這個夏天是奧巴馬外交的收獲季節(jié)。先是與宿敵古巴和解、復(fù)交，化解了美國周邊外交半個世紀(jì)以來最棘手的難題；再就是推動伊朗核問題達(dá)成全面協(xié)議，成為外交努力解決復(fù)雜國際熱點(diǎn)問題的典范。
當(dāng)然，上述兩個外交事件后續(xù)走向不會一帆風(fēng)順，保守的美國國會議員很可能阻撓駐古巴大使的任命，也可能會給美國在法律上接受伊核問題協(xié)議制造障礙。但無論如何，這兩件事都足以成為奧巴馬政府在外交領(lǐng)域最耀眼的成果。
古巴、伊朗兩個問題由來已久，都可追溯至幾十年前，美國數(shù)任總統(tǒng)均希望在解決這兩個問題上有所作為，但均無果而終。而最終質(zhì)變?yōu)楹卧趭W巴馬任內(nèi)發(fā)生？主要有三大原因。
一是國際格局力量對比變化給當(dāng)事方解決問題帶來緊迫感。美國越來越意識到維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位的吃力，轉(zhuǎn)而更多運(yùn)用巧實(shí)力，重視自身行為的合法性與國際感召力，尋求多邊主義。而古巴、伊朗坐擁豐富的資源，卻主要因為對外政策原因在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上慢了步伐。應(yīng)當(dāng)說，時勢變幻，各當(dāng)事方都更清楚自己真正想要的東西。
二是奧巴馬政府的務(wù)實(shí)外交路線。奧巴馬剛剛就任總統(tǒng)之際，從布什手中接過的是一個嚴(yán)重受損的美國外交。奧巴馬深知其前任強(qiáng)硬作風(fēng)、武力優(yōu)先做派使得美國外交陷于被動，過度的使用武力反而削弱了美國的全球形象與領(lǐng)導(dǎo)力。因此，其第一任內(nèi)對外政策的關(guān)鍵詞可謂“撤”，從伊拉克、阿富汗撤軍，做出適度的戰(zhàn)略收縮。第二個任內(nèi)對外政策的關(guān)鍵詞應(yīng)該是“談”，以談判優(yōu)先，避免直接武力干預(yù)尤其是派地面部隊作戰(zhàn)，這在敘利亞問題上表現(xiàn)明顯。雖被批評為軟弱，但這成就了古巴、伊朗兩個問題的解決。
三是奧巴馬的個人因素。奧巴馬出身草根，童年生活的波折對他后來性格的塑造產(chǎn)生了潛移默化的影響，他處事謹(jǐn)慎、但不夠果斷、執(zhí)行力略顯不足。再加上他的從政生涯不像其前任老布什、克林頓、小布什等擔(dān)任過州長或聯(lián)邦政府高官，而只是擔(dān)任過律師和參議員，行政經(jīng)驗缺乏。這本來是他的弱點(diǎn)，但在某種程度上也成了他的優(yōu)勢：如重視傾聽、包容不同意見，處事穩(wěn)妥。表現(xiàn)在外交政策上、他較多避免使用武力，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)對談判的重視。
此外，一個最緊迫的現(xiàn)實(shí)是，面對由共和黨人控制的國會兩院，奧巴馬意識到在內(nèi)政上難以有所作為，轉(zhuǎn)而在外交領(lǐng)域?qū)で笸黄瓶冢詾樽约毫粝抡芜z產(chǎn)。
總之，一個巴掌拍不響。魯哈尼、卡斯特羅也正面臨內(nèi)部壓力，畢竟民眾的吃飯問題是最真切的需求，他們的想法與奧巴馬不謀而合，握手言和就在情理之中了。
在解決與古巴建交、伊朗核協(xié)議問題上，奧巴馬都得到了外部的有力幫助?？雌饋?，兩個問題的解決源自天時地利人和。不知道這對美國目前剩下的“對頭”——朝鮮乃至俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人是否能有所觸動，畢竟當(dāng)前的奧巴馬看起來是美國歷史上“最好說話”的領(lǐng)導(dǎo)人了。文/劉杰西(國際問題學(xué)者)
