中國鐵道部位于北京西長安街南側(cè),它的斜對面是軍委辦公大樓。
一個政府部門,一個軍隊機關(guān),二者雖無直接關(guān)系,但兩座樓的距離之近,不禁讓人有所聯(lián)想。中國鐵路自成一體,號稱“鐵老大”,長期公檢法醫(yī)院學(xué)校俱全,而且實行“半軍事化”管理。鐵路有點像軍隊。
鐵道部往南是羊坊店,北京鐵路局宿舍,我小時候經(jīng)常去那里的親戚家玩。宿舍區(qū)有醫(yī)院,有俱樂部,房子在當(dāng)年也不錯,只是早年的鐵路干部沒有現(xiàn)在那么牛。記得上個世紀(jì)70年代末,我的小表舅要去長沙上大學(xué),他的父親,北京鐵路局的離休干部,帶著他去車站排隊買火車票。老頭的舉動曾經(jīng)讓親戚們唏噓不已。
小時候我也喜歡火車,我們家也是在火車上度過漫長歲月的。父親下放在內(nèi)蒙,母親在唐山,我在天津奶奶家。一家三口,三個地方,在我25歲時,才最后聚在北京。鐵路,成為我們家的紐帶,也是我生命中的記憶。
因為沒有經(jīng)歷過春運,讀書工作也主要在京津兩地,所以鐵路帶給我的都是美好的東西。
工作后,知道了鐵路的問題。網(wǎng)線不足,運力不夠,效率不高,態(tài)度不好。后來又知道,政企不分,官商一體,腐敗成風(fēng),雷打不動。雖然進入了改革年代,但鐵路的兩根路軌,卻不一樣了,一根還是計劃體制,一根卻是利潤掛帥。
中國一直推動行政體制改革,鐵路改革本已在議程之中,怎奈“鐵老大”本領(lǐng)大,使得改革與其擦肩而過。據(jù)說不改革的理由是產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,管理系統(tǒng)性高。有人對此評價是,改革滯后,倒成為鐵路拒絕改革的理由。
鐵路就是和別人不一樣。火車不是推的,改革自然也推不動。如果沒有7·23甬溫線高鐵事故,中國的鐵路改革估計還處在“春運”期間排隊買票的狀況,不知要等到何時,而且最多拿到一張慢車票。
導(dǎo)致數(shù)百人傷亡的一場高鐵慘劇,讓中國人在悲痛之中不得不思索,如何攻破鐵路這個改革堡壘。
高鐵是好東西,舒適,快捷,比起綠車皮來進步很多。但無論是高鐵,還是綠車皮,鐵路的最高原則都是一個,那就是安全。沒有了安全,“鐵老大”就什么都不是。遺憾的是,行進在高速路上的中國鐵路,丟失了它的靈魂。
這里邊牽扯的東西太多,政績、金錢、關(guān)系,官場、商場、名利場。鐵路還是什么都有,還是一個小社會,這是中國的縮影。
憤怒的情緒是推動鐵路改革的動力,這次恐怕?lián)醵紦醪蛔×?。情緒宣泄之余,理智的人們應(yīng)該思考,鐵路如何改革?進一步,能否借用鐵路改革之力,牽引起中國政治改革的列車?
從還原真相開始,這或許開啟中國政治生活新生態(tài)。
當(dāng)然,鐵路改革更要務(wù)實。網(wǎng)運關(guān)系,路局關(guān)系,中央與地方關(guān)系,一系列矛盾都要解決,但當(dāng)務(wù)之急首先要解決政企不分問題。
鐵路改革第一步,就是將政府管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能相分離。解散鐵道部,成立鐵路總局,并劃入交通部,同時成立鐵路總公司。
接下來的第二步就是明晰鐵路產(chǎn)權(quán)關(guān)系,這一步操作起來難度大。原來鐵道部提出過兩個方案,包括“網(wǎng)運分離”和“網(wǎng)運合一,區(qū)域競爭”。而學(xué)者傾向“逐步剝離”,形成主干網(wǎng)與支線體系結(jié)合,貨客網(wǎng)分離局面。當(dāng)然,引入民間資本參與投資,建立現(xiàn)代公司體制,應(yīng)是鐵路改革的應(yīng)有題中之意。
不管哪種方案,都需要大膽假設(shè),小心論證,因而鐵路產(chǎn)權(quán)改革不可能一蹴而就。但鐵路長期積累的種種弊端已經(jīng)讓公眾喪失了信心,若重建信心,改革是前提。面對公眾期盼,鐵路改革應(yīng)該盡快發(fā)車,而一旦上路,決不能臨時停車,否則就會發(fā)生追尾事故,而翻車的不是鐵道部,是中國社會。
7·23是中國人難以忘記的痛。溫州那座橋梁,是一些人生命的終點,也應(yīng)是鐵路改革的始發(fā)站。
在明年的某一天,當(dāng)我再去羊坊店時,我希望長安街上軍委對面那座建筑物,已經(jīng)摘去了鐵道部的牌子。