隨著高職院校的不斷向前發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是高職院校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之 路，內(nèi)涵式發(fā)展道路是一項長期工程，如何突破發(fā)展瓶頸，有許多值得探討的問題。www.zhlzw.com
一、內(nèi)涵式發(fā)展的含義
“內(nèi)涵式發(fā)展”最初的含義是指通過學校內(nèi)部挖潛而實現(xiàn)的擴張模式?！皟?nèi)涵”與“外 延”是邏輯學的一對范疇，原義指概念的兩種基本屬性。當初，在很大程度上，人們所說的 高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展都是一種比喻性的說法，并沒有給以精確的規(guī)定?！皟?nèi)涵 型發(fā)展”就是指在不增加高校數(shù)量的情況下通過學校內(nèi)部挖潛來擴大招生規(guī)模的發(fā)展形式， 而“外延式發(fā)展”則指通過增加高校數(shù)量來擴大高等教育規(guī)模的發(fā)展形式。
后來內(nèi)涵式發(fā)展賦予了新的含義，即以質(zhì)量提高為核心的增長模式。提高質(zhì)量的思路就 是進行辦學資質(zhì)評估，增加優(yōu)質(zhì)師資的教學投入，推行新的學生評教制度。這是一種與傳統(tǒng) 的重視數(shù)量、重視外在效益的發(fā)展思路不同的新的內(nèi)涵式發(fā)展思路。
隨著時代的發(fā)展，高等教育“內(nèi)涵發(fā)展”開始指向制度建設和文化建設。制度建設和 文化保障，才是高等教育真正的內(nèi)在發(fā)展，也是高等教育的根本發(fā)展。所以，高等教育的內(nèi) 涵式發(fā)展必須最終轉(zhuǎn)移到制度建設和文化保障上來。www.zhlzw.com
二、目前高職院校內(nèi)涵式發(fā)展中存在的問題
1．觀念存在一定的偏差。
（1）辦學層次定位偏差。高職院校中存在一種辦學定位上的認識，就是把自己等同于 ?？茖W校，或是著眼于專升本，把學校定位在學術型、研究型學院，甚至認為與中職學校也 沒有本質(zhì)上的區(qū)別。?
（2）辦學規(guī)模認識偏差。片面追求辦學規(guī)模，盡力提高在校學生人數(shù)，認為在校人數(shù) 越多即是學校聲望越隆，社會效益越佳。而不同程度地忽視了辦學質(zhì)量的提升，忽視學校軟 硬件設施是否能承受得起超規(guī)模發(fā)展的要求，校外辦學、甚至租賃辦學，從而造成管理上的 沉重負擔與辦學風險。
?。?）管理理念上的偏差。長期以來實行粗放式的管理方式，在實際工作當中資源(包括 人力資源，物力資源等)配置不合理，利用率不高造成浪費。各系、部習慣于把自己需要的人力、物力資源掌握到自己手中，缺了就跟學校伸手，到手了就抓住不放，不愿意共享，造成人力、物力資源的重復配置或者閑置。另一方面是實行以學校為中心的管理模式，學校和系、部的關系，責任、權力和義務不夠清晰，運行起來存在不少灰色地帶，角色錯位的現(xiàn)像多有發(fā)生。造成學校管得太具體，系、部的積極性和能量并沒有真正發(fā)揮出來，而系、部過多地依賴學校，缺乏對外競爭的意識、直接的危機意識和生存壓力，使得其發(fā)展的動力不足。
2．人力資源相對匱乏?，F(xiàn)在的高職院校絕大多數(shù)是由中?；蛑新殞W校合并升格而成， 辦學歷史不長。管理隊伍在管理理念、管理方法上還難免固囿在中職教育的思維定向中；師資基本上是以原來的隊伍為班底，學歷、職稱等達不到教育部對于高職院校教師素質(zhì)之要求，教學模式、教學手段還留有中職教育的烙印；隨著招生規(guī)模的急劇膨脹、新設專業(yè)的大量 開設，教師數(shù)量跟不上發(fā)展需要。
3．辦學經(jīng)費短缺。由于我國的投資體制是成倒三角形的，最頂尖的是知名的學術型大 學，它們得到的經(jīng)費最多。最低層的是職業(yè)類院校，得到的辦學經(jīng)費最少；同時職業(yè)
