訴訟不誠信現(xiàn)象屢見不鮮，既損害了誠信當(dāng)事人的利益，也消解了司法權(quán)威。應(yīng)從多方面強(qiáng)化對訴訟不誠信行為的規(guī)制，完善制度、強(qiáng)化落實、提高防范意識，使訴訟當(dāng)事人明白“失信有成本，不法有代價”。
訴訟誠信作為社會誠信的重要組成部分，對推動社會信用體系建設(shè)具有重大促進(jìn)作用。當(dāng)前，各種訴訟不誠信現(xiàn)象屢見不鮮，既損害了誠信當(dāng)事人利益，更影響了司法公正和司法公信，需要我們對訴訟誠信的失范予以反思并加以規(guī)制。
一、訴訟誠信失范之主要表現(xiàn)
訴訟不誠信的形式較多，如虛假訴訟、提供虛假證據(jù)、虛假證言等等。如果從當(dāng)事人訴訟權(quán)利角度分析，訴訟誠信的失范問題可以概括為以下幾方面：
原告濫用起訴權(quán)。在沒有爭議情形下，原告捏造證據(jù)、偽造事實，提起訴訟。如民間借貸糾紛中，有的當(dāng)事人相互串通，以假離婚、假借條等方式提起訴訟，騙取法院調(diào)解書或判決書，以規(guī)避對第三人的義務(wù)或逃避依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)；有的當(dāng)事人惡意訴訟，以給對方造成訟累或名譽(yù)上損害為目的。
被告濫用反訴權(quán)。為消解原告訴訟請求或出于某種投機(jī)心理，罔顧事實，被告隨意提起反訴。如建設(shè)工程案件中，原告（施工方）提起工程款請求時，被告（建設(shè)方）往往提起反訴，且理由多集中在工程質(zhì)量問題。一旦反訴提起，則需經(jīng)工程質(zhì)量鑒定等漫長的訴訟周期，而鑒定結(jié)果存在嚴(yán)重工程質(zhì)量的案例卻極少。
濫用其他程序權(quán)利。從法律層面而言，法律賦予了雙方當(dāng)事人共同享有的某些程序請求權(quán)和形成權(quán)。前者如申請回避權(quán)、管轄異議權(quán)、申請再審權(quán)等，后者如撤訴權(quán)、上訴權(quán)、訴訟和解等。但是，有的當(dāng)事人并不追求實體利益獲得法院支持，而是為遲延、不履行債務(wù)或為了爭取時間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，甚至為了增加對方的訴訟成本，故意編造事實或證據(jù)，濫用上述兩種程序權(quán)利，變相拖延訴訟。
西塞羅曾說：“公正的基礎(chǔ)是誠信?！钡牵V訟中各類不誠信行為干擾法官的正確裁判，直接影響著公平正義的司法形象。同時，也會使某些制度淪為當(dāng)事人的工具，如部分當(dāng)事人故意利用調(diào)解程序延長審判周期，從而達(dá)到拖延履行時間甚至轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的，使得調(diào)解制度背離了應(yīng)有價值；又如支付令本身是高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的債權(quán)實現(xiàn)方式，有的當(dāng)事人對此濫用異議權(quán)，常致督促程序終結(jié)，使得該項制度不能充分發(fā)揮應(yīng)有功能。
二、訴訟誠信失范之原因剖析
司法運(yùn)行中，由內(nèi)而外存在諸多因素影響著訴訟誠信。
首先，訴訟參與主體對利益追求的非理性。由于社會道德價值觀的多元化，部分人對誠信價值產(chǎn)生模糊認(rèn)識，使得訴訟失信行為的產(chǎn)生成為可能。在經(jīng)濟(jì)利益最大化、趨利避害等心理驅(qū)使下，有的當(dāng)事人忽視了道德和規(guī)范的約束，對個人利益追求失去理性，甚至盲目，導(dǎo)致訴訟失信行為大量出現(xiàn)。
其次，司法運(yùn)行機(jī)制的異化。司法是否正常運(yùn)行關(guān)系到司法公信力和司法權(quán)威性。前些年，不少法院片面強(qiáng)調(diào)對審判質(zhì)效指標(biāo)考核，使得司法裁判的定分止?fàn)?、引?dǎo)規(guī)范等功能受到嚴(yán)重影響。在司法實踐中，許多調(diào)解變成了“和稀泥”，這也助長了少數(shù)當(dāng)事人的投機(jī)心理，在一定程度上淡化了訴訟誠信觀念，誘發(fā)虛假訴訟。
再次，少數(shù)法官審查能力的欠缺。實踐中，何謂濫用訴權(quán)，尚無明確統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)，加上少數(shù)法官司法能力不足，對有關(guān)約束訴訟不誠信行為的法律規(guī)則還不能正確理解，準(zhǔn)確運(yùn)用。同時，在長期“案多人少”的矛盾情況下，審理期限的嚴(yán)格規(guī)定使得法官不能從容審查各類書面或口頭形式的證據(jù)，疲于應(yīng)付結(jié)案，難以對訴訟不誠信行為長期保持警覺意識。
