建國初期，中藥材市場混亂，藥價(jià)不穩(wěn)，藥材的批發(fā)、零售均掌握在私商手里，國營企業(yè)和供銷社經(jīng)營品種和購銷額所占比重很小。由于中藥貨源奇缺，廣大群眾有病買不到藥、買不起藥的現(xiàn)象普遍存在。因此，恢復(fù)和發(fā)展中藥材生產(chǎn)、擴(kuò)大藥源、保證人民醫(yī)療需要成為當(dāng)務(wù)之急。黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中藥工作非常重視，1954年毛澤東主席就指出：“中醫(yī)中藥在我國已有悠久歷史，是我國幾千年來同疾病作斗爭的極其豐富的經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)于我國民族的生存和發(fā)展有著巨大貢獻(xiàn)。直到現(xiàn)在它仍然是我國廣大群眾賴以治病的主要力量?！蓖?0月中共中央在批轉(zhuǎn)中央文委黨組“關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)問題的報(bào)告”中明確提出：“加強(qiáng)對(duì)中藥產(chǎn)銷的管理，有計(jì)劃地鼓勵(lì)藥農(nóng)生產(chǎn)，組織群眾上山挖藥，但要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)幾種特殊中藥品種如牛黃、麝香、羚羊角、犀牛角和鹿茸都應(yīng)有計(jì)劃地開辟牧場，逐步解決。成立中國藥材公司，加強(qiáng)中藥的收購和供應(yīng)工作，首先努力穩(wěn)定中藥的價(jià)格，對(duì)大的藥材市場（如河北省安國）應(yīng)注意整頓，并適當(dāng)加強(qiáng)恢復(fù)。有重點(diǎn)地設(shè)立中藥制造廠，試辦中藥（飲片）的加工、提煉和改進(jìn)劑型等工作?！?br> 
      1955年3月，中國藥材公司正式成立，各地也相繼成立了省、地（市）縣的藥材公司，對(duì)中藥材實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，從此結(jié)束了私營中藥商壟斷市場的局面。 （1）中藥三大產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展 

      中藥包括中藥材、飲片和中成藥三部分。中藥材生產(chǎn)、中藥飲片加工和中成藥工業(yè)的迅速發(fā)展，逐步形成了中藥的三大產(chǎn)業(yè)。 

      1）野生中藥材資源的開發(fā)利用 

      A.野生中藥材的采收和供應(yīng) 

      中藥材約有80％來自野生，品種繁多，屬性復(fù)雜，采收季節(jié)性強(qiáng)，資源分布多在山區(qū)、林區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。很多藥材“用時(shí)是個(gè)寶、不用是個(gè)草”，如不及時(shí)采集便自生自滅。為了加強(qiáng)野生藥材的收購，1959年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾廣泛采集和充分利用野生植物原料的指示》，指出：“野生藥材是我國人民歷來采集、加工和服用的藥物，現(xiàn)在和今后必須加強(qiáng)這方面的工作，絕不能忽視?！备鶕?jù)國務(wù)院的指示，中國藥材公司對(duì)野生藥材的采集、收購作了具體布署，加強(qiáng)藥材收購工作，宣傳組織群眾上山采藥，廣設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾交售；掛牌收購藥材，執(zhí)行物價(jià)政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，公平交易，保護(hù)群眾利益；加強(qiáng)采收工作的技術(shù)指導(dǎo)，保證藥材質(zhì)量。 60年代初，國家處在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，藥材收購量大幅度下降，市場上不少品種供應(yīng)不足。為此，國務(wù)院及時(shí)批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部和衛(wèi)生部《關(guān)于藥材生產(chǎn)、采收情況的報(bào)告》、要求切實(shí)組織好野生藥材的采集與收購，著重提出：某些“藥材收購價(jià)過低和一物二價(jià)的，應(yīng)立即按物價(jià)分級(jí)管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整”；“按勞分配、多勞多得，在不影響集體生產(chǎn)并保證集體收益的前提下，可以實(shí)行工余歸己”的政策。1975年，國家計(jì)委。商業(yè)部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社在聯(lián)合通知中又進(jìn)一步明確：“對(duì)中藥材要實(shí)行集體采集與個(gè)人采集相結(jié)合的原則。凡是資源集中、產(chǎn)量大的品種，社、隊(duì)要適當(dāng)組織勞力采挖；零星分散的藥材，應(yīng)允許并鼓勵(lì)社員利用工余假日進(jìn)行采集，……對(duì)社員個(gè)人出售的藥材，要積極收購，付給現(xiàn)金，收入歸己。對(duì)邊遠(yuǎn)高山地區(qū)產(chǎn)的藥材，應(yīng)有組織地進(jìn)山采挖，其收益分配，要在有利于鞏固集體經(jīng)濟(jì)的前提下，體現(xiàn)多勞多得的精神。”調(diào)動(dòng)了廣大藥農(nóng)采集野生藥材的積極性，推動(dòng)了野生藥材的開發(fā)利用。 黨的十一屆三中全會(huì)以后，中藥工作逐步趨向開放搞活，中藥材由封閉式的“獨(dú)家”經(jīng)營逐步實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)開放式的經(jīng)營；野生藥材的采集、收購靈活多樣，廣大群眾采集野生藥材的積極性大為高漲，中藥材的收購量也逐年增加。1985年，家種和野生藥材的收購金額達(dá)到14億元，比1957年增長5倍，例如，山西的連翹，1956年采集60萬公斤；70年代每年采收量達(dá)到100萬公斤，1980年又上升到213萬公斤，創(chuàng)歷史收購最高水平；湖北的蜈蚣，50年代每年收購不到200萬條，1971年發(fā)動(dòng)群眾捕捉，收購量增加到585萬條，80年代每年收購2000多萬條。90年代每年收購又有了大幅度的增長。 

