禁煙令動(dòng)得了公共場(chǎng)所那支煙嗎
(2010-05-12 18:18:06)一根煙，將挑動(dòng)多少煙民的神經(jīng)？對(duì)有煙癮的吸煙者來(lái)說(shuō)，個(gè)體戒煙之難，難于上青天?？商热粢怨残l(wèi)生之名，借《煙草控制框架公約》之力，給眾多煙民戴上一頂戒煙的緊箍咒，實(shí)效又將如何？ 根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》提出的要求，自2011年1月起，中國(guó)內(nèi)陸將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的室外工作場(chǎng)所完全禁止吸煙。為此，衛(wèi)生部規(guī)定，對(duì)主動(dòng)戒煙并成功戒煙一年的職工給予500元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)，職工在辦公大樓內(nèi)吸煙或擺放煙缸煙具，發(fā)現(xiàn)一次通報(bào)批評(píng)。
世衛(wèi)此番控?zé)熌繕?biāo)并非新談，早在幾年前中國(guó)簽訂《煙草控制框架公約》之后，對(duì)公共場(chǎng)所的禁煙規(guī)定就已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。此次隨著禁煙時(shí)間表的臨近，衛(wèi)生部重提禁煙，尤其當(dāng)禁煙區(qū)域涉及室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所等人們活動(dòng)范圍較廣的場(chǎng)域時(shí)，引起煙民們的一片驚呼與禁煙人士的一片叫好便不足為怪。
新規(guī)尚未實(shí)施，輿論贊彈之聲卻早已涇渭分明：贊者認(rèn)為公共場(chǎng)所禁煙是社會(huì)文明的共識(shí)，它保護(hù)了不吸煙者免受二手煙“毒害”的權(quán)利；彈者意見(jiàn)卻有分流，以煙民為代表的反對(duì)者自然認(rèn)為禁煙區(qū)域過(guò)廣，一定程度已剝奪了吸煙者抽煙的自由，而更多的人則站在新規(guī)實(shí)施成效的立場(chǎng)，對(duì)新規(guī)能否達(dá)到禁煙效果，能否令行禁止提出了質(zhì)疑。
彈者立場(chǎng)雖分為兩撥，但其最終意旨卻顯然殊途同歸——在涉及面積如此之大的禁煙區(qū)域，缺乏強(qiáng)力監(jiān)督的規(guī)定能否完全禁得住煙民的煙斗？在根深蒂固的吸煙習(xí)慣面前，如此之大的禁煙面積，又讓那些多年的老煙民們到何處抽煙——禁煙面積過(guò)大，或是人們?yōu)榻麩熈罴m結(jié)的根本。畢竟，絕大多數(shù)人的絕大多數(shù)時(shí)間，除了在家里，就是在新規(guī)所言的室內(nèi)公共場(chǎng)所及工作場(chǎng)所。可如果要讓那些嗜煙如命的煙民突然集體放下煙桿，從此不再做飯后一支煙的快活神仙，卻也的確不是一件容易的事兒。
某種程度來(lái)說(shuō)，禁煙令本身就是一場(chǎng)煙民個(gè)體利益與公共健康利益的博弈?？扇舴且^禁煙之實(shí)效，此前上海、廣州等地立法在公共場(chǎng)所禁煙，或也可作鏡鑒。據(jù)稱(chēng)，廣州針對(duì)辦公室禁煙的立法，就引發(fā)了不小的爭(zhēng)議；而上海禁煙令實(shí)施之后，部分公共場(chǎng)所的禁煙令卻形同虛設(shè)。
用此案例說(shuō)事，倒不是消極應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所禁煙。畢竟，禁煙之難，不是非要把視野放諸國(guó)內(nèi)才可見(jiàn)真章的東西。倘若把視線調(diào)整到身邊的場(chǎng)域，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的案例其實(shí)無(wú)處不在。就拿各單位自行規(guī)定的辦公區(qū)域禁煙來(lái)說(shuō)，禁煙令往往是開(kāi)了禁、禁了又開(kāi)，這其中有多少上行下效的因素？若是再看看讓周久耕倒掉的“天價(jià)煙”事件，事后創(chuàng)意百出的****煙也實(shí)證了，即使煙草成為問(wèn)題官員倒臺(tái)的催化劑，某些官員也依舊習(xí)慣沉浸于公務(wù)煙點(diǎn)起的那片煙霧繚繞的辦公室和會(huì)議廳。煙癮若此，在“民以吏為師”的語(yǔ)境下，若要禁煙，看來(lái)非得從塔尖階層進(jìn)行管控，否則恐難取得實(shí)效。
也有人說(shuō)了，控?zé)煿s的最終目的就是為了讓煙民徹底戒煙，與其明令公共場(chǎng)所禁煙，不如釜底抽薪，干脆直接禁止生產(chǎn)香煙。這就不僅涉及到公共利益與個(gè)體利益的博弈，也涉及到了公共利益與經(jīng)濟(jì)利益博弈的問(wèn)題。其實(shí)煙這個(gè)東西，對(duì)國(guó)家也好，對(duì)煙民也罷，都是“痛并快樂(lè)著”的東西，各種利益纏繞其中，本身就“剪不斷，理還亂”。
若非要從這多重利益中分辨出禁煙的解決之道，大概也只能依靠數(shù)學(xué)極限的無(wú)限接近之法，也即個(gè)人、經(jīng)濟(jì)利益面對(duì)公共利益時(shí)都妥協(xié)一步，靠監(jiān)督、制約、管控最終無(wú)限接近禁煙目標(biāo)：煙草專(zhuān)賣(mài)能一定程度讓渡自己的廣告宣傳利益，從煙盒警示做起，運(yùn)用各種手段讓人們自覺(jué)遠(yuǎn)離煙草；在不能完全禁止全民吸煙的情境下，適當(dāng)開(kāi)辟吸煙區(qū)域，從而避免無(wú)處過(guò)煙癮的煙民在禁煙區(qū)吸煙；在此條件下，再加強(qiáng)對(duì)禁煙區(qū)域的監(jiān)督管控。
恐怕也唯有如此，禁煙令才能真正擁有良好開(kāi)端。
