在中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)重組勢(shì)在必行。根據(jù)前一段和當(dāng)前一些地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)重組的情況來看，筆者發(fā)現(xiàn)存在著比較普遍的以行政驅(qū)動(dòng)為主、國有資本主導(dǎo)的重組趨勢(shì)，甚至有的地方完全是國有資本“孤軍深入”。這種重組模式潛伏著很大風(fēng)險(xiǎn)，有可能對(duì)我國未來體制和發(fā)展格局造成傷害，將成為加重我國產(chǎn)業(yè)矛盾的難題。
其一，這種行政主導(dǎo)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)業(yè)重組，是地方追求GDP的指導(dǎo)思想的結(jié)果，很容易導(dǎo)致一種盲目的重復(fù)生產(chǎn)，只能加重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩而不是相反。
其二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的互相兼并重組是市場(chǎng)行為，遵循著優(yōu)勝劣汰的機(jī)制?，F(xiàn)在，政府用行政辦法干預(yù)企業(yè)重組、干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成市場(chǎng)信號(hào)的失真和扭曲，對(duì)市場(chǎng)配置資源的機(jī)制產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害，破壞和阻礙我們正在努力建立和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制。
其實(shí)，新的歷史條件下的產(chǎn)業(yè)重組，國有資本參與應(yīng)該有底線領(lǐng)域。國資應(yīng)該集中在涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)，以電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、民航網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和郵政網(wǎng)等為主的真正的自然壟斷性行業(yè)，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里的骨干企業(yè)。其他領(lǐng)域都應(yīng)遵循“優(yōu)勝劣汰”原則由市場(chǎng)去檢驗(yàn)。當(dāng)然，這些領(lǐng)域不是不可以重組一些大型國有集團(tuán)，但絕不能搞成國有資本“一統(tǒng)天下”，也不能搞成國有資本“一股獨(dú)大”。
至于當(dāng)前火熱進(jìn)行的重組，也不應(yīng)僅僅是國有資本一家“孤軍深入”，而應(yīng)該是國有資本、集體資本、民營資本齊頭并進(jìn)。具體操作中，可以是國有資本去收購民營企業(yè)，同時(shí)也可以是民營企業(yè)去收購國有企業(yè)。
在積極推動(dòng)健康的產(chǎn)業(yè)重組的同時(shí)，還要著重在四個(gè)方面加快推進(jìn)已經(jīng)遲滯的改革：一，加快資源產(chǎn)品的價(jià)格改革；二，壟斷性行業(yè)改革要有突破性進(jìn)展；三，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的體制性障礙；四，產(chǎn)業(yè)重組的金融和財(cái)政稅收制度改革一定要配套跟上。
(作者系產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)者，本文摘自《瞭望新聞周刊》2009年第38期)
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