2020年8月24日，濟(jì)南市人民政府正式印發(fā)《提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)濟(jì)南職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實(shí)施方案》（濟(jì)政發(fā)〔2020〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
濟(jì)南市人民政府在7月2日至8月2日對(duì)《實(shí)施方案》公開征求意見，在最初的征求意見稿中，曾提到爭(zhēng)建“中國(guó)空天信息工程大學(xué)”，引起熱議，但不久后即刪除了相關(guān)表述（刪除信息具體如下：在“構(gòu)建市域大職教格局”部分刪除了“推動(dòng)我市與中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院合作共建中國(guó)空天信息工程大學(xué)”的表述；在“加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)一體化發(fā)展”部分，刪除了“推動(dòng)我市與中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院合作開展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)”的表述）。在正式文件中，已無“中國(guó)空天信息工程大學(xué)”。
《實(shí)施方案》在“高起點(diǎn)規(guī)劃職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局”方面，提出了多項(xiàng)支持政策。
強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，打破學(xué)校類型界限，跨部門、跨行業(yè)整合各類職業(yè)教育資源，優(yōu)化資源配置，建立由部門統(tǒng)一牽頭管理的工作機(jī)制，支持濟(jì)南市技師學(xué)院、萊蕪技師學(xué)院、山東藍(lán)翔技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列；
支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃；
支持濟(jì)南幼兒師范高等?？茖W(xué)校、山東藝術(shù)設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)院升格為本科院校；
支持山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作；
支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。
支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)濟(jì)南職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)；
支持萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)；
支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院及其他民辦職業(yè)院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士；
支持山東省文化藝術(shù)學(xué)校在我市新建山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院；
積極爭(zhēng)取應(yīng)急救援國(guó)際學(xué)院項(xiàng)目落地濟(jì)南。
關(guān)于“應(yīng)急救援國(guó)際學(xué)院”項(xiàng)目，目前尚不清楚應(yīng)急救援國(guó)際學(xué)院的學(xué)校性質(zhì)。根據(jù)利津縣人民政府網(wǎng)的一則信息，城市災(zāi)難應(yīng)急救援國(guó)際學(xué)院正在籌建中，2019年10月13日還到山東省東營(yíng)市利津縣考察部分?jǐn)M選地址。這兩者應(yīng)是同一項(xiàng)目。
根據(jù)介紹，籌建中的城市災(zāi)難應(yīng)急救援國(guó)際學(xué)院將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，是目前中國(guó)第一所、亞洲規(guī)模最大、全險(xiǎn)種實(shí)訓(xùn)基地的國(guó)際應(yīng)急救援學(xué)院。學(xué)院采取學(xué)歷教育、定制委培、社會(huì)培訓(xùn)、高校培訓(xùn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)認(rèn)證、軌跡合作等形式，開展高層火災(zāi)救援、城市大型綜合體綜合救援、工業(yè)救援、密閉空間訓(xùn)練等多個(gè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，發(fā)展涵蓋展會(huì)、論壇、集采、信息、產(chǎn)品研發(fā)等業(yè)務(wù)應(yīng)急救援全產(chǎn)業(yè)鏈，提供應(yīng)急救援“一條龍”基礎(chǔ)支持服務(wù)。
從表述上看，該學(xué)院以培訓(xùn)為主，但也實(shí)施學(xué)歷教育，是否建成普通高等學(xué)校，還有待進(jìn)一步確認(rèn)。
關(guān)于濟(jì)南幼兒師范高等?？茖W(xué)校、山東藝術(shù)設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)院兩校升格本科，濟(jì)南職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)濟(jì)南職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，山東省文化藝術(shù)學(xué)?；I建山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，濟(jì)南市技師學(xué)院、萊蕪技師學(xué)院、山東藍(lán)翔技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列等，此前已多次介紹，這里不再贅述，詳見文末“相關(guān)閱讀”文章。
此外，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)職業(yè)院校面向服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)布局一批產(chǎn)業(yè)需求大、發(fā)展前景好的專業(yè)，扶持涉農(nóng)、家政服務(wù)專業(yè)。
現(xiàn)將《提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)濟(jì)南職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
（此件公開發(fā)布）
為貫徹落實(shí)《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號(hào)）精神，推進(jìn)新時(shí)代濟(jì)南職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作體系與目標(biāo)
（一）工作體系。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代濟(jì)南職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)施意見，積極對(duì)接部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作任務(wù)，以更高站位做好頂層設(shè)計(jì)，以更實(shí)舉措推進(jìn)機(jī)制突破，以更大力度促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，構(gòu)建“1＋247”工作體系，為推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育改革、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系蹚路子、樹樣板。
——實(shí)現(xiàn)1個(gè)總體任務(wù)。對(duì)接濟(jì)南三大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，立足原有基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞優(yōu)化布局補(bǔ)短板，圍繞產(chǎn)教融合破障礙，圍繞辦學(xué)水平抓提升，圍繞機(jī)制創(chuàng)新占高地，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的新時(shí)代職業(yè)教育體系，為建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。