教育沒有完全產(chǎn)業(yè)化，不能通過多種渠道解決自身發(fā)展所需經(jīng)費問題，學雜費收入只占學校正常經(jīng)費的百分之五十左右，經(jīng)費缺口較大。與之相對的卻是實訓的巨大投入，從而造成經(jīng)費普遍緊張，導致教學設施相對落后，教材建設滯后。如何解決辦學經(jīng)費的不足，已成為制約高職 院校發(fā)展的重要問題。
4．產(chǎn)學研不能有效結合。當前對于產(chǎn)學研合作辦學的認識問題、機制問題、動力問題 、政策問題等沒有得到很好的解決，行業(yè)、企業(yè)缺乏參與辦學的積極性和主動性，校企合作 還沒有完全落實到人才培養(yǎng)方案當中去，遠沒有走上產(chǎn)學研一體化的道路。
5．缺乏把樹立社會美譽度與學校品牌營銷之間有機結合的意識。社會美譽度是來自社 會公眾的關于學校的良好社會生存狀況的集中反映和描述。教育市場競爭的日趨激烈，必然 要求高職院校樹立自己較高的社會美譽度，但是學校不可能像企業(yè)那樣，通過大量的廣告宣傳去營造自己的品牌形像。同時，品牌的樹立也絕不是一朝一夕的事，它的樹立是一個長期的沉積過程，這是一個學校優(yōu)良的校風、高水平的教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的管理的外在體現(xiàn)，是一 種長期與外界溝通的結果?，F(xiàn)在的高職院校，由于大多由“三改一補”而成，過去也沒有 過多地樹品牌、搞營銷的意識。
6.學校事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展結合不緊。目前，各高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略， 僅僅著眼于 學校事業(yè)的發(fā)展，而忽視人的全面發(fā)展。學校以育人為本，育人以學生為主體，學校要尊重學生，熱愛學生，努力為學生提供良好的學習條件，并引導學生學會學習，學會做人，學會做事，從而提高學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。辦學以人才為本，人才以教師為主體，教師在教書育人和各項工作中處于中心的地位。但目前高職院校中強調(diào)學校發(fā)展的多，促進人的全面發(fā)展的少，兩者 缺乏有機的結合。www.zhlzw.com
三、發(fā)展策略思考
實施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，是學校實現(xiàn)創(chuàng)建高水平高職院校發(fā)展目標的必由之路，是學校因應 對日益激烈的市場競爭的必選之策，是學校保證穩(wěn)定、發(fā)展和改革大局的必需之舉。
1．以觀念更新為先導，建設適應高職院校內(nèi)涵式發(fā)展需要的教育制度。學校的內(nèi)涵式發(fā)展，不能忽視學校精神文化內(nèi)涵的發(fā)展。沒有學校精神文化，是不可能辦好高職教育的。大學之大，不在校園之大;高校之高，不在樓宇之高；其大首先在于精神之大，其高首先在于品位之 高，在于至高至大的科學精神、人文精神、民族精神以及人類精神。
?。?）準確認識高職教育定位。高職教育應該這樣定位：它是正規(guī)高等教育的重要組成部分；它是有別于學術型、研究型普通高等教育的職業(yè)技術型教育；它是職業(yè)技術教育的高層次教育階段。其人才培養(yǎng)規(guī)格，大致可以概括為四個基本特征：人才層次的高級性，人才類型的技術性，知識、能力的應用性，職業(yè)崗位的基層性。在我國當前高等教育體制和教育結構改革中，應當努力形成“學術型”高等教育和高等職業(yè)教育兩翼齊飛的格局。高職院校應爭取在?？茖哟蔚募夹g應用型人才、技能型人才的培養(yǎng)上樹立自己的優(yōu)勢和核心競爭力。
?。?）正確處理學校規(guī)模與辦學質(zhì)量的關系。堅持規(guī)模適度，質(zhì)量為上。規(guī)模適度，就是 辦學規(guī)模與辦學條件、辦學目標相適應。在不超越學校的承受能力，不降低辦學質(zhì)量的前提下，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益的規(guī)模就是適度的規(guī)模。質(zhì)量為上，就是說質(zhì)量是學校的生命線，是學校的立校之本，辦校之基，強校之源。按照我國目前的高教發(fā)展戰(zhàn)略，在今后相 當長的階段，質(zhì)量是第一位的，規(guī)模是第二位的。我們要堅定不移地實施以質(zhì)量、效益為核心 的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略。