       但是，對(duì)野生資源保護(hù)不夠，在野生資源集中地區(qū)雖然也采取封山育藥、分片采挖、圍欄保護(hù)等措施，但收效不大，致使不少藥用資源迅速減少，例如新疆及內(nèi)蒙古的羚羊角，50年代還有資源，到了70年代蹤跡全無；東北三省、內(nèi)蒙古、寧夏和甘肅的甘草資源破壞嚴(yán)重，收購量大減，不敷調(diào)供全國和出口，不得不將甘草采收重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新疆。全國甘草采挖量逐年增加，1956年收購460萬公斤，1985年達(dá)到1100多萬公斤。野生資源的保護(hù)問題不能不引起注意。 

      B．開展中藥資源普查，開辟新藥源 

     為了摸清我國中藥資源家底，擴(kuò)大藥源和解決人民醫(yī)療用藥問題，1960年前后，全國一些省、市，區(qū)就開展了調(diào)查工作，在這次中藥資源調(diào)查的第一個(gè)時(shí)期，在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所和四川醫(yī)藥衛(wèi)生部門的大力支持下，組織調(diào)查小組，深入西藏昌都等地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了川貝母、胡黃連、冬蟲夏草、大黃、雪蓮花及鹿角等90種當(dāng)?shù)貏?dòng)物和植物藥材，以及藏民習(xí)用的草藥151種，采集標(biāo)本341種。在此基礎(chǔ)上整理出版了一些地方性中藥志、中藥手冊，如《四川中藥志》、《陜西中藥志》、《湖南藥物志》、《江蘇藥材志》、《廣西中藥志》、《新疆藥材》、《遼寧藥材》、《青海藥材》、《河南中藥手冊》、《湖北中藥手冊》、《甘肅中藥手冊》等，與此同時(shí)，出版了一些全國性專著，如《中國藥用植物圖鑒》、《中藥志》、《藥材學(xué)》等。 
       1970—1975年伴隨著大規(guī)模的中草藥群眾活動(dòng)，再次開展了全國性的中藥資源調(diào)查，調(diào)查的目的主要是發(fā)掘民間中草藥和單方、秘方、驗(yàn)方。為了總結(jié)中草藥的治病經(jīng)驗(yàn)，由衛(wèi)生部、商業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部在北京聯(lián)合舉辦“全國中草藥新醫(yī)療法展覽會(huì)，展出全國開發(fā)利用的中草藥1000多種，其中廣西、云南、江蘇、江西、福建，山東，河北、等省展出的品種最多，西藏、青海、四川、內(nèi)蒙古、寧夏、吉林、黑龍江等省區(qū)還展出不少民族藥，內(nèi)容十分豐富。通過此次中藥資源普查，發(fā)掘出民間使用的、確有療效的中草藥約3000多種，匯編了一些中草藥書籍，如云南昆明市和思茅地區(qū)匯編的《民間常用中草藥》收載藥物600種；福建匯編的《福建中草藥》，收載藥物400種；廣西匯編的《廣西中草藥》，收載藥物；370種；山東匯編的《東中草藥手冊》，收載藥物；364種；河北匯編的《河北中草藥手冊》，收載藥物311種，還有不少省、自治區(qū)、直轄市甚至地、縣編輯出版了一些中草藥刊物。中國中醫(yī)研究院中藥研究所等單位編著了《全國中草藥匯編》分上、下兩冊，共收載中草藥2300種，收錄動(dòng)物和植物彩圖1152幅，是反映全國中草藥普查成果的主要著作。江蘇新醫(yī)學(xué)院收集全國有關(guān)中草藥資料，匯編成《中藥大辭典》，收載藥物5767種，其中植物藥4773種。動(dòng)物藥740種、礦物藥82種和加工產(chǎn)品172種，大大豐富了中藥文獻(xiàn)寶庫。 

      過去中藥店很少經(jīng)營中草藥，從70年代中期開始不少地方的藥材公司增添了經(jīng)營中草藥的品種，有的省、市還專門開設(shè)了中草藥店，上海市藥材公司為了群眾需要在市區(qū)開設(shè)了“群力草藥店”，專經(jīng)營中草藥；北京、天津等城市也都增加了經(jīng)營中草藥的品種，有的還單設(shè)了草藥門市部。一些過去不常用的草藥，如白花蛇舌草、十大功勞、雞血藤、虎杖、穿心蓮、千里光、金蓮花、垂盆草等，也被收入藥材公司經(jīng)營目錄，中醫(yī)處方也增加了中草藥品種，使中草藥在防治疾病中發(fā)揮了更大作用。 在中藥資源普查的同時(shí)，我國醫(yī)藥衛(wèi)生工作者對(duì)全國民族藥也進(jìn)行了調(diào)查，在此基礎(chǔ)上由衛(wèi)生部藥品生物制品檢定所等17個(gè)單位合編成《中國民族藥志》，收載民族藥1200種，為民族醫(yī)藥的開發(fā)利用提供了依據(jù)。 