——推動(dòng)2項(xiàng)重點(diǎn)改革。支持職業(yè)院校開展股份制、混合所有制改革，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，構(gòu)建多元辦學(xué)格局；推進(jìn)績(jī)效工資改革，落實(shí)職業(yè)院校在機(jī)構(gòu)設(shè)立、崗位設(shè)置、人員招聘等方面的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校與教師的內(nèi)生動(dòng)力。
——完成4大攻堅(jiān)任務(wù)。破除職業(yè)教育“多頭管理”“條塊分割”的藩籬，建立部門統(tǒng)一管理的大職教格局；建立職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)布局同步規(guī)劃、配置機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)，技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同；建立技術(shù)技能人才供需資源平臺(tái)，完善專業(yè)調(diào)控預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)有機(jī)高效對(duì)接；推進(jìn)校企深度融合，更好發(fā)揮企業(yè)育人主體作用，探索建立校企共同治理機(jī)制。
——實(shí)現(xiàn)7個(gè)全面提升。實(shí)施高水平職業(yè)院校建設(shè)工程，職業(yè)院校辦學(xué)層次和發(fā)展水平顯著提升；實(shí)施教學(xué)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)學(xué)分制改革，積極建設(shè)職業(yè)教育“學(xué)分銀行”，職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量顯著提升；實(shí)施實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)大型智能（仿真）公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效能顯著提升；實(shí)施職教賦能計(jì)劃，職業(yè)教育專業(yè)技能培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量顯著提升；實(shí)施產(chǎn)教融合項(xiàng)目培育計(jì)劃，校企合作水平整體提升；制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，支持學(xué)校引進(jìn)高層次技術(shù)技能人才，建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，教師專業(yè)素質(zhì)顯著提升；舉辦“一帶一路”職業(yè)院校高端論壇，打造一批高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，職業(yè)教育國(guó)際化水平顯著提升。
（二）工作目標(biāo)。到2022年，市域內(nèi)職業(yè)院?；巨k學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)；新建成1所共享性的大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；“雙師型”教師占比達(dá)到75%以上；全市職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到33.9萬人，中職學(xué)校校均在校生規(guī)模達(dá)到2000人，高職院校達(dá)到19400人，基本普及高職教育；對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到17.7萬人，冠名班、訂單班專業(yè)規(guī)模達(dá)到3.8萬人。經(jīng)過三年努力，基本建立起結(jié)構(gòu)布局合理、專業(yè)設(shè)置科學(xué)、校企合作機(jī)制成熟、學(xué)校運(yùn)行機(jī)制高效、保障政策完善、人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的新時(shí)代濟(jì)南特色職業(yè)教育制度、體系和模式。
二、重點(diǎn)工作
（一）高起點(diǎn)規(guī)劃職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。
1.完善職業(yè)教育管理機(jī)制。將發(fā)展職業(yè)教育納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化市域統(tǒng)籌,打破學(xué)校類型界限，跨部門、跨行業(yè)整合各類職業(yè)教育資源，優(yōu)化資源配置，建立由部門統(tǒng)一牽頭管理的工作機(jī)制。將按照高校設(shè)置程序進(jìn)入高等學(xué)校序列的技師學(xué)院納入高職（專科）統(tǒng)一招生平臺(tái)。支持濟(jì)南市技師學(xué)院、萊蕪技師學(xué)院、山東藍(lán)翔技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列。
2.構(gòu)建多元辦學(xué)格局。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持職業(yè)院校與大型國(guó)有企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)大學(xué)、二級(jí)學(xué)院或產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持鼓勵(lì)企業(yè)以購(gòu)買服務(wù)、委托管理、合作共建等方式依法參與職業(yè)院校辦學(xué)或舉辦職業(yè)院校。支持開展股份制、混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。允許通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)格局。支持萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院與北京中職教育科技集團(tuán)有限公司共建山東省首家長(zhǎng)者福祉學(xué)院，支持濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。推動(dòng)院校向企業(yè)購(gòu)買技術(shù)課程和實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。支持政行企校四方合作，對(duì)接濟(jì)南三大國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家中心城市建設(shè)和十大千億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多元主體職業(yè)教育集團(tuán)，探索以產(chǎn)業(yè)鏈、資產(chǎn)鏈、人才鏈等為紐帶實(shí)施實(shí)體化運(yùn)作。支持萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立全國(guó)文物修復(fù)與保護(hù)職業(yè)教育聯(lián)盟。到2022年，建設(shè)2個(gè)省級(jí)示范性職教集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性職教集團(tuán)。
3.完善專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制。建立技術(shù)技能人才需求與供給資源平臺(tái)，完善人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布制度,健全職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)價(jià)、專業(yè)預(yù)警調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)全方位對(duì)接。定期編制職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度狀況報(bào)告，發(fā)布職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”，建立以專業(yè)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)的排名機(jī)制。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)布局一批產(chǎn)業(yè)需求大、發(fā)展前景好的專業(yè)，扶持涉農(nóng)、家政服務(wù)專業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)按規(guī)定在目錄外合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、培養(yǎng)緊缺急需領(lǐng)域的技術(shù)技能人才。到2022年，重點(diǎn)培育和打造25個(gè)左右省級(jí)高水平中職專業(yè)（群）、12個(gè)左右省級(jí)高水平高職專業(yè)（群），遴選培育1000名“齊魯工匠”后備人才。
