(dá)到每秒鐘9000立方英尺，這樣便可以省掉先前方案中遭到環(huán)保人士反對(duì)的五座取水設(shè)施中的兩座。 建設(shè)兩條輸水管的目的是為了在合理安排下灌溉加州中央山谷的農(nóng)田，同時(shí)降低對(duì)脆弱的三角洲生態(tài)系統(tǒng)漁業(yè)資源的有害影響。該計(jì)劃的另一個(gè)目的是向半干旱的南加州城市輸送水源。對(duì)此，很多北加州市民表示憤怒，認(rèn)為這是一場由來已久的水源爭奪戰(zhàn)。毋庸置疑，這項(xiàng)耗資140億美元的水利項(xiàng)目讓糾結(jié)了加州150年之久的宿怨再次躁動(dòng)起來。再加上氣候變化的隱約威脅，很多事情都處在岌岌可危的境地。 該計(jì)劃面臨著越來越強(qiáng)的反對(duì) 美國原住民部落、環(huán)保人士、釣魚者、商業(yè)漁民都在各種公眾集會(huì)上針鋒相對(duì)地向這種只顧農(nóng)業(yè)利益的做法、轄區(qū)水資源的管理部門及政府官員提出了抗議。在這場水源之爭中，政客和農(nóng)民根據(jù)其土地所處位置或所代表的地區(qū)的不同也紛紛站在了不同的兩邊，并且從自身角度出發(fā)提出了很多問題，例如，是否有證據(jù)證明這樣龐大的工程是可持續(xù)的，會(huì)不會(huì)給生態(tài)帶來有害影響，財(cái)政上是否可行等等。三十年前，當(dāng)時(shí)還很年輕的布朗州長就曾提出過通過外圍輸水管道從同一地區(qū)引水的計(jì)劃。該計(jì)劃由于成本高昂而被加州選民否決。 那么，這次的計(jì)劃有何不同？“目前這項(xiàng)計(jì)劃的目的是為2500萬加州居民和農(nóng)民建立一套可靠的供水系統(tǒng)，為農(nóng)民生產(chǎn)價(jià)格合理的健康糧食創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，項(xiàng)目還將致力于三角洲地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。從這兩點(diǎn)而言，該計(jì)劃與1982年的計(jì)劃是完全不同的?！奔又莨喔扔盟?lián)盟主席邁克·韋德反駁道。 “而那之后，除了出于環(huán)境考慮而對(duì)農(nóng)業(yè)、家庭、商業(yè)等領(lǐng)域的用水進(jìn)行控制之外，我們幾乎沒有采取任何措施來解決水資源供給和三角洲生態(tài)保護(hù)方面的問題。并且，不管從哪個(gè)角度而言，我們的用水控制措施都已失敗。在公共供水機(jī)構(gòu)提供的1.5億美元資助下，經(jīng)過多年的科學(xué)研究，才有了杰瑞·布朗州長和美國內(nèi)政部長肯·薩拉查提出的這項(xiàng)議案。如果加州不能大步向前、通過輸水系統(tǒng)的完善和三角洲地區(qū)的保護(hù)來解決其水源供給問題的話，那么就無異于自掘墳?zāi)??！薄?/p> 而另外一些人對(duì)此則持審慎的態(tài)度。“如果‘解決問題’就意味著投機(jī)取巧、忽略細(xì)節(jié)、罔顧科學(xué)的話，那么我們除了會(huì)誤入歧途之外，實(shí)際上什么也做不成。我們應(yīng)該牢記這其中的利害關(guān)系，”來自加州馬丁內(nèi)茲市的眾議員喬治·米勒說道。、 “規(guī)劃設(shè)計(jì)缺陷會(huì)給飲用水源帶來有害影響，進(jìn)而威脅到加州三文魚的洄游，給沿岸漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成千上萬就業(yè)人口的民生問題帶來破壞性影響?！?/p> 海灣三角洲保護(hù)計(jì)劃的核心區(qū)域是加州薩克拉門托和圣華金兩條主要河流交匯處與舊金山灣銜接的 700平方英里回水湖區(qū)。目前，三角洲南端對(duì)水資源的過度開采有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致舊金山灣河水的倒流，致使海水倒灌及上游物種的入侵。 淘金熱巔峰時(shí)期無序的開采行為所帶來的汞污染也隨著潮涌擴(kuò)散開來，污染了蝦和奇努克鮭的產(chǎn)卵地。中吻鱘、香魚、虹鱒等也處于瀕危的邊緣。 十九世紀(jì)五十年代，中國勞工在圖里沼澤筑起1300英里長的堤壩基圍，將這片沼澤變成了三角洲。原來的濕地幾乎消失殆盡，取而代之的是被溝渠、水道、月牙湖、水壩連接起來的一座座島嶼和一片片農(nóng)田、果園。  充滿風(fēng)險(xiǎn)的政治遺產(chǎn)？ 這里有很多地區(qū)土壤肥沃，適合種植苜蓿、西葫蘆等各種作物。然而，由于土壤沉降，這里的地勢低于海平面25英尺。隨著氣候的變化，風(fēng)暴的影響愈加強(qiáng)烈。而為加州各條河流提供水源的喜艾拉山脈融雪量卻愈發(fā)難以預(yù)測。