針對層出不窮，居高不下的事故，各地紛紛采取措施，不斷強化安全制度，對減少和避免事故的發(fā)生起到了積極作用。但是，筆者發(fā)現(xiàn)有些單位在強化安全制度時不是在制定措施上動腦筋，狠抓落實上下功夫，而是在制度“裝飾”上做“文章”，強化制度成了“墻畫”制度，規(guī)章成了墻上“畫”，制度成了壁上“花”，落實成了嘴上“話”。如此強化制度變“墻畫”制度絕非個別現(xiàn)象。
眾所周知，對安全生產(chǎn)，國家有關(guān)部門及各級地方政府所頒發(fā)的法律、法規(guī)可謂“品種齊全”，“應(yīng)有盡有”，各生產(chǎn)單位與之相配套的各項安全規(guī)章、制度也是“琳瑯滿目”，“一應(yīng)俱全”。為什么有了這么多“盡善盡美”的安全規(guī)章，這么多“完美無缺”的安全制度，還會發(fā)生不該發(fā)生的事故？這里問題的關(guān)鍵就是，安全規(guī)章制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實不到行動上。
不難看到，一些單位的“墻畫”制度，目的不是為了對照執(zhí)行，預(yù)防事故，而是為了“裝點門面”，應(yīng)付上級檢查，搞形式主義，做表面文章。如此徒有虛名的“點綴”規(guī)章，“墻畫”制度，即使制訂得再多、再嚴(yán)、再細(xì)、再全，不僅起不到任何警示約束作用，反而會引起許多不良后果。
誰都知道，安全規(guī)章制度的制定最根本的目的是為了規(guī)范和約束人的行為，減少和避免事故的發(fā)生。內(nèi)容再好的規(guī)章制度，不去認(rèn)真貫徹落實，只能是紙上談兵。孫家灣煤礦和鄭煤集團等發(fā)生的特大礦難事故，你能說這么大的采煤企業(yè)其安全生產(chǎn)方面的各項規(guī)章制度會“缺張少頁”嗎？也許隨便就能抱出好大一摞來。結(jié)果怎樣？還不是在規(guī)章制度面前照樣發(fā)生了事故。因此，規(guī)章制度不僅要讓人看，而且要讓人記，更要讓人去做，其關(guān)鍵在于很好地貫徹落實。不要以為把規(guī)章制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上就可以萬事大吉，就可以高枕無憂“太平無事”了。
誠然，單位工作千頭萬緒，但作為“鋼鐵”之稱的安全規(guī)章制度卻容不得絲毫的扭曲和馬虎，就應(yīng)該不折不扣、毫無條件地貫徹執(zhí)行。要充分明白，不少規(guī)章制度的“鑄就”是以慘痛的教訓(xùn)和驚人的痛楚為代價“血書”的。在進行安全教育時，我們并不反對“墻畫”制度，但這僅僅是一種宣傳教育形式，是為了配合制度實施前的一種前奏性工作，而大量的“重頭戲”還在狠抓落實上。那種以“墻畫”代替貫徹，代替落實，以“錦上添花”代替安全工作的，實為 “不祥之兆”。
其實，事故不是不可抗拒的。一道道安全禁令，一條條安全規(guī)章，本應(yīng)是防范事故發(fā)生、規(guī)避“生死之劫”的有效門檻，卻常常因為搞形式、擺花架，無人監(jiān)管和查處，難得真正落實，成為束之高閣、徒有其名的一紙空文。這不能不說是發(fā)生事故的主要原因。
天下之事不難于立法，而難于法之必行。強化制度不僅在制度“墻畫”，更重要的是在思想上、行動上、措施上的不斷深化和強化。停留在制度上的“墻畫”有悖于訂立規(guī)章制度的初衷。抓安全重在抓落實，安全工作只有真正落到實處，才能真正做到安全生產(chǎn)。
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