       （2）中藥材生產(chǎn)的迅速發(fā)展 

       1955年和1956年在商業(yè)部、衛(wèi)生部、全國供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)下兩次召開全國中藥專業(yè)會(huì)議，對(duì)110種主要藥材和236種一般藥材的種植和采集進(jìn)行了安排。同時(shí)，要求各地將中藥材生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大藥材生產(chǎn)；將林木藥材納入林業(yè)部門的造林規(guī)劃，對(duì)野生藥材的采集、獵取應(yīng)制訂保護(hù)措施，使其繁殖再生，永續(xù)利用；對(duì)資源稀少而藥用又必不可少的野生動(dòng)物和植物藥材要積極變野生為家種、家養(yǎng)，以擴(kuò)大藥源。1958年10月周恩來總理親自簽發(fā)了國務(wù)院〈關(guān)于發(fā)展中藥材生產(chǎn)問題的指示〉，對(duì)中藥材生產(chǎn)、供應(yīng)的方針、政策作了明確規(guī)定：實(shí)行就地生產(chǎn)，就地供應(yīng)的方針；積極地有步驟地變野生動(dòng)物和植物藥材為家養(yǎng)、家種；在安排中藥材生產(chǎn)的同時(shí)，各級(jí)政府還必須加強(qiáng)對(duì)中藥材經(jīng)營工作的指導(dǎo)。由此，中藥材生產(chǎn)出現(xiàn)了新局面，藥材種植面積從1952年的60萬畝，增加到1957年的109萬畝，增長81．6％，產(chǎn)量也增長15．7％。中藥市場得到了初步整頓，藥價(jià)穩(wěn)中有降，中藥供應(yīng)有了一定緩和。
 
       1）鞏固和發(fā)展藥材老產(chǎn)區(qū)，不斷擴(kuò)大新產(chǎn)區(qū) 

       由于特定的自然環(huán)境和動(dòng)物及植物藥材的特性而形成的“地道藥材”，經(jīng)過醫(yī)療實(shí)踐證明，多為質(zhì)量優(yōu)良而療效顯著的品種，為中醫(yī)界和廣大人民所信賴。據(jù)有關(guān)歷史資料和當(dāng)前經(jīng)營的藥材品種統(tǒng)計(jì)，我國著名的地道藥材產(chǎn)地有：甘肅的岷縣、宕昌（當(dāng)歸）；四川的洪雅、石柱（黃連）、灌縣、崇慶（川芎）、江油（附子）；吉林的撫松、集安（人參）；河南的武陟，溫縣（地黃、山藥、牛膝、菊花）；浙江的鄞縣（貝母）、東陽（白芍）；山西的平順（黨參）；寧夏的中衛(wèi)（枸杞子）；江西的吉安（梔子）；安徽的毫州（白芍、菊花）；廣東的陽春（砂仁）等：1949年后老產(chǎn)區(qū)的藥材生產(chǎn)迅速恢復(fù)，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量有很大提高。例如，甘肅的當(dāng)歸1957年收購僅525萬公斤，而1985年收購量上升到1600萬公斤，是1957年的3倍多；吉林的人參1957年的收購量為6．25萬公斤，而1985年增長到120．38萬公斤，是1957年的20倍；四川的川芎1957年收購190.49萬公斤，而1985年收購量為516．07萬公斤，增長2．71倍；河南溫具、武陟的地黃1957年收購198．57萬公斤，而1985年收購量為489．37萬公斤，增長2．46倍；山東平邑的金銀花1957年收購37．70萬公斤，而1985年收購量為175萬公斤，增長4；6倍；山西平順的黨參1957年收購24．97萬公斤，而1985年收購量為44．31萬公斤，增長1．77倍。近年來收購量又有了突飛猛進(jìn)的增長。 

       地道藥材中有不少品種獲得易地引種成功，新的栽培地也成為供應(yīng)全國和出口的藥材新產(chǎn)區(qū)、新基地。例如。吉林長白山地區(qū)撫松、集安、靖字的人參不僅在省內(nèi)擴(kuò)大產(chǎn)區(qū)，而且在黑龍江的密山、林口、鐵力等地種植；山西長治的黨參，在甘肅定西地區(qū)引種成功，產(chǎn)量超過老產(chǎn)區(qū)，質(zhì)量可與老產(chǎn)區(qū)媲美；浙江鄞縣、東陽的浙貝母、延胡索經(jīng)過引種在江蘇南通、海門安家落戶，不僅能滿足當(dāng)?shù)厮幱眯枰?，還能調(diào)劑省外。河南的地黃、安徽的白芍已引種到全國近20個(gè)省、市，尤其山西臨汾地區(qū)的地黃種植面積和產(chǎn)量均超過了河南，成為地黃的新基地。湖北英山、羅田、麻城的茯苓移植到廣西的岑溪、容縣，1985年的產(chǎn)量已占全國產(chǎn)量的23％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新產(chǎn)區(qū)引種成功的黨參、人參、地黃，麥冬、玄參、白術(shù)、白芍、茯苓、北沙參、砂仁等30個(gè)品種的商品量約占老產(chǎn)區(qū)的一半左右。 

