省食品檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)人員正在對(duì)元宵進(jìn)行化學(xué)安全檢驗(yàn)?！笆濉逼陂g，我省將對(duì)全部31個(gè)品類食品開展全覆蓋檢驗(yàn)檢測(cè)。 賈茜攝
原標(biāo)題：明確九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 確定九項(xiàng)重大工程 ——《河北省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》解讀②
《河北省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》明確了“十三五”期間，我省食品藥品安全工作需要完成的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和九項(xiàng)重大工程。為完成這些任務(wù)和工程，我省將實(shí)行食品藥品安全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，各級(jí)政府將普遍建立財(cái)政投入保障穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)食品藥品安全的經(jīng)費(fèi)投入，并適時(shí)開展對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、督導(dǎo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤及實(shí)施效果評(píng)估。
九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
健全地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
積極推進(jìn)地方立法，完善相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。根據(jù)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)確定我省食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，加快食品藥品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品藥品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，全面建立食品藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好行為規(guī)范。
完善食品藥品監(jiān)管制度體系
深入推進(jìn)行政審批制度改革。全面推行一個(gè)窗口辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)督管理措施。建立實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的監(jiān)管；探索按照產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，在“四品一械”產(chǎn)業(yè)中心、流通集散地設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)管功能區(qū)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。
健全應(yīng)急管理體系。建立健全跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)機(jī)制。
加大食品藥品領(lǐng)域刑事犯罪打擊力度。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)信息互通、資源共享。
加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐體系建設(shè)
提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。繼續(xù)加大食品藥品安全抽樣檢驗(yàn)力度，提高抽樣檢驗(yàn)覆蓋面。大力推進(jìn)食品藥品安全科技專項(xiàng)實(shí)施，全面提升各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合技術(shù)實(shí)力和水平。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭(zhēng)食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)覆蓋全省所有二級(jí)及以上醫(yī)院。
加強(qiáng)藥品重點(diǎn)品種研究。從全省選擇藥品品種開展重點(diǎn)研究，探索提升藥品質(zhì)量的有效措施。大力扶持中藥、民族藥發(fā)展。
加快“智慧食藥監(jiān)”信息化建設(shè)。建成覆蓋各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、規(guī)范的信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管信息化系統(tǒng)三大支撐體系。
健全食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制
提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力水平。實(shí)施重要崗位人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。加強(qiáng)設(shè)施裝備保障，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛配備標(biāo)準(zhǔn)化。
全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
落實(shí)主體責(zé)任。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，遵守法律、法規(guī)和食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)過程整潔衛(wèi)生并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
建設(shè)信用體系。加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，完善落實(shí)“嚴(yán)重失信行為懲戒”制度，形成市場(chǎng)倒逼企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的機(jī)制。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)。完善食品藥品產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
嚴(yán)格全過程監(jiān)管
嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，依法嚴(yán)格實(shí)施許可管理?？茖W(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管?？茖W(xué)劃定縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”。
加強(qiáng)餐桌污染源頭治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程。組織實(shí)施“到2020年化肥、農(nóng)藥和獸藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”。
加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和中藥飲片炮制規(guī)范、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。對(duì)疫苗、血液制品、生物制品及血篩診斷試劑全面實(shí)施批簽發(fā)。
加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極推行生產(chǎn)企業(yè)僅經(jīng)一個(gè)批發(fā)環(huán)節(jié)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品的“兩票制”，鼓勵(lì)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算藥品貨款的“一票制”。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法和醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法。
全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)。重點(diǎn)圍繞行為規(guī)范、工藝合規(guī)、數(shù)據(jù)可靠等方面，對(duì)企業(yè)開展質(zhì)量管理全項(xiàng)目檢查。加大對(duì)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械品種生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管頻次。逐步建立專職檢查員隊(duì)伍，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。
加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品等新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。制定互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)等監(jiān)督管理辦法，落實(shí)第三方平臺(tái)提供者的食品藥品安全管理責(zé)任。
切實(shí)加大執(zhí)法辦案和信息公開力度。加強(qiáng)省級(jí)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定全面公開行政許可、日常監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)、檢查核查、執(zhí)法處罰信息。
加快形成社會(huì)共治格局
鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、監(jiān)管部門、行業(yè)組織、新聞媒體、社會(huì)公眾等的積極性，形成食品藥品安全群防群控工作格局。
加強(qiáng)媒體監(jiān)督和引導(dǎo)。構(gòu)建立體化新聞宣傳平臺(tái)和宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，開展多種形式的新聞發(fā)布和宣傳引導(dǎo)。
開展科普法制宣傳。實(shí)施全民食品藥品安全宣傳計(jì)劃，將食品藥品安全納入公益性宣傳范圍。
組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)交流。健全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，搭建風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)，廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)交流，提高公眾的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
提高依法行政能力
建立執(zhí)法全過程記錄制度。制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，規(guī)范執(zhí)法行為。
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。
深入開展“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)
繼續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（雙安雙創(chuàng)）行動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，以無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
九項(xiàng)重大工程
圍繞發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，規(guī)劃確定了九項(xiàng)重大工程：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力提升工程，檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，“互聯(lián)網(wǎng)+食品藥品安全監(jiān)管”工程，人才隊(duì)伍素質(zhì)提高工程，執(zhí)法裝備配備工程，食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工程，藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量提升工程，科普宣傳工程，“雙安雙創(chuàng)”工程。
（馬彥銘）
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