?。?）把現(xiàn)有的人力、物力資源有效整合或分流，通過集約化的管理，做到人力、物力資 源 的效益最大化。從集約化管理的角度來看，人力資源可通過機構調(diào)整、機制改革、人員歸整 以 及工作中的科學、標準、規(guī)范管理，達到節(jié)約、高效的效果。進行集約
化管理， 學校領導的主要精力應該放在考慮戰(zhàn)略性、全局性的問題上，改變以往的領導方式，讓系、部有更多的辦學自主權，建立充滿活力的辦學機制，提高辦學效率；進一步明確系、部的責、權、利，使之有更多的辦學自主權；允許系、部提出自己的發(fā)展方向和專業(yè)重點，在學校總的方針下根據(jù)自身的情況制定不同的政策。以系、部為實體，實行經(jīng)費動態(tài)包干和目標管理責任制。另外，要實現(xiàn)機關職能的轉(zhuǎn)變。長期以來，學校機關的機構設置和工作方式，帶有計劃經(jīng)濟的 痕跡和濃厚的行政機關色彩，主要職能是行政職能而不是服務職能。實行系、部為主體后，機 關要強化參謀和服務職能，比如：跟蹤國內(nèi)外同行的信息動態(tài)，進行綜合分析，提出建議，為 校領導決策作參考；到基層進行調(diào)查研究，及時將信息反饋給校領導；為基層和師生的教學 、科研、生活提供信息、咨詢和服務，解決師生員工的實際困難。
2．以師資建設為抓手，構建學校發(fā)展平臺。師資是學校教育資源中最重要的人力資源 ，沒有一支穩(wěn)定的、高水平的師資隊伍，學校的三大基本職能：人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務就不可能實現(xiàn)，內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略就失去前提和基礎。要促進內(nèi)涵式發(fā)展，必須加強師資隊伍建設，全面實施人才強校工程，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、專兼結合、規(guī)模適度、 滿足21世紀經(jīng)濟社會和科技發(fā)展及人才培養(yǎng)需要的師資隊伍。建立嚴格的科學管理機制，建 立和完善定編、定崗、評聘、考核、獎懲、培養(yǎng)、提高等一系列制度，引入、建立適合各自院情的績效管理體系。加強青年教師的培養(yǎng)提高，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)與奉獻精神；采取多種形式，提高其學歷層次和業(yè)務水平；大膽選拔、培養(yǎng)和使用青年教師承擔教學、科研重任，使他們脫穎而出，健康成才。增強人才意識，加大力度引進高水平、高層次人才；完善校內(nèi)特殊崗位津貼制度，強化激勵機制。堅持以人為本，最大限度地激發(fā)教師的積極性，既要建立一個公平競爭機制，也要營造一個寬松的學術氛圍，營造有利于人才脫穎而出、奮發(fā)有為 的生態(tài)環(huán)境，為學校事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
3.將經(jīng)營理念納入到學校管理中，提高辦學效益。市場經(jīng)濟體系的建立，使學校逐 步成為市場的主體，學校在辦學中，必然要計算成本，并實現(xiàn)收益。那種封閉式的辦學，已 不再適應當前的形勢。應對這一轉(zhuǎn)變的辦法之一，就是使學校由單純的行政管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，將學院當作產(chǎn)業(yè)辦。這就要求我們以“市場”為核心，一切工作圍繞市場轉(zhuǎn)，如校辦產(chǎn)業(yè)整合、招生就業(yè)目標責任管理、培訓成教目標責任管理、人事薪酬體系改革、后勤服務社會化改革，促使學院由單純的行政管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，促使相關部門與市場全面接軌， 從而謀求到更多的經(jīng)濟效益與更好的社會效益。