        2）變野生藥用動(dòng)物和植物為家養(yǎng)家種 

       野生藥材在中藥材中占很大比重，有些品種長期輪番采集資源逐漸減少。經(jīng)過多年的研究，目前馴化成功的藥材近80種。陜西漢中的天麻，歷史上人稱“天生之麻”，植株的地上部分枯萎較早，很難采挖，而藥用全靠野生，野生資源供不應(yīng)求，經(jīng)過科研人員長期試驗(yàn)研究，終于揭開了天麻與蜜環(huán)菌共生的繁殖奧秘，打破了“天生之麻”不能種植的傳說，并在陜西省漢中地區(qū)的寧強(qiáng)、勉縣等地大量栽培，1975年全省收購家種天麻2100公斤，1978年收購量達(dá)3．5萬公斤。1985年全國已有15個(gè)省種植天麻，栽培面積（非耕地）近2萬畝，年產(chǎn)量60多萬公斤，基本上能保證藥用和出口的需要。桔梗是止咳、祛痰的大宗藥材，歷史上全靠野生資源，但由于只采挖不養(yǎng)護(hù)，資源逐漸減少。70年代，湖北、河南、陜西等地試種桔梗成功，隨后擴(kuò)大到其他地區(qū)，1985年全國栽培面積達(dá)到12萬畝（大多是非耕地），產(chǎn)量約1000萬公斤，比50年代初期增長19倍，滿足了藥用。丹參、防風(fēng)、龍膽、知母、羌活、川貝母、柴胡，伊貝母、款冬花等通過人工栽培也都先后取得成功，解決了供應(yīng)不足的問題。 

       藥用野生動(dòng)物變?yōu)槿斯ゐB(yǎng)殖工作也取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40年來常用30種動(dòng)物藥中，野生變家養(yǎng)已經(jīng)成功的有14種，正在試養(yǎng)的有蛤蚧、鮑魚等5種，麝香來源過去一直沿用獵殺活麝的方法。60年代初在四川阿壩馬爾康和陜西鎮(zhèn)平等地先后建立了養(yǎng)麝試驗(yàn)場，經(jīng)過多年的研究試養(yǎng)，麝不僅能在人工馴養(yǎng)下很好存活，還能繁衍后代。在此基礎(chǔ)上科技人員又開展活麝取香試驗(yàn)，為此1980年國家在四川都江堰市投資建立了有一定規(guī)模的養(yǎng)麝場。由于人工飼養(yǎng)成功，陜西寶雞地區(qū)的太白等地出現(xiàn)了養(yǎng)麝專業(yè)戶，生產(chǎn)體制有了新的發(fā)展。人工飼養(yǎng)梅花鹿和馬鹿是50年代初由東北吉林開始，以后遍及全國。人工養(yǎng)鹿最多時(shí)達(dá)到25萬頭左右，年產(chǎn)鹿茸3．3萬公斤，保證了國內(nèi)需要并可供應(yīng)出口。黑熊和棕熊是大型猛獸，過去多靠獵殺取熊膽入藥。80年代科研人員研究野熊家養(yǎng)、活熊取膽獲得成功，現(xiàn)在已大量推廣，既保護(hù)了野生資源又解決了熊膽長期供應(yīng)不足的問題。土鱉蟲、蝎子、烏龜、蛤士蟆、烏梢蛇、金錢白花蛇、蘄蛇、蜈蚣和烏雞等的人工養(yǎng)殖均已成功，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。這些品種的人工養(yǎng)殖量已占全部產(chǎn)量的44．7％。 

      總之，藥用動(dòng)物和植物的人工馴化種植是解決中藥材供應(yīng)不足和保護(hù)野生資源的一條重要途徑。 

      3）發(fā)展南藥生產(chǎn) 

      我國廣東、廣西、云南、福建等省生產(chǎn)的藥材，如巴戟天、砂仁、益智、檳榔、兒茶和千年健等，以及從國外進(jìn)口的胖大海、乳香、沒藥、白豆蔻、西紅花、丁香、海馬、石決明、血竭和肉豆蔻等統(tǒng)稱為南藥。這些藥材國內(nèi)有產(chǎn)，但量小而不敷應(yīng)用，大部分靠進(jìn)口，每年要花去2000萬元外匯。為此，1969年由商業(yè)部、衛(wèi)生部、外貿(mào)部、農(nóng)墾部、林業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于發(fā)展南藥生產(chǎn)問題的意見》，制定了38種南藥生產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃，決定在摸清我國現(xiàn)有南藥資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展南藥生產(chǎn)；從國外引進(jìn)南藥種子、種苗在國內(nèi)適宜區(qū)進(jìn)行試種；有關(guān)部門通力協(xié)作，解決南藥生產(chǎn)中的資金、肥料等問題，推動(dòng)南藥生產(chǎn)和引種試種工作的開展。 

      建國50年年來，南藥的開發(fā)利用在科研部門和大專院校的大力支持和配合下取得可喜成績。通過調(diào)查，在云南西雙版納發(fā)現(xiàn)龍血樹、皮氏馬錢、胡黃連，訶子等資源；在廣西發(fā)現(xiàn)龍血樹、安息香、千年健、番瀉葉等資源；在海南發(fā)現(xiàn)沉香（白木香樹）、藤黃、殼砂仁、蘆薈等資源；在福建發(fā)現(xiàn)砂仁等資源，這些品種資源的發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了我國南藥的空白，從國外引種成功并已擴(kuò)大生產(chǎn)的進(jìn)口藥材有西洋參、西紅花、白豆蔻、丁香和越南清化桂等。1988年西紅花種植面積已達(dá)1340畝，提供商品640公斤，1989年可以滿足國內(nèi)需要，不再進(jìn)口。從1975年以來，遼寧、吉林、陜西、北京等地先后試種西洋參，1989年種植面積達(dá)到800畝，其中北京的懷柔縣已形成西洋參生產(chǎn)基地，而且所含主要成分與美國西洋參相同。云南引種白豆蔻、云木香成功，產(chǎn)量除滿足本省需求外，還能供應(yīng)省外。國產(chǎn)南藥如陽春砂仁、草果、益智仁、安息香等的產(chǎn)量都有了很大提高。由于南藥生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)口的南藥品種已由50年代的70種減少到80年代中期的38種，為國家節(jié)約了大量外匯。 

