一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析
改革開放以來，路橋區(qū)從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)?？v觀我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況，主要有以下三大特點：
（一）擁有一支面廣量大、以農(nóng)民購銷戶為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通大軍
路橋農(nóng)民充分發(fā)揮自身的技術(shù)信息優(yōu)勢，利用多年經(jīng)商經(jīng)驗，走南闖北，開拓市場，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮了重要作用。他們有的自產(chǎn)自銷，有的聯(lián)戶銷售，有的則實行產(chǎn)銷兩地合作購銷。蓬街鎮(zhèn)是我區(qū)的主要蔬菜基地，擁有1.3萬畝蔬菜種植面積，年產(chǎn)量近6萬噸。除了滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笸?，該?zhèn)農(nóng)民堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，積極尋找市場拓展銷路，網(wǎng)絡(luò)覆蓋華東地區(qū)。金清鎮(zhèn)充分發(fā)揮海涂廣、河塘多的優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，年銷售總收入高達3億元。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)戶高達1.1萬戶。這些專業(yè)購銷大戶成為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的一道獨特風(fēng)景線。
（二）培育了一批檔次高、上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地
從90年代后期開始，路橋各級政府將培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重中之重來抓，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜種植水果、蔬菜、花卉，發(fā)展畜禽、水產(chǎn)品等，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如蓬街、峰江等地建起了近萬畝葡萄生產(chǎn)基地，總產(chǎn)量超過1.5萬噸，年銷售收入達5000多萬元。金清鎮(zhèn)建起若干個規(guī)?；B(yǎng)殖場，每年向市內(nèi)外市場提供各類水產(chǎn)品1.2萬噸，年成交額突破2億元。此外，桐嶼的枇杷、蓬街的蔬菜、峰江的楊梅和花卉等基地亦頗具規(guī)模，產(chǎn)品不僅滿足了當(dāng)?shù)厥袌龅男枨?，而且遠銷杭州、上海等地，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（三）建起一批以專業(yè)市場為骨干、批發(fā)與零售相結(jié)合的農(nóng)副產(chǎn)品市場
農(nóng)副產(chǎn)品市場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會再生產(chǎn)的橋梁和紐帶，在農(nóng)產(chǎn)品流通中起著重要中介作用。改革開放以來，路橋農(nóng)副產(chǎn)品市場逐漸增多，并向著規(guī)?；较虬l(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了廣闊的空間。至2007年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場發(fā)展到40多個，年成交額突破15億元。如路橋的副食品批發(fā)市場、路橋果蔬市場、路橋糧油批發(fā)市場、金清水產(chǎn)品市場，年交易量均超過1萬噸，逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通的新格局。
農(nóng)民購銷隊伍的建立和市場的發(fā)展，有力地促進了我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售，并逐漸進入全國性的大市場、大流通，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋10多個省市。
但是，在我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，也顯露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）思想認識不到位
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來自于農(nóng)村干部群眾的實踐創(chuàng)造，其認識有一個漸進的、不斷深化的過程。當(dāng)前，我區(qū)干部群眾思想認識方面存在的問題主要有：(1)部分干部群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義、地位、作用等了解甚少，他們雖然在一定程度上也參與了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)商品基地的建設(shè)，但大多數(shù)跟在別人屁股后面跑步人云亦云，處于盲目自發(fā)狀態(tài)，缺乏主動性和創(chuàng)造力，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展。(2)有的干部群眾認識不到位，不了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)第二步飛躍的重要意義，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制沒有認真的研究，對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾不是積積去想辦法解決，而是放任自流、任其發(fā)展，導(dǎo)致運行機制的研究探索滯后，更談不上把推進產(chǎn)業(yè)化與實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”有機結(jié)合起來，去研究、去探索、去推進。