因要滿足乘客可以在車上睡覺，又要在有限的空間內(nèi)布置與座位客車相當(dāng)?shù)妮d客數(shù)，中國的設(shè)計者制造了“雙層臥鋪客車”。

臥鋪客車不僅解決了乘客長時間乘車的疲倦感，在客車企業(yè)的眼里，雙層客車的乘員數(shù)增幅明顯高于燃料、維修、過路過橋、人員等支出增幅。換句話說，雙層公路客車的人均運(yùn)輸成本低于同等長度的單層客車，只要上座率有保證，使用雙層公路客車能給客運(yùn)企業(yè)帶來更高收益。但近幾年，頻頻發(fā)生的長途雙層臥鋪客車的交通事故已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的重視，雙層巴士的罪與過到底出現(xiàn)在哪些問題上？

17個月至少140人遇難

最近17個月全國至少發(fā)生了6起雙層臥鋪客車事故，多達(dá)140人遇難。然而，回顧往年的報道，臥鋪客車車禍時間多數(shù)是凌晨。昨天，發(fā)生在延安境內(nèi)的重大交通事故，同樣是發(fā)生在凌晨，車內(nèi)大部分乘客均處于睡眠狀態(tài)，客車只有一扇門，3名幸存者只能從車窗逃脫。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年雙層臥鋪客車發(fā)生重大車禍已有3起，共94人喪生。據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計，2011年，全國發(fā)生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中，涉及跨省長途客運(yùn)車輛的有8起，在凌晨和午后疲勞駕駛多發(fā)時段發(fā)生的14起，800公里以上超長途客運(yùn)班線營運(yùn)客車肇事約占重特大事故的27.5%。超長途客車大多是臥鋪客車，另據(jù)統(tǒng)計，我國臥鋪客車數(shù)量占大客車的比例為1%左右，但其事故死亡人數(shù)占大客車事故死亡人數(shù)比例達(dá)10%。

今年3月被禁止生產(chǎn)銷售

桂林客車發(fā)展有限責(zé)任公司李賢能曾公開發(fā)文表示，臥鋪客車的設(shè)計者緊緊抓住了兩個方面設(shè)計臥鋪客車，既要滿足乘客睡覺，又要在有限的空間內(nèi)布置與座位客車相當(dāng)?shù)妮d客數(shù)，于是臥鋪客車采用了上下雙層排列、縱向安裝臥具的布置形式。與座位客車和火車相比，臥鋪客車提高了長時間乘車的舒適性，是一種非常適應(yīng)中國客運(yùn)市場需求的產(chǎn)品。

從1980年代末開始研制，1996-1998年達(dá)到銷售頂峰，臥鋪客車曾經(jīng)創(chuàng)造過年銷量7200輛的市場表現(xiàn)。隨著交通方式的多樣化，臥鋪汽車的市場也在逐年壓縮。進(jìn)入2000年以后，臥鋪客車市場開始面對越來越大的壓力，更主要的是：臥鋪客車的車內(nèi)環(huán)境惡劣，空間狹小、通風(fēng)不足、衛(wèi)生條件差。由于臥鋪客車采用雙層布局，實(shí)際上它的載客面積是座位客車的1.5-1.7倍，危險性很大。

但是，頻發(fā)的事故導(dǎo)致工信部與公安部于2011年12月31日聯(lián)合發(fā)布了632號文，由于認(rèn)定臥鋪客車存在安全隱患，因此明確規(guī)定：“自本通知下發(fā)之日起，在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前，工業(yè)和信息化部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報《公告》。自 2012 年3月1日起，相關(guān)企業(yè)應(yīng)暫停生產(chǎn)、銷售臥鋪客車產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記?！边@意味著，根據(jù)臥鋪客車正常報廢時間，5年左右，客運(yùn)市場上的營運(yùn)臥鋪客車將消失。

這種中國特有的雙層臥鋪客車到底存在哪些隱患？

有專家指出，雙層結(jié)構(gòu)的安全問題一直雙層公路客車揮之不去的陰影。過去，即使知道雙層公路客車在某些線路上盈利能力好，一些地方的運(yùn)管局仍然不敢對這一車型的使用放開，安全問題就是他們最大的顧慮。

安全性較差是長途臥鋪車被“喊停”的主要原因。這種車型重心高、過道窄、易燃物多，易發(fā)事故，一旦出事，損失往往非常慘重。實(shí)際上，適用長距離旅行的臥鋪客車是我國特有的車型，在國外沒有這種車型。

