近日，教育部、國家發(fā)展改革委等九個國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》（下稱《行動計(jì)劃》）。《行動計(jì)劃》提出，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制。
這一行動計(jì)劃的提出，既是對職業(yè)學(xué)校長期以來訴求的回應(yīng)，也是新時代職業(yè)教育與時俱進(jìn)發(fā)展的積極嘗試。
就筆者所在的中職學(xué)校實(shí)際情況來看，受學(xué)校人員編制限制，無法滿足教師入編要求，但同時，隨著學(xué)校招生人數(shù)增加、專業(yè)設(shè)置的調(diào)整和班級數(shù)量的增加，現(xiàn)有師資呈現(xiàn)捉襟見肘的趨勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求，專業(yè)教師十分緊缺，部分專業(yè)課教師工作量很大。這給中職學(xué)校部分專業(yè)課的開設(shè)帶來了很大難度，嚴(yán)重影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和骨干專業(yè)的建設(shè)。另一方面，學(xué)校面向社會聘用兼職教師，其待遇又無法得到相應(yīng)的機(jī)制保障。這一矛盾長期存在，學(xué)校幾乎每年都要向相關(guān)部門遞交一份關(guān)于增加編制增加專業(yè)教師的報(bào)告，但一直沒有得到有效的解決。
此次由國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)的《行動計(jì)劃》，提出“根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制”，有望打破職業(yè)學(xué)校編制限制的這一癥結(jié)。
在外界看來，中職學(xué)校無非就是學(xué)技術(shù)的，中職學(xué)校師資素質(zhì)高低、多少對培養(yǎng)學(xué)生成人成才并無多大影響，多數(shù)人對職業(yè)教育的這一偏狹觀點(diǎn)使得中職學(xué)校的核編工作滯后于職業(yè)教育的快速發(fā)展。
根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核編，強(qiáng)調(diào)的是要尊重中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，給中職學(xué)校核編。加快職業(yè)教育發(fā)展，既要在物、財(cái)、資等硬件上舍得上投入，也要對人力、師資等軟件上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，努力做到實(shí)、準(zhǔn)、活，從根本上解決職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的難題，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。
一是要尊重中職學(xué)校的教學(xué)需求，核編力求“實(shí)”。
當(dāng)前，中職學(xué)校編制數(shù)是編制部門參照中小學(xué)編制下達(dá)的，這是很不合理的。中職學(xué)校不同于普通高中的教學(xué)，中職學(xué)校專業(yè)多、專業(yè)雜，中職學(xué)校教師既要承擔(dān)專業(yè)課的理論課教學(xué)，又要承擔(dān)實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)。按中小學(xué)模式下達(dá)職業(yè)學(xué)校編制，顯然是忽視了中職學(xué)校的教學(xué)特點(diǎn)?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》提出，職業(yè)教育要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時原則上占總學(xué)時數(shù)50%以上。實(shí)訓(xùn)課量大，且實(shí)訓(xùn)要實(shí)行分組教學(xué)，每組就需要一個實(shí)訓(xùn)教師，同時又要有相關(guān)安全管理教師和實(shí)訓(xùn)室管理人員。由此可見，中職學(xué)校的人員編制不能完全按師生比來測算。
二是要適應(yīng)中職學(xué)校的辦學(xué)需求，核編做到“準(zhǔn)”。
中職學(xué)校承擔(dān)的職能較多，電大、培訓(xùn)、教師進(jìn)修培訓(xùn)、技能鑒定、社區(qū)教育等，但這些部門卻無獨(dú)立編制，完成這些工作全靠中職學(xué)校的教師，由此造成中職學(xué)校諸多教師身負(fù)多職，工作量超重。值得注意的是，《行動計(jì)劃》同時也提出“改革完善職業(yè)學(xué)?？冃ЧべY政策”，這一積極改革政策，可以理解為對實(shí)際承擔(dān)了電大、培訓(xùn)、技能鑒定、社區(qū)教育等這一部分人員，在績效考核上予以統(tǒng)籌整合，有助于激發(fā)中職學(xué)校廣大教師工作動力。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核編，就要把中職學(xué)校承擔(dān)的其他職能、實(shí)際辦學(xué)需求考慮進(jìn)去，做到精準(zhǔn)核編。
三是要貼近中職學(xué)校辦學(xué)新變化，核編要“活”。
中職學(xué)校的核編不能太死板。中職學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)文化課教師較多，專業(yè)課教師緊缺，編制核定要及時跟進(jìn)；再者，隨著中職招生人數(shù)變化，市場新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的出現(xiàn)，中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要緊跟時代步伐進(jìn)行調(diào)整、上新，相應(yīng)專業(yè)的師資力量須同步配備，所以，對中職學(xué)校人員編制也要形成動態(tài)調(diào)整。
（作者葛昌明，蒲公英評論特約評論員。）
來源：蒲公英評論網(wǎng)站
