一名為“太子河西岸體育運(yùn)動(dòng)公園”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際上卻在進(jìn)行國(guó)家一再禁止的“18洞標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)”項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并違規(guī)占用毀壞防洪河道、河堤。

　　該球場(chǎng)得到了遼陽市政府部門的批準(zhǔn)，由深圳祥祺集團(tuán)投資建設(shè)，日前正在大肆施工建設(shè)，由此項(xiàng)目衍生的“祥祺左岸高爾夫城”酒店和房地產(chǎn)項(xiàng)目也在同時(shí)進(jìn)行，項(xiàng)目總占地面積達(dá)2000多畝。而遼陽市韓夾河村因在該房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)而被強(qiáng)制拆遷。

防洪林木被毀 球場(chǎng)在建成型

　　2010年3月31日，記者一行來到位于遼陽市韓夾河村東側(cè)太子河河堤處的，河堤內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)正在建設(shè)之中，太子河河堤內(nèi)高爾夫球場(chǎng)會(huì)所已經(jīng)封頂，會(huì)所前草坪已鋪好，果嶺成型。

　　該高爾夫球場(chǎng)整體造型狹長(zhǎng)，北部河堤內(nèi)在建區(qū)域大量林木被毀，數(shù)量推土機(jī)正在將河堤內(nèi)的土地推平，球場(chǎng)框架基本成型。

　　據(jù)正在施工的工作人員介紹，該處正在建設(shè)的是由深圳祥祺集團(tuán)投資的18洞的標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)，該項(xiàng)目2009年夏天開始施工。

政府違規(guī)批建 相關(guān)部門相互推諉

　　據(jù)遼陽市官方資料顯示，遼陽市體育運(yùn)動(dòng)公園、房地產(chǎn)開發(fā)及五星酒店項(xiàng)目于4月8日在香港正式簽約，“太子河西岸體育公園”項(xiàng)目主要是在太子河風(fēng)光帶內(nèi)，利用堤壩內(nèi)自然島等河灘地，在規(guī)劃體育運(yùn)動(dòng)公園中建設(shè)高爾夫球場(chǎng)及培訓(xùn)基地，并在堤壩外規(guī)劃建設(shè)配套的五星級(jí)賓館及商住小區(qū)。此項(xiàng)目已然成為遼陽市的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　由此，記者來到遼陽市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)人介紹,太子河西岸體育運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目是市里的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)的是十八洞高爾夫球場(chǎng)，09年春天開工建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)建完九洞，剩余九洞今年也將竣工，進(jìn)度很快。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，目前該項(xiàng)目由河?xùn)|新城負(fù)責(zé)，至于項(xiàng)目的詳細(xì)情況事宜由河?xùn)|新城負(fù)責(zé)。

　　在遼陽市行政服務(wù)中心的建委規(guī)劃處工作人員也告訴記者，太子河西岸體育公園項(xiàng)目歸河?xùn)|新城管委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　于是記者走訪了河?xùn)|新城管委會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的辦公室的工作人員讓記者直接詢問局長(zhǎng)，而該局局長(zhǎng)卻說：“我們不知道，體育公園項(xiàng)目歸文圣區(qū)負(fù)責(zé)?！?/p>

　　而此后記者在河?xùn)|新城的規(guī)劃圖看到，明確標(biāo)有太子河西岸體育公園項(xiàng)目，而且附注了相關(guān)的詳細(xì)規(guī)劃，其規(guī)劃內(nèi)就含有高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。由香港祥祺集團(tuán)投資建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資18.6億元，其中：體育公園投資1.1億元，占地1300畝，會(huì)所投資4.5億元，商住房地產(chǎn)開發(fā)投資13億元，兩個(gè)項(xiàng)目合計(jì)用地約280畝。

　　國(guó)家早在2004年就明確規(guī)定暫停建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，并禁止供地。在2009年底，國(guó)土資源部再次明確強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)暫停新建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。并且針對(duì)高爾夫球場(chǎng)違規(guī)建設(shè)屢禁不止的情況，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等六部門，在全國(guó)范圍內(nèi)開展高爾夫球場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)查。

