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　　我國的高職教育起步較晚，但發(fā)展迅猛，特別是近幾年來由于社會(huì)和各級(jí)政府的重視，高職教育得到了大力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)途徑、辦學(xué)方式的突破。但高職院校的教學(xué)改革應(yīng)如何進(jìn)行？高職教育的發(fā)展該往何處去？各級(jí)政府、各個(gè)院校仍然在積極探索和研究。高職教育作為一種跨越了產(chǎn)業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的跨界教育類型，校企合作、工學(xué)結(jié)合是高職教育的教學(xué)特色，也是教學(xué)的“根”。實(shí)踐證明，校企合作辦學(xué)對(duì)高職院校來說，其作用是舉足輕重的，它既是一個(gè)辦學(xué)方向，也是高職院校賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。由此可見，建立適合我國國情的有效機(jī)制，讓企業(yè)積極參與高職教育的發(fā)展，勢(shì)在必行。

　　近年來，高職院校進(jìn)行了積極的探索和改革實(shí)踐，校企合作在獲得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多困難和問題，其中最突出的問題就是企業(yè)參與積極性不高，用“剃頭挑子一頭熱”來形容當(dāng)前的狀況并不為過，高職院校“一廂情愿”地推進(jìn)合作，企業(yè)卻“愛理不理”，其成效可想而知，即使形成合作也多為短期的、不規(guī)范的淺層次合作，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　如何深入推進(jìn)校企合作，建立校企合作的保障制度，形成行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的機(jī)制，增強(qiáng)高職院校吸取行業(yè)、企業(yè)元素的動(dòng)能，這是多年來困擾職教界的一大難題。

　　“校企合作”是高職院校發(fā)展的必然趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育提出的客觀要求，也是高職院校進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在需要。這點(diǎn)，從政府到高校已達(dá)成共識(shí)。但由于種種原因，校企合作過程中，仍存在許多問題和困難，校企合作不緊密，嚴(yán)重制約高職教育的改革與發(fā)展。

　　沒有專門的組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。校企合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要專門的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，這是因?yàn)橐环矫娓咝?、企業(yè)分屬不同行業(yè)，需要專門的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)安排，政府的作用不可替代；另一方面合作政策的落實(shí)（如稅收優(yōu)惠）還需要其他職能部門的支持和配合，所以需要專門的組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門協(xié)調(diào)溝通。然而，目前只有教育主管部門在積極推進(jìn)校企合作，雖然從教育部到各地方教育部門都積極宣傳、引導(dǎo)，但教育部門畢竟職權(quán)有限，無法協(xié)調(diào)方方面面，阻礙了校企合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　沒有形成系統(tǒng)合理的政策體系。政府在學(xué)校和企業(yè)之間不僅要起到橋梁作用，在協(xié)調(diào)雙方利益、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)施檢查監(jiān)督、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面也應(yīng)當(dāng)有積極作為。近年來，國家出臺(tái)了不少促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，但都不具備系統(tǒng)性，缺少配套的執(zhí)行措施，制約了政策法規(guī)的有效落實(shí)?，F(xiàn)有政策中以教育主管部門制定的原則性、指導(dǎo)性政策居多，財(cái)政、稅務(wù)等部門出臺(tái)的政策很少，地方政府的配套實(shí)施措施更少。由于政策偏重指導(dǎo)性，缺少強(qiáng)制性，不容易被地方政府重視，因此，政策難以落實(shí)。由于缺少政策支持，高校得不到足夠的經(jīng)費(fèi)投入，企業(yè)得不到必要的成本補(bǔ)償，相關(guān)優(yōu)惠政策得不到落實(shí)。總之，沒有系統(tǒng)合理的政策體系，校企合作就難以向更深層次發(fā)展。

　　沒有統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前的校企合作普遍存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理相對(duì)滯后、成本相對(duì)較高、效果參差不齊等問題，雖然各地校企合作開展得如火如荼，形式五花八門，但多數(shù)都是以高職院校為主導(dǎo)的淺層次合作，低水平重復(fù)，合作效率低下。主要是因?yàn)檎坞x于校企合作之外。政府的職能缺位致使未能真正建立起校企合作的運(yùn)行機(jī)制。在沒有政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的情況下，不可能從全局出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，也不可能均衡匹配地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，政府、企業(yè)與高校難以實(shí)現(xiàn)共贏。　