(3)不少部分對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏深刻理解，有的對“龍頭”理解過寬，把一些小型加工廠甚至個體作坊看作“龍頭”企業(yè)。有的對“產(chǎn)業(yè)”理解片面，把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是一個村里有一定生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)項目也看作“產(chǎn)業(yè)”。這些片面認識的存在，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展。
（二）內(nèi)部體系發(fā)育滯后
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，是按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)"的要求，組織農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從最近幾年外地和路橋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐看，與此相對應(yīng)的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)“三大要素”。“三大要素”的狀況決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的狀況。當(dāng)前“三大要素”發(fā)展中存在的問題主要包括(1)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零星分散。“產(chǎn)業(yè)”原作為工業(yè)用語，是與社會化.大規(guī)模聯(lián)系在一起的。在目前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主體的經(jīng)營體制下，只有把個體經(jīng)營凝聚到一起，產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn)行業(yè)，才能被稱為“產(chǎn)業(yè)”或“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以在當(dāng)?shù)貒窨傊?、農(nóng)民收入中占主導(dǎo)地位和較高的市場占有率為基本特征。目前，路橋一些地方的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"尚不具備這樣的特征，有的鎮(zhèn)(街道)甚至還確定了幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于重點不突出，依然是小規(guī)模生產(chǎn)，單個的農(nóng)戶仍然處于盲目經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品不能做到大批量生產(chǎn)和銷售，很難進入大流通。(2)商品基地規(guī)模小。農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)是解決千家萬戶分散經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化要求適度規(guī)模經(jīng)營相矛盾的最有效的途徑。最近幾年，路橋雖然組織實施了畜牧、水果、蔬菜、海塘養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)，但大多數(shù)仍然是小農(nóng)式經(jīng)營，基地規(guī)模小，科技含量差，商品率低，在很大程度上仍然是生產(chǎn)方式的繼續(xù)。（3）龍頭企業(yè)帶動能力差。一是大龍頭少。近幾年雖然興辦了一批龍頭企業(yè)，但是大多數(shù)是年產(chǎn)值只有幾十萬元或幾百萬元的小型企業(yè)。由于規(guī)模小，開拓市場能力差，不僅企業(yè)自身不能快速發(fā)展（有的甚至處于虧損停產(chǎn)狀態(tài)）也很難帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是形式單一。目前路橋的龍頭企業(yè)基本上都是初級農(nóng)副產(chǎn)品加工型，市場型、科技型相對較少，致使農(nóng)業(yè)資源難以實現(xiàn)深度開發(fā)和多次轉(zhuǎn)化增值，產(chǎn)品不能實現(xiàn)與市場的有效連接，既影響了農(nóng)民收入，也影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是功能不能夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求起帶動作用的龍頭企業(yè)必須既是生產(chǎn)流通的載體，也是服務(wù)調(diào)控的載體。而路橋大多數(shù)龍頭企業(yè)實際上只起到一定的流通作用。服務(wù)調(diào)控職能還無從談起，因而不能很好的發(fā)揮帶動作用。
（三）運行機制不完善
