覃誼夫婦所持有的生育證
本來懷孕是一件令全家都開心的事，可是，對于已經(jīng)有5個月身孕的貴州女教師覃誼卻高興不起來。她和丈夫是再婚家庭，各自之前都有一個孩子，他們很想要一個共同的孩子。目前，覃誼拿到了安徽省的二孩準生證，但是在她工作所在地貴州，卻因為再婚生育二孩政策不同，被當?shù)刎熈钜匆a(chǎn)，要么開除教師公職。
貴州省衛(wèi)生計生委對此回應稱，18日已向荔波縣衛(wèi)生計生部門了解核實有關情況，同時與安徽省衛(wèi)生計生委進行了溝通。貴州省衛(wèi)生計生委認為，覃誼生育行為可適用《安徽省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，荔波縣教育局與衛(wèi)計局聯(lián)合下發(fā)的要求覃誼終止妊娠的通知無效。
教師的無奈
戶籍地能生，工作地不行
覃誼是貴州省荔波縣高中教師，她與丈夫蒙紹平是再婚家庭，各自之前都有一個孩子，為了穩(wěn)定婚姻，兩人很想要一個共同的孩子。然而沒想到的是，5月12日，覃誼收到荔波縣教育局和縣計生局聯(lián)合下發(fā)的《關于責令終止妊娠的通知》，責令她在5月31日前，自行到醫(yī)院做終止妊娠手術，否則將依據(jù)相關規(guī)定給予開除公職處分。
覃誼說，自己在交準生證的時候，就咨詢過了，說可以生的，還說你在哪邊生都可以的。
“我對縣教育局說，省里面是這樣跟我說的，我還把咨詢的那個電話號碼給了荔波縣教育局局長，他把那個電話號碼給基層辦的秦局長。然而從那天起，我再打電話到省計生辦去咨詢，答復就變了。”
根據(jù)覃誼戶籍地安徽省計生條例規(guī)定：再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，可以申請再生育，但不適用于復婚夫妻。安徽黃山市計生部門基于此項規(guī)定向其出具了《生育證》。
而工作地貴州省的計生條例則規(guī)定：一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過子女的，可以申請生育第二個子女。于是，貴州荔波縣教育局和縣人口和計劃生育局對覃誼做出了《關于責令終止妊娠的通知》認定。
媒體曾就此事詢問計生部門解決辦法，覃誼戶籍所在地黃山市計生委法宣科黃科長表示，安徽和貴州兩省計生部門并非隸屬關系，而是平級關系，貴州當?shù)赜嬌块T不能推翻安徽計生部門頒發(fā)的準生證。
而荔波縣教育局紀檢組組長吳冬梅則表示，覃誼如果愿意將工作調(diào)動到安徽，教育局將支持辦理調(diào)離手續(xù)；或由貴州省衛(wèi)計委對此特批生育許可，覃誼的工作即可繼續(xù)留任。
最新的進展
貴州省衛(wèi)計委稱可以生
該事件被披露后，迅速引起熱議。5月18日，貴州省衛(wèi)生計生委認為，覃誼生育行為可適用《安徽省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，荔波縣教育局與衛(wèi)計局聯(lián)合下發(fā)的要求覃誼終止妊娠的通知無效。
據(jù)貴州省衛(wèi)生計生委提供的情況，荔波縣民族高級中學教師覃誼與貴陽機場職工蒙紹平已于2015年2月10日登記結(jié)婚，雙方均為再婚，且均非獨生子女。覃誼與前夫育有一女，蒙紹平與前妻育有一女。2015年2月17日，覃誼在安徽省屯溪區(qū)人口和計劃生育委員會辦理了二孩生育證。
覃誼原戶籍為貴州省荔波縣玉屏鎮(zhèn)，于2015年2月9日將戶口遷至安徽省黃山市屯溪區(qū)，蒙紹平現(xiàn)戶籍為貴州省貴陽市云巖區(qū)。
貴州省衛(wèi)生計生委專門請示了國家衛(wèi)生計生委有關部門，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委基層指導司意見，覃誼生育行為可適用《安徽省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，荔波縣教育局與衛(wèi)計局聯(lián)合下發(fā)的要求覃誼終止妊娠的通知無效。
事實+
政策打架或滋生“生育移民”
因戶籍所在地和工作所在地二孩政策不同，貴州女教師持有安徽開具的準生證，卻仍被貴州方面責令引產(chǎn)。這并非黑色幽默，而是折射出一些地方和部門“政策打架，群眾躺槍”的現(xiàn)實問題。
無獨有偶，此前有鄭州市民在“生二胎要不要退獨生子女費”的問題上，遭遇了相關規(guī)定的矛盾沖突。國家衛(wèi)計委的通知提出“此前已經(jīng)享受的不再退還”，但河南省人大今年5月新修訂的人口與計劃生育條例卻要求退還，市民和社區(qū)工作人員各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下。而從全國來看，“單獨二孩”實施以來，各省（直轄市）對原有條例做了修改，但對再婚夫婦生育二孩的規(guī)定不一致，導致許多再婚夫婦在戶籍所在地不被允許生育二孩，而在外省卻可以生育。
國家和地方政策不統(tǒng)一，甲地與乙地規(guī)定不一致，這嚴重損害了有關制度的公信力，侵害了公民的權(quán)益。同時，從實施效果來看，政策“打架”容易產(chǎn)生漏洞，給人以可趁之機。出于趨利避害的考量，在本省不符合生育政策的夫婦，很可能會想方設法到符合條件的省份去生育，這乃是人之常情。繼前些年的“高考移民”之后，會不會滋生新的“生育移民”，這并非杞人憂天?！吧泼瘛笔欠N不正常現(xiàn)象，不僅大大消弭了計劃生育政策作用，還會對各地流動人口管理服務、公共資源的合理配置等造成影響。
