原標(biāo)題：“誠(chéng)信陜西”實(shí)施意見出臺(tái) 有失信記錄各種申請(qǐng)將被聯(lián)合限制

整合各行各業(yè)信用信息，消除“信息孤島”；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立信用管理師，建立客戶誠(chéng)信交易記錄；政府部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入上下功夫，使有失信歷史的“老賴”無門可入、無縫可鉆……經(jīng)過一年多醞釀，我省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)的實(shí)施意見日前出臺(tái)。

行政處罰信息7個(gè)工作日內(nèi)公示

加大信用立法工作力度，意見要求，我省盡快形成一整套支撐“誠(chéng)信陜西”建設(shè)的制度規(guī)范，除加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高行政決策和行政執(zhí)法的透明度，要在加強(qiáng)信用信息共享上下功夫。全面歸集整合自然人、法人及其他組織的信用信息，消除“信息孤島”，利用大數(shù)據(jù)資源，使各類社會(huì)主體的信用狀況透明、可核查。

這樣的信用信息一旦收集妥當(dāng)，如何應(yīng)用？意見提出，要以統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建政府與社會(huì)互動(dòng)的信息共享機(jī)制。各級(jí)政府的有關(guān)部門，要將核查使用信用信息作為實(shí)施行政管理的重要依據(jù)，嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，將申請(qǐng)人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件，并依法加大信用信息公開力度，行政許可和行政處罰信息，堅(jiān)持7個(gè)工作日內(nèi)公示。

有失信記錄各種申請(qǐng)被聯(lián)合限制

對(duì)不履行法定義務(wù)、破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則、危害社會(huì)公共利益和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的失信主體，要在現(xiàn)有行政處罰的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)審核、從業(yè)資格認(rèn)定、注冊(cè)新公司、國(guó)有土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、外匯管理、進(jìn)出口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面，依法予以聯(lián)合限制。

具體操作中，市場(chǎng)主體在申請(qǐng)辦理行政許可等審批備案事項(xiàng)之前，就要以規(guī)范格式就申報(bào)材料真實(shí)性、樹立依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、完善內(nèi)部誠(chéng)信管理機(jī)制、履行社會(huì)責(zé)任、違法失信經(jīng)營(yíng)自愿接受懲戒事項(xiàng)等內(nèi)容做出承諾，這樣的信用承諾以及之后的踐諾情況都將納入相應(yīng)的信用記錄，并通過“信用陜西”網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

行業(yè)內(nèi)部建信用分級(jí)分類管理制度

凡在本行業(yè)內(nèi)信用良好且在其他領(lǐng)域沒有不良信用記錄的市場(chǎng)主體，同等條件下，可以享受優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、減少監(jiān)督檢查頻次等“綠色通道”支持；有不良信用記錄或不履行承諾的，要作為監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和日常巡查的重點(diǎn)。違法失信情節(jié)嚴(yán)重的，要列入行業(yè)黑名單公開曝光，社會(huì)影響極其惡劣的，還要依法實(shí)行市場(chǎng)禁入。

其中，對(duì)于制售假冒偽劣產(chǎn)品和有毒有害食品、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、破壞生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量低劣、拖欠勞動(dòng)者工資、發(fā)布虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、非法集資、盜版侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑中介等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的重大違法失信行為，要求建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)觸犯刑律的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

探索制度讓信用積分高的人處處便利

另外，對(duì)于個(gè)人信用，意見提出，要探索推行個(gè)人信用積分管理和信用報(bào)告制度，通過建立個(gè)人信用評(píng)分基準(zhǔn)性標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)計(jì)算，信用積分高的人員，可以在行政審批、公共服務(wù)、金融信貸、求職就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中享受優(yōu)先、優(yōu)惠及各類便利政策。在企業(yè)內(nèi)部，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，設(shè)立信用管理師，建立客戶誠(chéng)信交易記錄。

為加強(qiáng)對(duì)失信行為監(jiān)督，意見要求，全省探索建立社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)督員制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和失信投訴聯(lián)合受理查處工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與社會(huì)信用監(jiān)督，及時(shí)向有關(guān)部門和信用管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)失信行為。全面推行行業(yè)黑名單管理制度，推動(dòng)建立由各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、各類金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織共同參與的失信黑名單信息共享與聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。（本報(bào)記者 趙蕾）