      （3）擴(kuò)大和完善中藥飲片生產(chǎn) 

      中藥飲片是中藥材經(jīng)過加工炮制后，形成一定規(guī)格供中醫(yī)配方（湯劑）使用的制品。早在秦漢以前，中醫(yī)看病給藥時(shí)常將藥材咬成細(xì)小的段塊，稱“咬咀”。隨著社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)工具的改進(jìn)，人們將藥材搗碎或切碎，便于煎煮。漢代以后，中藥材的加工方法有刮皮、去核、去翅足、去毛、研、挫等，而且使用敷料、酒浸、蒸、燒、煅、煉、炒、炙等炮制方法，魏晉南北朝時(shí)期，雷斆著的《雷公炮炙論》總結(jié)了飲片炮制的17種方法，稱為“雷公炮制十七法”。宋代開設(shè)官辦中藥配方鋪，并推廣“煮散”的方法，即將藥材研未煎煮，取其有效成分。南宋末期，藥市多采取切片加工方法，用切制的藥片配方，基本上保持藥物形狀，易于鑒別。杭州的藥鋪率先掛出“生藥飲片、熟藥丸散，的牌匾。此后，多數(shù)藥店效仿，醫(yī)藥書籍中也出現(xiàn)了“飲片”一詞，在中藥行業(yè)沿用至今。 中藥飲片炮制是中藥資源開發(fā)利用的深化和提高，其作用在于清潔藥材，便于配方煎煮；消除或降低毒、副作用，保證用藥安全；調(diào)整和改變藥物性能，適應(yīng)醫(yī)療需要；引藥歸經(jīng)，提高治療效果。中藥的飲片炮制不但提高了藥材的質(zhì)量，而且可獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國政府很重視提高中藥飲片質(zhì)量，制定優(yōu)惠政策，以扶持中藥飲片加工工業(yè)，主要可概括為三個(gè)方面。 

      1）加強(qiáng)建立中藥飲片工業(yè)的技術(shù)改造 

      建國初期，中藥飲葉多附屬于中藥批發(fā)商業(yè)，或是零售企業(yè)的前店后作坊的加工方式，手工操作，工具設(shè)備陳舊，制約著飲片生產(chǎn)的發(fā)展和質(zhì)量的提高。為改變這種落后狀況，部分省、市建立中藥飲片加工廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以適應(yīng)醫(yī)療需要。但是，全國大多數(shù)飲片加工生產(chǎn)仍以前店后作坊的形式為主，1983年，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)全國中藥專業(yè)會(huì)議的報(bào)告中，要求將中藥飲片生產(chǎn)按工業(yè)對(duì)待，加強(qiáng)技術(shù)改造。國家每年撥出資金扶持飲片生產(chǎn)，實(shí)行減免所得稅的政策。1989年底全國中藥飲片廠已達(dá)到1500多個(gè)，職工2萬多人，年生產(chǎn)飲片2億多公斤，銷售額（包括中成藥原料）20多億元，改變了過去分散和前店后作坊的生產(chǎn)方式。為了改變中藥飲片生產(chǎn)的落后面貌，國家將中藥飲片列入“十年規(guī)劃”，并確定北京、天津、上海、廣州、武漢等44個(gè)大城市的飲片廠為重點(diǎn)技術(shù)改造對(duì)象。1983一1984年，國家投資700多萬元，地方投資800多萬元改造中藥飲片廠，擴(kuò)建廠房，更新設(shè)備。繼續(xù)對(duì)飲片廠投資，明確指出飲片廠改造的重點(diǎn)是實(shí)行機(jī)械化，提高生產(chǎn)能力。主要做法是：大、中城市對(duì)飲片廠的改造要起示范作用；地、縣的飲片加工暫時(shí)實(shí)行機(jī)械與手工操作并行，不搞一刀切；為了方便患者，少數(shù)零售藥店還可以保留一些小炒、小制、小加工，以適應(yīng)中醫(yī)用藥需要。1990年后，大、中城市的飲片廠基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。半機(jī)械化生產(chǎn)，提高了飲片的產(chǎn)量和質(zhì)量。 

       2）改進(jìn)飲片加工工藝和炮制方法 

      中藥飲片生產(chǎn)在應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改革生產(chǎn)工藝方面有很大發(fā)展。1963年在全國28個(gè)大、中城市整理的炮制經(jīng)驗(yàn)資料的基礎(chǔ)上，由中醫(yī)研究院中藥研究所和衛(wèi)生部藥品生物制品研究所匯編出版了有501個(gè)品種的《中藥炮制經(jīng)驗(yàn)集成》1973年有關(guān)部門根據(jù)166種醫(yī)藥典籍中藥材加工的炮制記載，編輯成《歷代中藥炮制資料集要》各省、市醫(yī)藥部門在匯集歷史炮制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)的炮制方法，編寫了各地的《中藥炮制規(guī)范》，使中藥飲片炮制有所遵循。與此同時(shí)，全國藥典委員會(huì)也將中藥飲片加工和炮制列入1995年藥典。 3）保證質(zhì)量適應(yīng)改革開放的需要 

        中藥飲片直接供患者服用，它的質(zhì)量好壞關(guān)系到臨床治療效果。1982年11月，全國工商聯(lián)和民主黨派向中共中央、國務(wù)院提出“要重視和提高飲片質(zhì)量，避免傳統(tǒng)炮制技術(shù)失傳”的建議。衛(wèi)生部、國家醫(yī)藥管理局在全國開展飲片質(zhì)量大檢查，糾正該切不切、該炙不炙等問題。中國藥材公司制定了《中藥飲片質(zhì)量管理暫行辦法》和《中藥飲片質(zhì)量檢查評(píng)比辦法》，對(duì)提高飲片質(zhì)量起到推動(dòng)作用。 