　　目前很多高職院校進(jìn)行的校企合作大多停留在較表面的合作上，且是基于學(xué)校老師個(gè)人人脈關(guān)系而搭建起來的合作關(guān)系，再加上現(xiàn)行高職院校人事制度、分配制度、績(jī)效考核、教學(xué)評(píng)價(jià)等等方面的改革配套不到位，高職院校校企合作缺乏頂層戰(zhàn)略規(guī)劃而難以形成校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。主要體現(xiàn)在：很多學(xué)校沒有建立類似于校企合作委員會(huì)，沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校企合作的溝通銜接與運(yùn)作推動(dòng)；傳統(tǒng)以學(xué)校和課堂為中心的教學(xué)組織形式已經(jīng)無法適應(yīng)校企合作的要求。另外，教師習(xí)慣了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式，對(duì)下企業(yè)、進(jìn)車間指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)一時(shí)很難適應(yīng)，因此校企合作常會(huì)遇到很多阻力，而且由于下企業(yè)指導(dǎo)教師的業(yè)績(jī)考核、工作量難以計(jì)算等原因，對(duì)校內(nèi)的業(yè)績(jī)考核、津貼分配也提出了更高的要求。這些都對(duì)校企合作的順利開展構(gòu)成障礙。

　　校企合作的過程中可以看做是雙方的博弈行為，高職院校和企業(yè)有著不同的利益訴求，存在信息不對(duì)稱、權(quán)利不對(duì)等、義務(wù)不平衡、資源不均衡的現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)企業(yè)參與高職教育不可避免地要涉及到利益分配問題。企業(yè)參與高職教育，除了吸引優(yōu)秀畢業(yè)生外，主要是利用高職院校的科技力量和平臺(tái)，利用師資、場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)來提高企業(yè)的生產(chǎn)力，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，由于目前大部分高職院校的師資科研水平不高，難以攻堅(jiān)企業(yè)的技術(shù)難關(guān)，企業(yè)從中并未得到如期的回報(bào)也在一定程度上影響了企業(yè)參與高職教育的積極性。利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的缺乏，加上缺乏勞動(dòng)準(zhǔn)入機(jī)制，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，不少企業(yè)家認(rèn)為，目前企業(yè)參與高職教育似乎“無利可圖”。校企合作中出現(xiàn)的眾多利益糾紛，已經(jīng)成為行業(yè)企業(yè)參與高職教育的一大障礙。再者很多企業(yè)把主要精力放生產(chǎn)和經(jīng)營的利潤(rùn)上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略，對(duì)人力資源這塊考慮的主要是從市場(chǎng)上招聘現(xiàn)成的畢業(yè)生，不愿意支付培養(yǎng)成本。另有行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力較弱無力參與合作，導(dǎo)致校企合作難以順利進(jìn)行。

　　校企合作雙方要由淺水區(qū)走向深水區(qū)，從目前來看，集國家、地方政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方共同之力，構(gòu)建校企合作共同體雙贏機(jī)制并保障其良好運(yùn)行是“關(guān)鍵”。

　　高職院校要堅(jiān)持走開放式合作辦學(xué)的道路。加強(qiáng)與政府、行業(yè)、企業(yè)之間的協(xié)作與交流，通過多種形式和途徑，積極探索學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)共建的辦學(xué)模式。在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，實(shí)行董事會(huì)或理事會(huì)等決策議事制度，形成學(xué)校與利益相關(guān)方合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)活力。

　　以戰(zhàn)略高度規(guī)劃校企合作，建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制。校企雙方應(yīng)積極探索，充分認(rèn)識(shí)校企結(jié)合對(duì)雙方的益處，本著互惠互利的原則，共同擬定校企合作規(guī)劃。學(xué)校應(yīng)成立由企業(yè)家、專家、學(xué)者及社會(huì)各界人士參與的校企合作理事會(huì)，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或由專人負(fù)責(zé)校企合作的規(guī)劃與協(xié)調(diào)；要重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，建立一套促進(jìn)校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制；充分依托和發(fā)揮學(xué)校自身人才培養(yǎng)與科技服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極與企業(yè)搭建資源共享平臺(tái)，積極與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)型、共享型、創(chuàng)業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地，積極探索“廠中?！薄靶Ｖ袕S”等模式；加強(qiáng)校企互動(dòng)交流，與企業(yè)、行業(yè)互派人員掛職培訓(xùn)，建立多種形式的校企聯(lián)系機(jī)制。