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三大要素”——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中，需要有相應(yīng)的運行機制把三者連接起來，近年來，雖然在各地方也進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但是仍然存在很大的障礙因素。（1）管理體制不適應(yīng)?，F(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制仍然是職能分散，條塊分割，業(yè)務(wù)部門強調(diào)垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方則要求橫向聯(lián)合，各有各的“頂頭上司”，各有各的“尚方寶劍”。由于缺乏統(tǒng)一的組織管理和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，管理上相互掣肘，調(diào)控力量相互抵消，造成許多不必要的內(nèi)耗。(2)政策法規(guī)不配套。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，客觀上要求配套完善的政策法規(guī)，如龍頭企業(yè)的扶持、管理，產(chǎn)業(yè)化組織的審批、信貸，政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)等等，都要有相應(yīng)的政策法規(guī)作為準繩。目前，國家、省、市尚沒有制定和出臺操作性強的相關(guān)的政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本上處于自發(fā)、無序的狀態(tài)。(3)內(nèi)部利益調(diào)節(jié)機制不完善。龍頭企業(yè)與商品基地及農(nóng)戶尚未真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共同發(fā)展”的經(jīng)濟利益共同體。當(dāng)某一種產(chǎn)品市場價格較高時，農(nóng)民將其拿到市場上去賣高價，龍頭企業(yè)因得不到充足的原料“吃不飽”而使生產(chǎn)受到很大影響；當(dāng)某一種產(chǎn)品在市場滯銷時，農(nóng)民只好去找龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)又不能很好地保護農(nóng)民的利益，拒收拒購、壓級壓價、拖欠貸款的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。同時，部分龍頭企業(yè)只顧眼前利益，忽視自我積累和長遠發(fā)展，既不注重擴大規(guī)模，又沒有建立市場風(fēng)險基金，一旦市場發(fā)生波動，整個產(chǎn)業(yè)體系就會因缺乏風(fēng)險共擔(dān)的機制和自我保護能力而解體。
（四）發(fā)展環(huán)境不寬松
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新生事物，它的羽翼還不夠豐滿，筋骨還不夠健壯，還需要社會大力保護和扶持。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大環(huán)境還不夠?qū)捤桑饕憩F(xiàn)在：(1)組織領(lǐng)導(dǎo)不夠得力。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級尚未建立起相應(yīng)的組織機構(gòu)，尚不完善對產(chǎn)業(yè)化進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、研究和探索，不能及時有效地解決產(chǎn)業(yè)化實施中遇到的困難問題，一些鎮(zhèn)（街道）沒有制定切合實際的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。（2）市場體系的不夠完善。就時常體系而言，農(nóng)村集資市場覆蓋率低，設(shè)施配套差，流通服務(wù)組織薄弱，農(nóng)民自產(chǎn)的產(chǎn)品還得靠自己尋找出路。就服務(wù)體系而言，服務(wù)內(nèi)容比較狹窄，手段落后，尤其是對產(chǎn)后服務(wù)顯得更為薄弱。（3）扶持措施不落實。國家扶持資金向產(chǎn)業(yè)化傾斜力度不夠，爭取到的項目資金因財政困難難以即時足額到位，集體經(jīng)濟薄弱，都是在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策措施
從實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本形式就是一條龍生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。具體說，就是發(fā)展促龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的“龍”型經(jīng)濟。就是主體農(nóng)戶，保障在基地，轉(zhuǎn)動在龍頭，搞活在流通，成龍在服務(wù)，重點在機制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。針對當(dāng)前存在的問題和我區(qū)農(nóng)村實際，要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展盡快取得實效，必須立足當(dāng)前，著眼長遠，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破。
（一）強認識、轉(zhuǎn)觀念，增強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動力
改革開放的實踐證明，思想解放的程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是簡單地組織產(chǎn)品加工增值問題，而是由小生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變時期、由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型組織形式，是農(nóng)村自然資源、生產(chǎn)要素實現(xiàn)優(yōu)化配置的重要方式，它的實施必然引起農(nóng)村社會的重大變革。我們要從路橋?qū)嶋H出發(fā)，廣泛開展“五破五立”的教育活動。一是破除小農(nóng)經(jīng)濟的舊觀念，樹立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思想。二是破除以部門利益為中心、各自為陣的舊觀念，樹立按產(chǎn)業(yè)化組織生產(chǎn)的新思想。三是破除封閉型生產(chǎn)經(jīng)營的舊觀念，樹立開放式生產(chǎn)經(jīng)營的新思想。四是破除農(nóng)、工、商獨立生產(chǎn)的舊觀念，樹立一體化經(jīng)營的新思想。五是破除“小而全”的舊觀念，樹立專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的新思想。通過深入的思想發(fā)動工作，使廣大干部群眾進一步解放思想，更新觀念，提高認識，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供思想動力和智力支持。