4.強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。支持濟(jì)南第九中學(xué)、濟(jì)南回民中學(xué)、長(zhǎng)清中學(xué)、長(zhǎng)清職專、濟(jì)陽(yáng)職專、章丘職專、濟(jì)南藝術(shù)學(xué)校、濟(jì)南旅游學(xué)校等開展職普融合試點(diǎn)，探索中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，為學(xué)生實(shí)現(xiàn)多樣化選擇、多路徑成才搭建平臺(tái)。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校。
5.建設(shè)一批高水平職業(yè)院校。支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。支持濟(jì)南幼兒師范高等?？茖W(xué)校、山東藝術(shù)設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)院升格為本科院校，支持山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作，支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)濟(jì)南職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，支持萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)。支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院及其他民辦職業(yè)院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士。支持山東省文化藝術(shù)學(xué)校在我市新建山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。積極爭(zhēng)取應(yīng)急救援國(guó)際學(xué)院項(xiàng)目落地濟(jì)南。到2022年，創(chuàng)建省級(jí)高水平中職學(xué)校4～5所、國(guó)家高水平高職學(xué)校1～2所。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)提升辦學(xué)質(zhì)量。
1.實(shí)施教學(xué)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。將質(zhì)量意識(shí)貫徹教學(xué)、管理和人才培養(yǎng)全過程，全面推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)銜接落地。突出工學(xué)結(jié)合、知行合一、能力與資格并重,豐富、完善和普及項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)模式，按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接的要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書課程融通。根據(jù)不同行業(yè)和工作崗位技能要求，科學(xué)調(diào)減學(xué)生文化理論課學(xué)習(xí)時(shí)間，增加實(shí)訓(xùn)和在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)，發(fā)展半工半讀職業(yè)教育。完善市級(jí)職業(yè)院校教師技能大賽和教學(xué)能力大賽制度，支持市屬職業(yè)院校承辦全國(guó)、全省職業(yè)院校技能大賽。
2.完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。建立“春季中考”制度，制訂職業(yè)教育考試招生改革實(shí)施方案，為學(xué)生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多渠道成才拓展路徑。擴(kuò)大中職與高職“3＋2”、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3＋4”、高職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3＋2”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)，健全相互貫通的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，讓更多的中職學(xué)生有機(jī)會(huì)升入高職院校。
3.建立職業(yè)教育教學(xué)資源共享平臺(tái)。實(shí)施精品資源共享課建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院智能制造工程技術(shù)研發(fā)中心、智能電子與控制技術(shù)研發(fā)中心和萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院粉末冶金應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中草藥開發(fā)應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)符合項(xiàng)目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快推進(jìn)職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，促進(jìn)各類教育形式和終身教育間的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。開展職業(yè)院校教學(xué)診斷和思想政治工作質(zhì)量評(píng)估。到2022年，立項(xiàng)建設(shè)100門左右市級(jí)優(yōu)質(zhì)課程、3個(gè)省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和300門在線開放精品課程、5所省級(jí)職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點(diǎn)院校和1個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣。
4.改進(jìn)職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。開展職業(yè)院校辦學(xué)水平評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)學(xué)校責(zé)令限期整改或停止招生，確保到2022年市域內(nèi)職業(yè)院校基本辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。將第三方評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)相關(guān)院校政策支持、績(jī)效考核、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。全面實(shí)施中職學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。自2020級(jí)新生起，建立全市中職學(xué)?！肮不A(chǔ)、專業(yè)理論測(cè)試+專業(yè)技能抽測(cè)”制度，落實(shí)中職學(xué)業(yè)水平考試制度。
5.落實(shí)育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。依法支持職業(yè)院校為開展企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)變更業(yè)務(wù)范圍。允許職業(yè)院校按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向社會(huì)提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)量達(dá)10萬人次以上。實(shí)施職教賦能計(jì)劃，在全市遴選基礎(chǔ)條件好、專業(yè)特色明顯的10所中職學(xué)校面向社會(huì)開展無償專業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)。設(shè)立職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，對(duì)開展職業(yè)培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)以及國(guó)家和省規(guī)定的其他培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、東西協(xié)作對(duì)口支援地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，集聚市內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源完成職業(yè)教育東西協(xié)作計(jì)劃任務(wù)。允許職業(yè)院校將一定比例培訓(xùn)收入用于學(xué)校發(fā)展。
