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美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）網(wǎng)站日前發(fā)表題為《在新冠背景下優(yōu)先考慮營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題》的文章，作者為該智庫(kù)全球衛(wèi)生政策中心高級(jí)研究員凱瑟琳·E·布利斯。文章指出，在面對(duì)疫情時(shí)，營(yíng)養(yǎng)充足的人群可能具有更強(qiáng)的抵抗力。正因如此，考慮到今后疫情趨勢(shì)，應(yīng)關(guān)注糧食安全和營(yíng)養(yǎng)不良帶來(lái)的更多挑戰(zhàn)。

文章稱，適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)——即獲得充足數(shù)量和質(zhì)量的食物——可為人類(lèi)生長(zhǎng)和日?；顒?dòng)提供足夠的能量，是全球衛(wèi)生的重要組成部分。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題并未被直接納入“衛(wèi)生服務(wù)”領(lǐng)域。新冠疫情為國(guó)際社會(huì)重新認(rèn)識(shí)營(yíng)養(yǎng)的重要性提供了契機(jī)：面對(duì)疫情，營(yíng)養(yǎng)充足的人群可能具有更強(qiáng)的抵抗力。然而，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)及糧食供應(yīng)鏈造成巨大沖擊，這可能將危及全球應(yīng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)挑戰(zhàn)的進(jìn)展。

文章認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球在改善最低收入國(guó)家營(yíng)養(yǎng)不良及其影響方面取得了顯著進(jìn)展。2012年，世界衛(wèi)生大會(huì)設(shè)定了“2025全球孕產(chǎn)婦和嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)”。2015年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，將消除營(yíng)養(yǎng)不良作為工作重點(diǎn)，呼吁世界關(guān)注營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)改善獲取營(yíng)養(yǎng)的途徑，這可作為促進(jìn)健康、教育、就業(yè)和減少貧困的基礎(chǔ)。2016年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布2016年至2025年為“聯(lián)合國(guó)營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)十年”，以敦促主要國(guó)家增加對(duì)營(yíng)養(yǎng)活動(dòng)的政策和資金支持。

文章分析，在疫情沖擊下，當(dāng)前全球營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)面臨兩大挑戰(zhàn)：

第一個(gè)挑戰(zhàn)是疫情影響全球營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告預(yù)測(cè)，在全球范圍內(nèi)，由于新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，2020年全球“饑餓人數(shù)”至少將新增約8300萬(wàn)人，甚至最多可能新增1.32億人，各種形式的營(yíng)養(yǎng)不良可能將形成后續(xù)社會(huì)挑戰(zhàn)。到2030年，世界很可能難以實(shí)現(xiàn)“零饑餓”目標(biāo)。隨著疫情對(duì)健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成更大影響，弱勢(shì)群體的糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況或?qū)⑦M(jìn)一步惡化。

文章認(rèn)為，更令人擔(dān)憂的是，在新冠疫情之前，全球營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)的進(jìn)展就已偏離軌道。在過(guò)去五年里，由于干旱和沖突，包括撒哈拉以南非洲、西亞和拉丁美洲等地區(qū)，被認(rèn)為饑餓或營(yíng)養(yǎng)不良的人數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是各國(guó)對(duì)營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目的資助進(jìn)入停滯期。美國(guó)、加拿大和德國(guó)歷來(lái)是營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目的主要捐贈(zèng)國(guó)。過(guò)去10年來(lái)，美國(guó)政府一直通過(guò)全球健康投資以及2010年啟動(dòng)的“保障未來(lái)糧食供給”項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)提供相關(guān)援助。但近年來(lái)，美國(guó)在該領(lǐng)域的投入停滯不前，2020年為1.5億美元，僅略高于2017年的1.48億美元。

文章認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)重新關(guān)注糧食和營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，對(duì)此，文章給出三點(diǎn)建議：

• 第一，各國(guó)應(yīng)盡快展開(kāi)相關(guān)活動(dòng)推進(jìn)全球營(yíng)養(yǎng)進(jìn)展，并促使各國(guó)就糧食和營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。受疫情影響，目前這些活動(dòng)或被推遲，或被改為在線研討。

• 第二，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)際層面的聯(lián)合行動(dòng)。疫情期間，部分國(guó)家已承諾為全球糧食和營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目提供新支持。如6月西班牙承諾向全球農(nóng)業(yè)和糧食安全計(jì)劃提供近1200萬(wàn)美元的支持，比利時(shí)、芬蘭和瑞士承諾向世界糧食計(jì)劃署提供資金等。美國(guó)已采取多項(xiàng)行動(dòng)，包括恢復(fù)貿(mào)易政策，以加強(qiáng)糧食安全；向農(nóng)民和小企業(yè)特別是婦女經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)提供信貸；保障糧食供應(yīng)鏈、市場(chǎng)和跨境商業(yè)活動(dòng)的安全等。

• 第三，各國(guó)可將改善營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目與其衛(wèi)生和抗疫措施有機(jī)結(jié)合，這將在一定程度上緩解饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良狀況，減輕新冠疫情對(duì)弱勢(shì)人群造成的嚴(yán)重影響，同時(shí)有助于建成更加健康、更具韌性的社區(qū)體系。