（二）揚優(yōu)勢、選主導(dǎo)，培育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支柱
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支柱，一個地方如果沒有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就成了無水之源、無本之木。選擇和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是要根據(jù)市場需求按照效益最大化、資源配置要素最佳化的原則，立足本地資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，選擇那些市場前景好、質(zhì)量效益高、投入風(fēng)險少的產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)重點，形成特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢真正變成經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要立足傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢。鞏固優(yōu)化畜牧、水果、瓜菜、海塘養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過推廣新技術(shù)、新品種，提高科技含量和生產(chǎn)能力，促使其上規(guī)模、上檔次。二是積極發(fā)展新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對那些目前仍是弱項，但有明顯自然、經(jīng)濟和市場優(yōu)勢的項目，要重點重點組織科技攻關(guān)，力爭實現(xiàn)新的突破。三是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在特種農(nóng)作物、特種畜禽、特種林果等“三特”農(nóng)業(yè)上下功夫，不遺余力地開發(fā)名特優(yōu)新稀產(chǎn)品，形成高質(zhì)、高效和高科技含量的產(chǎn)業(yè)。同時，各鎮(zhèn)（街道）要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，在進一步分析鎮(zhèn)情、村情的基礎(chǔ)上，制定和完善產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，加快培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。
（三）建基地、搞開發(fā)，夯實產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)?；亟ㄔO(shè)要堅持“布局區(qū)域化，經(jīng)營集約化，服務(wù)系列化”的原則，圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地，把基地建設(shè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點產(chǎn)業(yè)形成氣候，重點行業(yè)形成規(guī)模，重點區(qū)域形成特色，重點產(chǎn)品創(chuàng)出名牌。同時，基地建設(shè)還必須具有較大的規(guī)模，沒有規(guī)模就沒有效益，就沒有市場，就沒有競爭力。當(dāng)前，要按照區(qū)里制定的發(fā)展規(guī)劃，重點抓好七大農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)?；ɑ芑兀阂苑褰?、路南兩個街道為主，在鞏固現(xiàn)有的2000畝種植面積的基礎(chǔ)上，實行連片開發(fā)，力爭三年內(nèi)形成1萬畝的規(guī)模。棉花基地：以金清為重點區(qū)域，大力發(fā)展棉花種植業(yè)，每年種植面積達到2000畝。水果基地：以桐嶼、峰江、螺洋為主，進一步發(fā)展枇杷、楊梅、葡萄，柑桔生產(chǎn)，在加強已建果園管理，搞好品質(zhì)改造的同時，著重抓好名、優(yōu)、新、特品種的引進推廣，每年新發(fā)展2000畝。蔬菜基地：以蓬街、金清為主，發(fā)展日光溫室、塑料大棚和地膜覆蓋等，保護蔬菜栽培，每年種植商品蔬菜1萬畝，基本解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的吃菜問題。海塘養(yǎng)殖基地：以金清（原黃瑯鄉(xiāng)）為主，大力發(fā)展海鮮等規(guī)模養(yǎng)殖，以滿足群眾“菜籃子”的需要。
（四）拓市場、促銷售，疏通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展渠道
搞活疏通，開拓市場是發(fā)展“龍”型經(jīng)濟的命脈。要本著”物盡其用，貨盡其暢“的原則，圍繞市場轉(zhuǎn)，拉著市場手，主要抓好三個拓展：一是從農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)抓起，從產(chǎn)地輸出型向中轉(zhuǎn)集散型拓展，進一步完善網(wǎng)絡(luò)體系，重點抓好綜合農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展。同時，改造、擴建、完善配套現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。糧食、供銷部門和龍頭企業(yè)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，和農(nóng)民結(jié)成利益共同體，解除他們的后顧之憂。要壯大商販流通隊伍和中介組織，通過他們把產(chǎn)銷觸角延伸到全國各地，打開市場，以銷促產(chǎn)。二是以培育要素市場為重點，由單一市場向多元化復(fù)合式市場拓展。要抓緊培育資金市場、勞務(wù)市場、物資市場等各種要素市場，合理配置各種要素，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。三是立足參與競爭，積極向外部市場拓展。如花卉苗木產(chǎn)業(yè)要通過多種渠道增加投入，強化服務(wù)功能，完善保障體系，提高品種質(zhì)量，增強市場競爭力。