　　拓寬校企合作方式，深化校企合作的內(nèi)涵。校企合作不能僅限于學(xué)生到企業(yè)中見習(xí)、簡(jiǎn)單頂崗實(shí)習(xí)，要拓寬校企之間合作方式。目前，校企合作多半是接受學(xué)生見習(xí)、參觀訪問或打工頂崗的廉價(jià)勞動(dòng)，還處于短視的淺層次合作階段。高職院校應(yīng)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)需求，圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，更多地引入企業(yè)參與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培養(yǎng)方案制訂和課程建設(shè)。

　　高職院校要完善科技創(chuàng)新體系，提高社會(huì)服務(wù)能力?？萍紕?chuàng)新的動(dòng)力主要來自于市場(chǎng)需求，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，這就為高職院校的創(chuàng)新研發(fā)提供了機(jī)會(huì)，為校企雙方的協(xié)同創(chuàng)新提供了內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。高職院校應(yīng)主動(dòng)參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，參與企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新性課題的研究，主動(dòng)選擇企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面存在的問題列入課題加以研究，真正為企業(yè)的發(fā)展解決一些實(shí)際問題，與企業(yè)建立起資源與技術(shù)互補(bǔ)、收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配的科技創(chuàng)新體系，形成相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局。　

　　目前，我國尚未形成行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育的校企合作機(jī)制，高職院校無法與企業(yè)達(dá)成“利益平衡”，在校企合作中處于劣勢(shì)地位。主動(dòng)尋求與高職院校進(jìn)行校企合作的企業(yè)很少，校企合作還處于企業(yè)“冷”、學(xué)?！盁帷钡臓顟B(tài)。大多數(shù)高職院校是主動(dòng)尋求企業(yè)合作，并且這種合作是短期的、不穩(wěn)定性的，一旦企業(yè)與學(xué)校撤銷合作關(guān)系，學(xué)校的教育教學(xué)將受到嚴(yán)重影響。

　　為此，政府在校企合作上應(yīng)有所作為，切實(shí)構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制，建立和完善行業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育的機(jī)制，在提倡和推動(dòng)高職教育校企深度合作上發(fā)揮作用。政府應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)在高職院校培養(yǎng)目標(biāo)的制定、專業(yè)設(shè)置、課程改革、學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師培養(yǎng)等方面發(fā)揮作用。從德國等西方國家高等教育校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)看，校企合作都離不開政府的大力倡導(dǎo)和支持。我國各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)高職院校與企業(yè)合作的相關(guān)政策，鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的合作關(guān)系。如：由政府牽頭整合高職教育的教學(xué)資源，政府、學(xué)校、企業(yè)共建資源共享實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地；在企業(yè)為學(xué)校發(fā)展提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地環(huán)境、支援學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備上給予企業(yè)一定的稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及政策上的優(yōu)惠和激勵(lì)；在融資貸款、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面予以支持；在資產(chǎn)管理方面，考慮到由于校企合作加速了企業(yè)設(shè)備的使用與磨損，政府可嘗試據(jù)此制定加速折舊的資產(chǎn)管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加校企合作。這必將對(duì)基于產(chǎn)學(xué)研的校企合作發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

　　另外，為了確保校企合作健康有序發(fā)展，國家立法部門應(yīng)出臺(tái)職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，立法定規(guī)，明晰職業(yè)教育在校企合作過程中政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，使得校企合作能有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。法律法規(guī)內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、完整；條款描述不要過于原則，但要具體明確、可操作性要強(qiáng)等等。

　　隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，當(dāng)前社會(huì)強(qiáng)烈期盼和呼喚“高職教育升級(jí)版”，這個(gè)升級(jí)不是基于學(xué)歷升格，而應(yīng)該是質(zhì)量的升級(jí)、內(nèi)涵的升級(jí)、觀念的升級(jí)。校企合作是當(dāng)前高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要途徑。高職教育關(guān)門辦學(xué)早已不合時(shí)宜，推進(jìn)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新 ，最大化發(fā)揮工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的功能，是當(dāng)下和未來高職院校急需解決的問題。