       為了適應(yīng)開放的需要，使傳統(tǒng)中藥飲片為旅游出口服務(wù)，廣東、上海、天津、廣西、北京、大連等一些沿海和開放城市相繼開展了飲片出口服務(wù)的業(yè)務(wù)。飲片的裝磺、設(shè)計(jì)日益美觀大方，輕便牢固，適合攜帶，很受旅游者的歡迎。廣東佛山、廣西梧州、天津、北京以及大連、青島等地飲片廠每年生產(chǎn)供旅游、出口的飲片達(dá)數(shù)萬噸，1985年僅加工的黨參、當(dāng)歸、懷山藥、人參、鹿茸、半夏等42種藥材飲片就多達(dá)26萬公斤，90年代后期又增加了大量中藥出口到德國、意大利、法國、日本和東南亞等國家和地區(qū)，擴(kuò)大了我國中藥在世界上的影響。
 
       （4）中成藥工業(yè)的發(fā)展 

        中成藥是以中藥材為原料，以中醫(yī)藥學(xué)理論為指導(dǎo)，按規(guī)定的處方加工制成的藥品，便于儲(chǔ)存、攜帶和使用，是中藥資源深度開發(fā)的重要方式。

 1）中成藥的發(fā)展 

      中成藥的肇始可上溯到戰(zhàn)國時(shí)期?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》提出了君、臣、佐、使的組方原則，并記載了9種成藥，包括丸、散、膏、丹、藥酒等劑型?！渡褶r(nóng)本草經(jīng)》也有“藥有宜丸者、宜散者”的記載。東漢末年，著名醫(yī)學(xué)家張仲景撰寫的《傷寒雜病論》，為中國方書之祖，全書收載成藥60余種。25-88年的《治百病方》記載有湯劑、丸劑、散劑、醴劑、膏劑和栓劑。東晉著名醫(yī)學(xué)家葛洪（281-341年），在民間進(jìn)行廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合前人經(jīng)驗(yàn)，編著成《肘后備急方》，記載了不少中成藥劑型，如鉛硬膏、蠟丸、錠劑、條劑、灸劑、尿道栓、餅劑等，并有大量處方，如陳元貍骨羔、裴公羔、走馬湯、龍牙散、羊脂丸、淮南丸、痢藥等。有的著作中還附有制備方法，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中成藥生產(chǎn)的內(nèi)涵。 唐代孫思邈（581-638年）著的《備急千金要方》收集了唐代以前，特別是東漢以來的6300個(gè)醫(yī)方，分列成“處方”、“用藥”、“合和”、“服餅”、“藏藥”等章節(jié)，概述了中成藥的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制。該書還記載了10多種劑型，僅“少小嬰孺”等篇所用的劑型就有煎湯、酒、散、蜜丸、蜜膏、油膏等。到宋代，商品生產(chǎn)擴(kuò)大，1076年，宋朝設(shè)太醫(yī)局賣藥所，為我國歷史上第一個(gè)官辦藥局，即中成藥制藥廠，生產(chǎn)丸、散、膏、丹等成藥，由國家出售；同時(shí)，編寫了《太平惠民和劑局方》，收方788個(gè)，劑型有湯、丸、散、膏、丹、餅子、砂、錠、香等13種。當(dāng)時(shí)的中成藥，至寶丹、牛黃清心丸、蘇合香丸、紫雪丹（丸）、肥兒丸等很多名方一直流傳至今。 

       明清兩代，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，前店后作坊形式的藥鋪不斷涌現(xiàn)，其中一些逐步發(fā)展為中成藥廠。例如，明代嘉靖20年（1541）創(chuàng)建的廣盛號(hào)藥鋪（今山西中藥廠）、萬歷28年（1600）創(chuàng)建的陳李濟(jì)藥鋪（今廣州陳李濟(jì)藥廠）、清代康熙8年（1669）開業(yè)的北京同仁堂、雍正12年（1734）開業(yè)的蘇州雷允上涌芬堂、乾隆48年（1783）開業(yè)的上海童涵春堂、同治13年（1874）開業(yè)的杭州胡慶余堂、光緒33年（1908）開業(yè)的重慶桐君閣等，都是歷史上久負(fù)盛名的老藥鋪，后來都發(fā)展成為專業(yè)的中成藥廠。民國初期，北京、天津、上海、杭州、廈門、廣州、武漢、大連等沿海和開埠城市的中成藥生產(chǎn)均有較大發(fā)展。這些廠家從古典醫(yī)藥書籍中搜集處方，嚴(yán)格遵守傳統(tǒng)工藝，選料地道，炮制精良，所生產(chǎn)的中成藥質(zhì)量好、療效高，贏得了廣泛的信譽(yù)。例如，山西廣盛號(hào)藥鋪的名牌產(chǎn)品龜齡集，具有補(bǔ)腎壯陽、強(qiáng)身健腦、調(diào)節(jié)肌體。促進(jìn)人體新陳代謝的作用，被明、清宮廷譽(yù)為“御用圣藥”；北京同仁堂的傳統(tǒng)中成藥安宮牛黃九、蘇合香丸、再造丸、大活絡(luò)丹和烏雞白鳳丸等延綿至今，盛譽(yù)不衰；蘇州雷允上涌芬堂生產(chǎn)的六神丸，具有清熱解毒、消炎止痛功能，治療喉蛾、爛喉、丹瘀、瘡瘍腫痛等癥，民間傳頌有神效；杭州胡慶余堂開業(yè)之始，即以自制的胡氏避瘟丹、諸葛行軍散名揚(yáng)四海。此外，還有一些根據(jù)祖?zhèn)髅胤缴a(chǎn)的中成藥，如江蘇南通的季德勝蛇藥、云南白藥、河北定州眼藥、福建漳州片仔癀、江蘇鎮(zhèn)江膏藥、廣東馮了性藥酒等，都是深受歡迎的傳統(tǒng)中成藥。
 