4．產(chǎn)學研有機結合，走產(chǎn)學研合作辦學之路。首先要解決認識問題。要通過觀念更新，摒棄“搞校企合作沒條件”的無所作為思想，高職院校要從培養(yǎng)高職技術應用型人才這一根本任務出發(fā)，認識校企合作對高職教育的重要性。采取積極行動，主動出擊，去爭取政府主管部門和行業(yè)主管部門的支持，尋找那些有經(jīng)濟實力、有發(fā)展前景、有人才需求、設備先進 、管理現(xiàn)代化，并有合作愿望的企業(yè)與之進行合作。
其次要找準結合點。這個結合點就是產(chǎn)品，學校要善于以產(chǎn)品作為中介，切入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，通過合作開發(fā)新產(chǎn)品、為企業(yè)開展技術咨詢和產(chǎn)品檢測等，成為合作伙伴，共同獲益。同時要校企合作共同培養(yǎng)人才，一是通過“訂單式”教學為企業(yè)培養(yǎng)適銷對路的人才。二是為企業(yè)開展培訓，幫助企業(yè)提高員工的素質(zhì)。通過此類辦法加強與企業(yè)的聯(lián)系。 三是要建立機制。成立“專業(yè)建設指導委員會”和“實訓、培訓校企聯(lián)合工作委員會”，制 定相應的工作章程。通過定期召開工作會議，并進行不定期的磋商，通過這種機制的有效運 轉(zhuǎn)，使
企業(yè)參與到學校的人才培養(yǎng)和專業(yè)建設中來，也使學校參與到企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中去， 這樣的合作才會深入持久。
5．將經(jīng)營的理念納入到學校管理中，提高辦學效益。高等職業(yè)教育要將市場營銷的思 想融人到學校管理的全過程，達到4P。所謂市場營銷，是指滿足某一企業(yè)或個人的需求為目的，通過對市場的調(diào)查分析，進行產(chǎn)品設計、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品定位、產(chǎn)品銷售渠道設計和產(chǎn)品促銷等一系列計劃或?qū)嵤┑倪^程，可以說營銷就是創(chuàng)造顧客的價值，達到雙贏的目的。4P 即產(chǎn)品(Product)，就是學校經(jīng)營的學科或?qū)I(yè)；價格(Price)就是學校向?qū)W生收取的學費及 各項雜費；分銷渠道(Place)就是學校為學生提供的各種學習方式，如課堂教學、實驗實訓、專題講座、職業(yè)技能培訓等；促銷(Promotion)就是學校進行的各種招生宣傳、畢業(yè)生的就業(yè)推薦等工作。在加入WTO的大背景及市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的情況下，要求我們樹立市場意識，承認學生、家長、上級主管就是我們的客戶，學生就是我們服務的主體。通過有計劃、有組織地組織畢業(yè)生就業(yè)，來推銷我們的畢業(yè)生；通過有特色的招生廣告，來宣傳我們與眾不同的辦學理念；通過導向ISO認證，樹立依法辦事的精神；通過內(nèi)部成本的核算，減輕學校 的辦學負擔，提高辦學效益。
6．把學校事業(yè)發(fā)展與個人全面發(fā)展有機結合起來。要把學校的發(fā)展同與教師為主體的 教職工隊伍的發(fā)展緊密結合起來，要為教師群體和個人的事業(yè)發(fā)展提供最廣闊的工作平臺，從精神到物質(zhì)上都始終提供強大的支撐。把教師的職業(yè)生涯規(guī)劃與學校的發(fā)展緊密結合起來，做到在學校事業(yè)不斷發(fā)展的同時，實現(xiàn)個人的自我價值。只有這樣，學校的發(fā)展和師生員工 的發(fā)展及價值取向和奮斗目標才會高度一致，學校才會具有強大的凝聚力和向心力，師生員工在實現(xiàn)人的全面發(fā)展的同時，將以其昂揚進取的創(chuàng)新精神，勤奮積極的敬業(yè)精神，推動學校事業(yè)的發(fā)展。沒有全校師生員工“人的全面發(fā)展”，學校事業(yè) 的發(fā)展無從談起，內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略就成為無本之木，無源之水。