（三）高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)教融合。
1.深入推進(jìn)校企合作。加快創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，促進(jìn)校企深度合作，探索校企共同治理機(jī)制。開展市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證工作，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策，自2019年1月1日起，對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，按投資額的30%比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的２％安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)，建立接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予支持。將規(guī)模以上企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)省級(jí)校企一體化合作辦學(xué)示范校。職業(yè)院校開展生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)取得的勤工儉學(xué)收入，可提取一定比例支付學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬。實(shí)施產(chǎn)教融合“145+X”項(xiàng)目培育計(jì)劃，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制和雙元制改革，定期對(duì)“1+X”證書制度試點(diǎn)、訂單制培養(yǎng)工作進(jìn)行督導(dǎo)，建立教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程一體化人才培養(yǎng)模式。到2022年，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)中心、5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范校，推動(dòng)5所高職院校、20所中職學(xué)校和部分職教集團(tuán)、100家左右企業(yè)深度參與國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)項(xiàng)目。
2.建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)。推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)，技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，同步規(guī)劃配置職教資源，建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)。按照多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南市大型智能（仿真）公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，并打造成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)高地、面向中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心和企業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)緊缺技能人才的實(shí)踐中心。支持濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)5G綜合應(yīng)用示范產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院建設(shè)產(chǎn)教融合大健康實(shí)訓(xùn)基地、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)人工智能和粉末冶金全產(chǎn)業(yè)鏈綠色智能制造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過場(chǎng)地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)支持職業(yè)學(xué)校舉辦以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。到2022年，建設(shè)10個(gè)左右符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)教融合深入、育人效果明顯的市級(jí)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)示范基地，7個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
3.構(gòu)建高品質(zhì)研究平臺(tái)。打破現(xiàn)有職業(yè)教育教學(xué)人員、研究人員、技術(shù)技能人才職業(yè)教育研究架構(gòu)，以產(chǎn)教融合立意，以結(jié)構(gòu)重組破題，以多元機(jī)制布局，建立教育和產(chǎn)業(yè)人才研究平臺(tái)，立足產(chǎn)教融合、專兼結(jié)合，公開招聘行業(yè)企業(yè)管理人員和政府部門人員作為研究員，成立若干專業(yè)委員會(huì)，作為濟(jì)南市職業(yè)教育改革發(fā)展研究專業(yè)智庫(kù)，重點(diǎn)開展專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)、教學(xué)診斷評(píng)估、人才供需預(yù)測(cè)、發(fā)展路徑研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、行政決策咨詢等工作，增強(qiáng)產(chǎn)教融合的深度和職教研究的效度。
（四）高水平建設(shè)師資隊(duì)伍。
1.落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)。允許學(xué)校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案，允許自主設(shè)置崗位，自主確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、程序，在相應(yīng)人事考試官方網(wǎng)站公開招聘崗位信息，自主招聘各類人才，實(shí)行事后備案。技能性強(qiáng)的專業(yè)在人員編制上給予傾斜。改革教師招聘制度，職業(yè)院校新進(jìn)專業(yè)專任教師原則上應(yīng)具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格。業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任專任教師，可通過直接考察的方式招聘。落實(shí)學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，支持學(xué)校引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理專家、科技人才、技能人才等擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮實(shí)行項(xiàng)目工資制、年薪制。探索建立公開遴選聘用職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)，企業(yè)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師的，應(yīng)將兼職情況納入業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)。
2.加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。構(gòu)建職前職后一體化、校企雙主體的職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，教師職業(yè)資格證書獲取要體現(xiàn)在職培養(yǎng)要求，鼓勵(lì)支持符合條件的職業(yè)院校教師參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。加強(qiáng)中職班主任和高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育名師名校長(zhǎng)建設(shè)工程、青年技能名師建設(shè)計(jì)劃。建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，定期組織休療養(yǎng)活動(dòng)。加快職業(yè)教育技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持市屬高職院校積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地。到2022年，培養(yǎng)50名省級(jí)教學(xué)名師，60名青年技能名師，建設(shè)1～2個(gè)國(guó)家級(jí)、3～5個(gè)省級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地。