最后，對訴訟不誠信行為規(guī)制的滯后。在三大訴訟法中都存在關(guān)于諸如當(dāng)事人須依法行使訴權(quán)，證人有真實作證義務(wù)等規(guī)定，但大部分較為原則，如民事訴訟法第四十九條第3款規(guī)定“當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利”。在懲戒和救濟(jì)措施方面，對于新型的以及隱蔽性較強(qiáng)、不易識別的不誠信行為，雖然訴訟法中規(guī)定了部分刑事懲戒措施，但與刑法銜接上出現(xiàn)了斷層，如針對當(dāng)事人本人偽造證據(jù)的，就無法予以刑罰制裁。另外，對訴訟失信行為，能否界定為侵權(quán)行為、如何量化受害者的具體損失，法律及司法解釋尚無明確規(guī)定。
三、訴訟誠信失范之規(guī)制思路
“人無信不立，國無信則衰”。訴訟誠信是一項系統(tǒng)性工程，法院應(yīng)充分發(fā)揮審判職能作用，多方位控制或引導(dǎo)各類訴訟主體的誠信行為。
強(qiáng)化對訴訟不誠信行為的規(guī)制。一方面，嚴(yán)格適用法律，民事訴訟法中對違背訴訟誠信的行為規(guī)定比較明確的，如惡意訴訟行為和惡意逃債行為，法院應(yīng)果斷沒收當(dāng)事人違法所得或予以罰款，甚至追究刑事責(zé)任；另一方面，嚴(yán)格運(yùn)用證據(jù)規(guī)則。當(dāng)事人故意作虛偽陳述或偽造證據(jù)，既是對對方當(dāng)事人利益的侵害，也是對證據(jù)規(guī)則的輕視，在法律上必須予以嚴(yán)格禁止。如，當(dāng)事人出示偽證、虛偽陳述，或者證人提供偽證，法官除對該證據(jù)不認(rèn)可外，亦應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)予以處罰；對一方當(dāng)事人因故意逾期提出證據(jù)并由此導(dǎo)致訴訟拖延的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為證據(jù)失權(quán)。即使法院接受新證據(jù)，也應(yīng)責(zé)令該方承擔(dān)對方因此而增加的公告費(fèi)、鑒定費(fèi)及其他訴訟成本，使當(dāng)事人深刻體會到“失信有成本、不法有代價”。
增強(qiáng)法官的防范意識和能力。司法者應(yīng)善于識別和防范不誠信行為，增強(qiáng)司法經(jīng)驗和技能，如法律解釋、庭審駕馭、察言觀色。訴訟進(jìn)程中，對于可能發(fā)生虛假訴訟的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行訴訟指導(dǎo)和規(guī)范，特別在審理初期，嚴(yán)格依照答辯、變更訴訟請求等期限規(guī)定，以防當(dāng)事人借此拖延訴訟；適當(dāng)時，法官要強(qiáng)化職權(quán)以查明事實真相，嚴(yán)防虛假訴訟。以濫用起訴權(quán)為例，法官應(yīng)當(dāng)考慮到，訴求或理由是否符合常理，原、被告之間是否存在實質(zhì)性對抗，證據(jù)是否存在變造和偽造的可能等。
以司法公開監(jiān)督訴訟誠信行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)和審判信息大數(shù)據(jù)的分析，在全國范圍內(nèi)建立公開的訴訟誠信數(shù)據(jù)庫，以提高法院對訴訟不誠信的防范、監(jiān)控能力。在立案環(huán)節(jié)，向當(dāng)事人發(fā)放誠信訴訟提示書和承諾書；在審判、執(zhí)行過程中，隨時將當(dāng)事人虛假作證、規(guī)避執(zhí)行等信息記錄在流轉(zhuǎn)的卷宗之中；以省或地級市為單位，法院定期將本院審理的虛假訴訟和規(guī)避執(zhí)行等案件信息錄入，以供上下級法院間共享誠信信息庫，并建立允許公民、法人等查詢和交換的信息平臺。另外，通過報紙、微博、微信等載體發(fā)布具有社會影響的誠信或失信的典型案件，讓整個社會了解相關(guān)人員的信用狀況，促進(jìn)全社會誠信意識的提升。
完善社會誠信與訴訟誠信的聯(lián)動機(jī)制。誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵，訴訟誠信是促進(jìn)社會誠信的重要力量之一。法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對社會的法律指導(dǎo)作用，就審判中所發(fā)現(xiàn)的，諸如工商登記、道路交通、食品藥品等案件中存在的訴訟不誠信問題，分別向工商、公安、藥監(jiān)等行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，促進(jìn)規(guī)范行政行為，并引導(dǎo)行業(yè)組織建立誠信評價系統(tǒng)及管理制度；加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動和信息共享，工商、國土、銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為法院提供查詢便利，以利查清案件事實，及時發(fā)現(xiàn)訴訟失信問題；法院發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉及套取銀行貸款、房地產(chǎn)虛假買賣等違法違規(guī)行為，應(yīng)及時主動向有關(guān)單位提供信息，防止訴訟不誠信行為造成實際危害后果。
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