（五）增投入、重服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保障
多渠道增加投入，強化服務(wù)功能，完善保障體系，是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的一項重要舉措。為此，要著力抓好四大保障體系建設(shè)。一是資金投入保障。采取以農(nóng)民群眾投入為主，銀行貸一點，國家撥一點，集體拿一點的辦法，廣開籌資渠道，多方融通資金，盡可能多地增加對產(chǎn)業(yè)化的投入。今后國家支持的扶貧開發(fā)、財政信貸等方面的資金，都應(yīng)重點向農(nóng)業(yè)商品基地個龍頭企業(yè)傾斜。二是信息服務(wù)保障。建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即使準確地收集、篩選、整理、預(yù)測、分析各種信息，為農(nóng)民走向市場、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。三是科技服務(wù)保障。鼓勵科技人員積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，每個產(chǎn)業(yè)都要有一支科技隊伍承包，從事先進技術(shù)引進、師范、推廣和技術(shù)攻關(guān)，開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。積極尋求與省內(nèi)外科研單位、大專院校的聯(lián)合，借助他們技術(shù)、人才、信息密集的優(yōu)勢“借梯上樓”，促使科技成果更多更快地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。四是政策服務(wù)保障。根據(jù)國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定相應(yīng)的扶持，保護政策，在資金、物質(zhì)、場地、稅收等方面給予優(yōu)惠。
（六）建機制、調(diào)利益，連接產(chǎn)業(yè)化發(fā)展紐帶
要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和互惠互利、共榮共衰的原則，建立、健全和完善與之相適應(yīng)的經(jīng)營體制和經(jīng)營機制，妥善處理好龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的關(guān)系，龍頭企業(yè)與其他服務(wù)組織的關(guān)系。為此，一要提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護地位，針對農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和 農(nóng)民的分散性，制定相應(yīng)的政策，使龍頭企業(yè)本著“欲取先與、讓利于民”的原則，把加工銷售環(huán)節(jié)的部分利潤讓利返還農(nóng)民，通過發(fā)放預(yù)付定金、提供低息或貼息貸款、賒銷良種和其他農(nóng)用生產(chǎn)資料。以及對農(nóng)產(chǎn)品實行最低保護價等措施，扶持和保護農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。二要強化契約關(guān)系。通過簽定經(jīng)濟合同，明確界定各方的責(zé)、權(quán)、利，實行規(guī)范化管理。三要積極推行股份合作制。以股份制的形式，把各方聯(lián)系起來，形成利益更為直接、關(guān)系更為密切的共同體，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不斷保持旺盛的生命力。
（七）抓領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)職能，抓好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合性強，涉及面廣，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級黨委政府必須切實轉(zhuǎn)變職能，實行強有力的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立專門機構(gòu)。要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)制定總體方案，組建工作班子，研究重大決策，督促檢查評比。二是典型示范，以點帶面。各級領(lǐng)導(dǎo)要不斷研究新情況，提出新措施，解決新問題，并注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和總結(jié)一批覆蓋不同區(qū)域、不同層次、不同類型的樣板群體，推廣典型經(jīng)濟，帶動面上工作。三是實行目標管理責(zé)任制。要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為各級領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制的主要內(nèi)容，采取責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的辦法，一項一項、一級一級地分解目標任務(wù)，做到年初有安排、年中有檢查、年終有考核。通過全面落實目標管理責(zé)任制，促使各級領(lǐng)導(dǎo)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講實話，想實招，鼓實勁，干實事，求實效，促進路橋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展。