3.深化職業(yè)院校分配制度改革。公辦職業(yè)院校對(duì)外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量管理。鼓勵(lì)教師參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)改良，支持校企共建教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，被評(píng)為市級(jí)（含）以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專業(yè)教師可在創(chuàng)新項(xiàng)目中給予獎(jiǎng)勵(lì)。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。對(duì)學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)高層次人才予以傾斜，在績(jī)效工資總量中單列。對(duì)學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績(jī)效工資總量增長(zhǎng)掛鉤。經(jīng)所在學(xué)?；蚱髽I(yè)同意，職業(yè)學(xué)校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)學(xué)校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定雙方約定薪酬數(shù)額。職業(yè)技能培訓(xùn)可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，在內(nèi)部分配時(shí)向承訓(xùn)一線教師傾斜。公辦職業(yè)院?？?jī)效工資水平最高可達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線的4倍，所需經(jīng)費(fèi)通過自籌方式解決。
（五）高層次推進(jìn)對(duì)外交流與合作。定期選派職業(yè)院校優(yōu)秀教師出國(guó)培訓(xùn)，擴(kuò)大師生海外交流規(guī)模，推進(jìn)與國(guó)外學(xué)校締結(jié)友好學(xué)校，促進(jìn)教育教學(xué)、科技、文化、體育、藝術(shù)、競(jìng)賽等方面交流，對(duì)內(nèi)容實(shí)、交往久、收益多的交流項(xiàng)目，在出訪時(shí)間和人數(shù)上給予彈性支持。舉辦“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育高端論壇。鼓勵(lì)職業(yè)院校廣泛參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流、引進(jìn)中外合作項(xiàng)目、舉辦國(guó)際高水平職業(yè)技能大賽。支持濟(jì)南職業(yè)學(xué)院中德中國(guó)北方職業(yè)培訓(xùn)基地及多特蒙德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作項(xiàng)目、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院“海右國(guó)際學(xué)院（泰國(guó)）”、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院中泰國(guó)際教育學(xué)院及馬來西亞分校等人才培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)職業(yè)院校在國(guó)（境）外建設(shè)“魯班工坊”，積極支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)黨委教育工委職能作用，發(fā)揮好市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，把職業(yè)教育與普通教育“同等重要地位”落到實(shí)處，確保職業(yè)教育發(fā)展的正確方向和職業(yè)教育改革任務(wù)全面落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)院校黨的建設(shè)，健全組織體系，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到辦學(xué)治校全過程。
（二）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)方案實(shí)施，全面抓好工作落實(shí)。將職業(yè)教育作為對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。落實(shí)行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，健全政府部門、行業(yè)組織定期督導(dǎo)評(píng)估職業(yè)教育制度。各區(qū)縣要按照“一區(qū)縣一案”編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，并報(bào)市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）鼓勵(lì)支持先行先試。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持歷城區(qū)、章丘區(qū)建立市級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、辦學(xué)制度、保障機(jī)制、服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面先行先試。對(duì)“雙高計(jì)劃”等高水平建設(shè)單位在人才引進(jìn)、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等方面予以政策支持。支持職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展理論實(shí)踐研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)宣傳推廣。評(píng)選職業(yè)教育改革創(chuàng)新成效明顯的區(qū)縣和院校，按規(guī)定通報(bào)表?yè)P(yáng)先行先試先進(jìn)單位和個(gè)人。
（四）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，探索實(shí)施“基本保障＋發(fā)展專項(xiàng)＋績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政撥款方式，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)教育費(fèi)附加不低于30％和地方教育附加不低于30％用于職業(yè)教育的政策要求。逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款水平，確保職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款高于省定標(biāo)準(zhǔn)。完善成本分擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)放寬學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)教育重大建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)配套支持力度。大力支持“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，按照國(guó)家專項(xiàng)資金配比要求及“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)需要足額撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。公辦職業(yè)院校要制定還款計(jì)劃，明確化解債務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐步化解職業(yè)院校債務(wù)。健全市、區(qū)縣政府職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
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