      2）中成藥工業(yè)體系的形成 

      中華人民共和國成立初期，中成藥生產(chǎn)的形式仍以前店后廠（作坊）為主，手工操作，規(guī)模小，工具簡陋，很不適應(yīng)醫(yī)藥事業(yè)飛速發(fā)展的需要，工商業(yè)社會(huì)主義改造基本完成后，各地陸續(xù)將中成藥生產(chǎn)從前店后廠分離出來，單獨(dú)成立專業(yè)的中成藥廠。但生產(chǎn)條件和設(shè)備仍很落后，產(chǎn)量低，品種少，劑型仍是丸、散、膏、丹，不能滿足人民的需要。 1956年以來，經(jīng)過30多年的建設(shè)，無論是中藥業(yè)比較發(fā)達(dá)的京、津、滬，還是邊遠(yuǎn)地區(qū)，都建立了不同規(guī)模的中成藥廠。根據(jù)1989年統(tǒng)計(jì)，全國有中成藥廠684個(gè)，職工總數(shù)近15萬人，固定資產(chǎn)15億元，產(chǎn)值3000萬元以上的大、中型企業(yè)22家。歷史上前店后廠的狀況徹底改觀，形成了獨(dú)立的，較為完整的中成藥工業(yè)體系。 

        多年來通過對(duì)廠房設(shè)備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品劑型、品種結(jié)構(gòu)等的全面調(diào)整和改進(jìn)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅醫(yī)藥系統(tǒng)的中成藥廠1985年總產(chǎn)值就達(dá)到22．98億元，比1980年增長157．9％；1989年約可完成51．18億元，總產(chǎn)量19．06萬噸，比1985年分別增長122％和22％。 

      3）中成藥的技術(shù)改造 

      中成藥工業(yè)體系的形成，使中成藥生產(chǎn)出現(xiàn)了欣欣向榮的新局面。但從全行業(yè)看，中成藥生產(chǎn)仍然存在著廠房簡陋、設(shè)備陳舊、工藝落后的問題，不能適應(yīng)現(xiàn)代中成藥工業(yè)的發(fā)展，為了改變這種狀態(tài)，盡快提高產(chǎn)品質(zhì)量，1973年國家計(jì)委、商業(yè)部向國務(wù)院作了《關(guān)于改進(jìn)中成藥質(zhì)量的報(bào)告》。國務(wù)院批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告，并要求中央有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，加強(qiáng)中成藥生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，積極改進(jìn)中成藥生產(chǎn)條件，加強(qiáng)科學(xué)研究，提高中成藥質(zhì)量，力爭短期內(nèi)改變中成藥的落后面貌。根據(jù)國務(wù)院的批示精神，國家計(jì)委撥?？顚?duì)京、津、滬三個(gè)重點(diǎn)中成藥廠進(jìn)行改造；對(duì)上海、天津、長春、河南周口的中藥機(jī)械廠進(jìn)行改建與擴(kuò)建，專門從事中藥機(jī)械的研究、試制、生產(chǎn)。為了加決中成藥廠的改造步伐，從1974-1989年中，國家和地方共投資5億元，并先后下達(dá)417個(gè)改造項(xiàng)目；對(duì)近100個(gè)中成藥廠進(jìn)行技術(shù)改造，使多數(shù)中成藥廠更新了設(shè)備，改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，提高了機(jī)械化程度，基本上改變了手工操作和廠區(qū)的落后面貌，產(chǎn)品質(zhì)量有很大提高，使中成藥生產(chǎn)上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，例如，1973年全國中成藥產(chǎn)值為8億元，1980年增加到23億元，1989年達(dá)到51．18億元。不僅如此，不少療效好的新品種不斷研制成功，新劑型不斷推出。到目前為止，全國中成藥已有40多個(gè)劑型，5000多個(gè)品種。中成藥工業(yè)在迅速發(fā)展，既保證了國內(nèi)醫(yī)療保健的需要，又?jǐn)U大了出口，走向國際市場。 

　　（2）中藥經(jīng)營管理與購銷 

      1）中藥經(jīng)營的沿革
 
      中藥經(jīng)營是隨著中藥資源的開發(fā)而產(chǎn)生和發(fā)展的。中藥資源開發(fā)和生產(chǎn)是中藥經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，中藥經(jīng)營是將中藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的必由之路。中藥經(jīng)營活動(dòng)始于東漢，《后漢書》中有韋彪、臺(tái)佟、韓康、張楷、蘇子訓(xùn)等人采藥、賣藥的記載，即那個(gè)時(shí)期就出現(xiàn)了中藥的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。唐代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中藥商業(yè)也隨之興旺，相傳唐代高憎鑒真和尚經(jīng)常出入揚(yáng)州藥市，北宋時(shí)期出現(xiàn)了官營和民營兩種藥業(yè)經(jīng)營體制。明、清時(shí)期中藥店鋪林立于市井，中藥商行、藥行遍布各地，全國性的中藥集散市場逐步形成，其中著名的有江西樟樹、河北安國、河南輝縣百泉、湖南湘潭、安徽毫州、四川重慶、成都等地的藥市。這些集散地成了中藥商賈云集，南北藥材交流的場所。明末清初，由于藥材產(chǎn)地不同，各地經(jīng)營的品種各有特色，中藥行業(yè)逐漸形成了“十三幫”、“五大會(huì)”（南大會(huì)、北大會(huì)、皮貨估衣會(huì)、銀錢號(hào)會(huì)和雜貨會(huì)）的格局。 2）建國初期的經(jīng)營管理 

