山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
山區(qū)丘陵地塊小，農(nóng)作物品種多，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)機化水平低。2007年，全國機耕、機播、機收面積分別為10.4億畝、7.8億畝和6.1億畝，機械化水平分別達到57%、33%和27%，耕種收綜合機械化水平達到41%。相比之下，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是以人畜力為主的傳統(tǒng)方式，不僅勞動強度大，且生產(chǎn)效率低下。以湖北省恩施州為例，2007年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平只有13%，其中機耕水平為21.9%，機播、機插處于零星示范階段，機收為18.5%，其他作物的生產(chǎn)主要依賴人、畜力。
山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題：一是基礎設施建設嚴重滯后。山區(qū)多屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，導致水利、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎設施落后、道路條件差，致使農(nóng)業(yè)機械在村組和田間轉(zhuǎn)移不方便，有的根本無法行走。阻礙了新型適用機具的快速推廣和應用。二是政策投入支持力度不夠。目前，除《農(nóng)業(yè)機械化促進法》外，省、市出臺的地方政策法規(guī)較少，許多地方?jīng)]有相關的規(guī)劃和政策支持。以恩施州為例，至2007年底，恩施州除了購機補貼的扶持項目外，幾乎沒有承擔過省部級農(nóng)機專項資金項目，而購機補貼額度不足全省的1/20，遠遠不能滿足購機戶的需要。
山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的對策研究
（一）因地制宜，大力推廣中小型適用農(nóng)機具
一是要結合山區(qū)的實際和農(nóng)民的需求做好發(fā)展規(guī)劃，制定短期和長期發(fā)展目標，集中有限的資金和財力，選準主要作物和關鍵環(huán)節(jié)，逐個突破。如恩施州農(nóng)機辦根據(jù)本州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際確定了以茶園耕整、開溝起壟，茶樹修剪及茶葉采摘、加工機械化；水田機械耕整、水稻機插和機收為重點的近期農(nóng)機化發(fā)展重點，十分必要。二是山區(qū)機械化發(fā)展要堅持“引進、試驗、示范、推廣”的原則，通過試驗示范逐步確定適合于山區(qū)機械化發(fā)展的主推機型。三是山區(qū)機械化發(fā)展應定位于引進推廣適合山區(qū)特點的各種中小型農(nóng)機具，原則上輪寬不超過1.2米，工作幅寬不超過0.8米，播種或插秧不超過6行。如水田耕整機械、步行式插秧機、微型收割機、茶園微耕機、植保機械及中小型加工機械設備等。
?。ǘ┓e極探索適合山區(qū)特點的農(nóng)機推廣方式
鑒于山區(qū)地塊小而散、作物品種多的特點，應大力發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營大戶或農(nóng)機合作組織。要根據(jù)農(nóng)機具作業(yè)量及所服務的農(nóng)戶種植的面積合理配置耕整機、插秧機、播種機、收割機等機具。對地塊面積小，種植作物品種多的自然村組，重點培育發(fā)展耕、種、收及加工多項作業(yè)于一體的農(nóng)機經(jīng)營大戶或農(nóng)機合作組織；對地塊面積大、種植作物單一的自然村組，按耕、種、收及加工幾個不同的作業(yè)環(huán)節(jié)，重點培育發(fā)展以單項作業(yè)為主的農(nóng)機經(jīng)營大戶或農(nóng)機合作組織；鼓勵和支持有機戶為鄉(xiāng)鄰提供農(nóng)機作業(yè)服務并收取合理的作業(yè)費用，不提倡家家戶戶買農(nóng)機；鑒于山區(qū)人口居住比較分散，道路彎多路窄，農(nóng)機具在鄉(xiāng)村間轉(zhuǎn)移的難度大，危險性高，不提倡跨區(qū)作業(yè)。
（三）提高認識，加強領導，重點扶持
山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展處于起步階段，各級政府應把發(fā)展山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化納入重要議事日程，加大政策、項目扶持和資金投入力度；銀行、金融機構要積極給予信貸支持，提供各種低息***，幫助解決農(nóng)機服務協(xié)會流動資金的不足；對山區(qū)機械化推廣項目拓寬支持領域，加大支持力度。
要理順體制，加強領導，穩(wěn)定并加強農(nóng)機隊伍建設，多渠道支持山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。農(nóng)機合作組織要重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展機械化服務，開辦農(nóng)機經(jīng)營門市部，提供農(nóng)機供應、修理、培訓、技術咨詢等多層次服務，建立“農(nóng)機合作＋農(nóng)戶”的服務模式，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎上建立不同區(qū)域、不同類型的農(nóng)機合作服務組織，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多種服務為紐帶，把農(nóng)戶聯(lián)結起來，形成以一種產(chǎn)業(yè)為主導，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的新的生產(chǎn)格局，以“互惠、互利、相互聯(lián)動”為原則的利益共同體。
完善山區(qū)購機補貼政策。一是山區(qū)農(nóng)民購機補貼應有別于平原地區(qū)，照顧到山區(qū)農(nóng)機具需求多樣化、小型化的特點。適當擴大山區(qū)農(nóng)民購機補貼的范圍，提高農(nóng)機購置補貼比例。二是改變山區(qū)農(nóng)機燃油補貼方式，由向農(nóng)戶直補改為向農(nóng)機戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織補貼。