這種情況下，如果指望這些古董級(jí)堤壩來為三角洲及周邊地區(qū)的城市發(fā)展保駕護(hù)航、防止舊金山灣海水倒灌的話，最后我們面臨的很有可能會(huì)是一場大災(zāi)難。 布朗州長在宣布其雙管道計(jì)劃之際接受記者采訪時(shí)說： “該議案權(quán)衡考慮了三角洲地區(qū)各方人士的不同訴求。這些人中既有在這里工作生活的居民，又有靠水為生的人民，還有關(guān)注三角洲美麗的景觀、豐富的魚類、水禽、野生動(dòng)植物資源的人士。” 三角洲恢復(fù)計(jì)劃常務(wù)董事芭芭拉·巴拉干-帕里拉則不以為然，她指出：“一些非常有影響的力量正利用人們對(duì)洪水、地震的恐懼，試圖將這片獨(dú)一無二、物產(chǎn)豐饒的美麗地區(qū)變?yōu)橐粋€(gè)永久的調(diào)水中轉(zhuǎn)站， 他們是想通過這項(xiàng)數(shù)十億美元的大規(guī)模調(diào)水工程來為早已過時(shí)的供水系統(tǒng)續(xù)命，而加州人民卻要為此背上數(shù)十年的債務(wù)?！?/p> 對(duì)布朗的計(jì)劃持批評(píng)態(tài)度的人士擔(dān)心，州長的目的只是通過開展大型公共工程項(xiàng)目來確保自己的政治遺產(chǎn)，為了增加農(nóng)作物出口斥巨資興建水利項(xiàng)目而置環(huán)境于不顧。讓環(huán)保人士感到焦慮的是，花錢綠化沙漠很有可能會(huì)使棲息地遭到嚴(yán)重破壞。他們常常引用馬克·萊斯納的重要著作《凱迪拉克沙漠》中有關(guān)美國西部地區(qū)灌溉問題的一句話來表達(dá)他們的看法：“在美國西部，有錢能使鬼推磨?！?/p> Winnemem Wintu 部落首領(lǐng)柯林·司思科一語中的：“叫停那些污染環(huán)境、侵占水資源的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！蹦壳叭藗円呀?jīng)關(guān)注到防洪、完善水資源的循環(huán)利用、旱季的額外用水供給、洪泛灘區(qū)及潮沼棲息地恢復(fù)所需資金等方面的需求。 他在接受中外對(duì)話采訪時(shí)表示：“特殊利益群體在公眾集會(huì)上唇槍舌戰(zhàn)。而我們需要的卻是更加文明、更加富有成效的討論，” “海灣三角洲保護(hù)計(jì)劃不太具體，這是件好事。這一地區(qū)很脆弱，大部分地方很有可能會(huì)隨著洪水、島嶼的下沉、海平面的上升等諸多因素的影響而發(fā)生改變。所以，我們需要對(duì)其進(jìn)行適應(yīng)性管理，需要經(jīng)過數(shù)年的詳盡規(guī)劃，會(huì)耗費(fèi)一些時(shí)間，五年之內(nèi)不會(huì)開工建設(shè)?！?/p> 中國與加州的情況對(duì)比 加州地表水并未受到工業(yè)污染的嚴(yán)重侵害，因此，將加州的調(diào)水工程與中國南水北調(diào)工程所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行比較是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。還有就是，中國計(jì)劃從長江向北方黃河流域每年調(diào)水448億立方米。這是一個(gè)非常龐大的數(shù)字，幾乎是加州所有人口年用水量的一半左右，可謂巨大。 隆德觀察后認(rèn)為，“我們與中國最大的不同就是，加州的水系非常分散，從而使我們有能力應(yīng)對(duì)漸進(jìn)變化。加州人民賦予一些有頭腦的人采取行動(dòng)的權(quán)利和問責(zé)的權(quán)利，甚至還可以讓他們與其他機(jī)構(gòu)協(xié)作。可是，重大的戰(zhàn)略調(diào)整具有一定的難度。諸多法律層面的考量甚至?xí)瓜到y(tǒng)陷入停頓。大型項(xiàng)目都具有一定的爭議性，需要很強(qiáng)的決斷力。而加州大部分基礎(chǔ)設(shè)施也是在政府相對(duì)集權(quán)的時(shí)期建設(shè)的。” “海灣三角洲保護(hù)計(jì)劃即便得以實(shí)施，也不會(huì)是一劑萬靈藥。該計(jì)劃不僅成本高昂，而且出現(xiàn)負(fù)面后果時(shí)，人們也往往會(huì)將其怪罪到引水渠上。” 而布朗州長則一門心思地推進(jìn)該計(jì)劃，他說：“我們會(huì)考慮反對(duì)意見。但是，我們不會(huì)坐在那里無所事事…… 我們會(huì)作出決策，并加以實(shí)施。即便面對(duì)各種倡議活動(dòng)或公投活動(dòng)，我們也會(huì)毫不畏懼， 我希望能夠促成一些非常重要的事情，而這就是其中之一?！?/p> 文章來源：中奢網(wǎng)2012-09-27 |