       建國初期，中藥實(shí)行計(jì)劃專營，縣以上的藥材經(jīng)營由中國藥材公司所屬的省、地（市）縣公司負(fù)責(zé)，縣以下的委托基層供銷社代理。按照國家規(guī)定的“統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理，的原則，把中藥材商品分為二類和三類。列為二類的計(jì)劃管理品種由中國藥材公司管理，其余的商品列為三類，由各省、自治區(qū)、直轄市藥材公司根據(jù)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的藥材，確定管理范圍。穩(wěn)定藥材市場必須先穩(wěn)定藥材的價(jià)格，當(dāng)時(shí)采取的政策性措施主要有：一是在當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T和海關(guān)配合下，打擊投機(jī)倒把、哄抬物價(jià)的不法私商；二是在中藥行業(yè)同業(yè)公會(huì)內(nèi)成立了“評(píng)價(jià)小組”和“審價(jià)小組”，規(guī)定價(jià)格差率，控制藥材批發(fā)商的貨源；三是對(duì)不合理的零售價(jià)格采取“削高就低，服從合理”的原則加以整頓；四是對(duì)進(jìn)出口藥材實(shí)行統(tǒng)一收購、分配貨源的辦法，制止高價(jià)出售進(jìn)口藥材、抬價(jià)搶購出口藥材和“低估逃稅”的行為。這些措施為穩(wěn)定中藥市場及其后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 

      除此之外，國營藥材公司加強(qiáng)經(jīng)營、收購工作，占領(lǐng)市場。例如，為了解決因流通渠道不暢出現(xiàn)的此地積壓而彼地脫銷的問題，根據(jù)“城鄉(xiāng)互助，物資交流，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，’的精神，在華北、華東、西北、中南等大區(qū)相繼召開了中藥材交流會(huì)，互通有無，活躍中藥市場，以保證供應(yīng)。 

       3）計(jì)劃管理與市場調(diào)節(jié) 

       中藥材的計(jì)劃管理是根據(jù)當(dāng)時(shí)國家實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則及針對(duì)當(dāng)時(shí)中藥市場混亂情況而確定的。從1955-1994年的40年間，中藥材的計(jì)劃管理品種最多時(shí)為70種，最少時(shí)有17種。就當(dāng)時(shí)藥材公司經(jīng)營的800-1000個(gè)品種而言，計(jì)劃管理品種只占2一7％，即90％以上靠市場交流調(diào)劑。計(jì)劃管理的品種都是關(guān)系到國計(jì)民生的大宗藥材和野生資源比較稀少的品種，如人參、茯苓、白術(shù)、甘草、當(dāng)歸、白芍、川芎、地黃、麝香、鹿茸等。從當(dāng)時(shí)情況來說，對(duì)主要品種實(shí)行計(jì)劃管理有利于生產(chǎn)的發(fā)展和市場的穩(wěn)定；有利于災(zāi)情、軍需急用；有利于統(tǒng)籌安排國內(nèi)和出口計(jì)劃的完成。但是，在執(zhí)行中也出現(xiàn)過計(jì)劃管理過多、過死，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)市場不夠等弊端，對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)有一定影響。 

        三類藥材由市場調(diào)劑，以藥材交流供貨會(huì)議或地區(qū)間互通有無的形式進(jìn)行。中國藥材公司每年春、秋召開全國性的交流會(huì)，對(duì)三類藥材進(jìn)行產(chǎn)銷平衡，調(diào)劑余缺。各省，自治區(qū)、直轄市也根據(jù)情況召開地區(qū)性交流會(huì)。同時(shí)，按照歷史上形成的集散市場和地方廟會(huì)的傳統(tǒng)，中國藥材公司還確定河北安國、江西樟樹、河南百泉三個(gè)地方，每年進(jìn)行一次全國性的中藥材交流，以搞活中藥市場。 

      隨著國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化改革，中藥生產(chǎn)經(jīng)營工作出現(xiàn)了新局面：首先是減少計(jì)劃管理品種，只保留麝香、甘草、杜仲、厚樸4種需要保護(hù)資源的藥材，其余的實(shí)行市場調(diào)節(jié)；其次是放寬購、銷政策和物價(jià)管理權(quán)限，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)經(jīng)營，搞活流通，擴(kuò)大銷售；第三是積極組織出口，將中藥打入國際市場，力爭多創(chuàng)外匯。80年代末期，全國家種藥材面積達(dá)到500萬畝，收購金額（包括野生）近40億元，分別比1957年增長3．48倍和12．6倍。
 
       1988年中藥（包括藥材、成藥、飲片）購進(jìn)額約80億元左右，銷售額近86．3億元，分別比1957年增長近21倍和19．5倍；中藥（包括藥材、成藥、飲片）出口金額近4億元，比1957年增長9．6倍。 

      國內(nèi)市場上除稀有的野生動(dòng)物藥材和進(jìn)口藥材外，基本上可保證供應(yīng)。中藥資源的開發(fā)和利用，對(duì)國內(nèi)的醫(yī)療需要和對(duì)外開放起到了很大作用。