水利部門：河道內(nèi)嚴(yán)禁修建建筑和構(gòu)筑物

　　太子河屬于被稱為遼寧人“母親河”的遼河的支流，是流經(jīng)遼陽的第一大河流。由于該高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目地處太子河河堤內(nèi)，屬防洪區(qū)域。于是記者在遼陽市行政服務(wù)中心采訪了水務(wù)局的工作人員，據(jù)他介紹，只要是在河堤內(nèi)就歸水務(wù)部門管轄，任何開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過水務(wù)局的審批。

　　一位知情人提供了一份資料，顯示：2008年，遼陽市政府成立了太子河城市風(fēng)光帶建設(shè)工程指揮部，辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)風(fēng)光帶建設(shè)。確立遼陽太子河河道景觀區(qū)的特點(diǎn)——打造體育休閑產(chǎn)業(yè)，水上運(yùn)動(dòng)中心和以高爾夫項(xiàng)目為主的體育休閑公園。

　　在遼陽市水務(wù)局的網(wǎng)站，記者也看到重點(diǎn)工程一欄：遼陽市太子河城市風(fēng)光帶工程下步工作安排情況，逐步擴(kuò)大河道景觀建設(shè)范圍，重點(diǎn)向管橋上游及右岸灘地發(fā)展，形成左右岸相一致的景觀體系，并依據(jù)河?xùn)|地區(qū)整體開發(fā)程度，建設(shè)下游高爾夫運(yùn)動(dòng)生態(tài)景觀區(qū)。

　　也就是說，在太子河堤內(nèi)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)同樣得到了該市水務(wù)局的同意和審批。

　　為此，記者咨詢了國(guó)家水利部的相關(guān)負(fù)責(zé)人，他說：“河道內(nèi)嚴(yán)禁修建建筑和其他一切影響行洪的構(gòu)筑物”，按照規(guī)定河道內(nèi)不應(yīng)有任何影響行洪的構(gòu)筑物。

地產(chǎn)專家：利益催生違法框架

　　在對(duì)太子河高爾夫球場(chǎng)的實(shí)地勘查中，記者看見河堤西岸的韓夾河村大部分房屋被拆遷，據(jù)村民介紹，該處拆遷完全是為了開發(fā)房產(chǎn)項(xiàng)目，同樣是祥祺集團(tuán)的項(xiàng)目。

　　采訪中，村民拿出一張拆遷令，內(nèi)容是：根據(jù)遼陽市白塔區(qū)人民政府2009年8月22日公告規(guī)定，改動(dòng)遷居民動(dòng)遷期限為2009年10月22日，現(xiàn)已超期，為確保我市重點(diǎn)工程順利實(shí)施，按照白塔區(qū)人民政府要求，近期對(duì)該戶房屋予以拆除。特此令。落款是遼陽市白塔區(qū)人民政府并加蓋公章，日期為2010年3月24日，還有一個(gè)章是遼陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局白塔分局。

　　就在3月28日上午，在韓夾河村的這片空曠的平地上，祥祺集團(tuán)隆重舉行了“左岸高爾夫城”項(xiàng)目奠基典禮，遼陽市市委書記孫遠(yuǎn)良、市長(zhǎng)唐志國(guó)等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席典禮。記者看見一塊刻有“左岸高爾夫新城”奠基石被填埋于此。

　　據(jù)相關(guān)專家介紹，高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的背后是房地產(chǎn)開發(fā)的無序和監(jiān)管的無力，到目前為止，全國(guó)經(jīng)過國(guó)土資源部審批的高爾夫球場(chǎng)只有10個(gè)。

　　從遼陽市的官方資料也體現(xiàn)了其真正用意顯然并不是建設(shè)體育公園項(xiàng)目或是太子河風(fēng)光帶綠化工程項(xiàng)目，而是打著開發(fā)高爾夫項(xiàng)目的旗號(hào)搞變相的房地產(chǎn)開發(fā)，在高爾夫球場(chǎng)旁進(jìn)行商住小區(qū)和五星級(jí)賓館高級(jí)酒店項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

　　專家稱，由高爾夫球場(chǎng)吸引而來的房地產(chǎn)商將會(huì)給地方帶來豐厚的回報(bào)，但在政府和開發(fā)商雙贏的背后，被拆遷的失地農(nóng)民成了高爾夫項(xiàng)目的直接受害者，而國(guó)家土地政策和土地管理法規(guī)同樣受到了嚴(yán)重威脅。  

(本文來源：中國(guó)高爾夫球場(chǎng)網(wǎng) 作者：caroline)