上海運(yùn)管部門相關(guān)人士表示，近兩年上海長途客運(yùn)臥鋪車的數(shù)量已在逐年減少，今后長線路運(yùn)營將采取何種車型和運(yùn)輸方式，會根據(jù)國家相關(guān)要求，確保安全第一，并兼顧舒適和效率。

據(jù)了解，目前上海正在運(yùn)營的長途臥鋪客車總量并不多，但涉及的長線路比較廣泛，客運(yùn)量平穩(wěn)。截至去年底，上海長途客運(yùn)臥鋪車登記在運(yùn)的共有453輛，占長途客運(yùn)車總量的20%，以500公里至800公里的中長線路為主，也有到廣東、四川等超過2000公里的超長線路。通常每輛臥鋪車的客位在36個到42個，車輛高度都超過3.8米。

業(yè)內(nèi)人士表示，從專業(yè)的角度考慮，臥鋪客車的安全系數(shù)相對比座位車要差一點(diǎn)，因為臥鋪車車廂比較高，沒有座位車穩(wěn)。此外，臥鋪客車內(nèi)的走廊比較狹窄，行走不便，一旦發(fā)生突發(fā)狀況，迅速疏散也有一定難度。

凌晨禁駕卻監(jiān)管不力

事實(shí)上，頻頻發(fā)生的長途雙層臥鋪客車的交通事故已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的重視。2011年7月24日，交通運(yùn)輸部決定對臥鋪客車實(shí)行特別監(jiān)管措施，提出臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，推行凌晨2時至5時臨時停車休息。

但推行凌晨2時至5時臨時停車休息的做法卻并未得到有力的管理。行業(yè)內(nèi)人士逐步達(dá)成共識：“臥鋪汽車本來就是一個特殊國情下的過渡產(chǎn)品，市場需求量也不大。從去除安全隱患為重的原則出發(fā)，還不如干脆讓它‘退休’?！?/p>

中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清曾對記者表示，臥鋪客車是一個時代性的產(chǎn)品，并非當(dāng)前客運(yùn)市場的主力車種。在鐵路運(yùn)輸不能滿足需求而高速公路網(wǎng)尚未建成之前，臥鋪客車這一過渡期產(chǎn)品作用顯著。然而，隨著中國客運(yùn)市場的發(fā)展，臥鋪客車“已經(jīng)不成氣候”。更為重要的是，以人為本，生命至上的理念之下，更需要我們做更加理性和堅定的選擇。

此外，今年9月1日，我國將正式實(shí)施 GB7258-2012《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)第2012年版，與修訂前相比，針對客車和校車等重點(diǎn)車型提出了更高更嚴(yán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！癎B7258-2012”規(guī)定車長大于等于6米的客車須設(shè)置電磁式電源總開關(guān)和手動機(jī)械斷電開關(guān)，明確了車長大于等于6米的客車須設(shè)置應(yīng)急門的情形及客車應(yīng)急窗安全玻璃的選用要求和應(yīng)急錘配備要求，規(guī)定校車必須配備急救箱。

政府應(yīng)果斷淘汰長途臥鋪客車

早報首席評論員  魯寧

昨天凌晨2時40分許，延安包茂高速公路發(fā)生長途臥鋪客車追尾甲醇車引發(fā)爆炸的特大交通事故。短短數(shù)分鐘內(nèi)36名乘客被熊熊烈焰吞噬，3名僥幸逃生的乘客2人重傷1人輕傷。國務(wù)院在第一時間成立事故調(diào)查組趕赴現(xiàn)場。

“8·26”慘案發(fā)生時，“6·20”事故的悲愴尚未從人們的記憶中抹去。今年6月20日，也是凌晨2時許，“閩DY5719”大客車，行至沈海高速福建霞浦縣境內(nèi)時發(fā)生側(cè)翻墜崖，致乘客17人死亡3人受傷。而去年7月22日凌晨4時許，京珠高速車燃事故則致死乘客41人。兩年內(nèi)，凌晨時分行使的長途臥鋪客車相繼發(fā)生3起特大交通事故，總共造成94名乘客罹難，令人對長途臥鋪客運(yùn)安全的監(jiān)管提出強(qiáng)烈質(zhì)疑！

去年“7·22”慘案發(fā)生2天后，交通部作出對全國臥鋪客車實(shí)行特別監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對凌晨3時至4時事故高發(fā)的情況，對超長途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車，推行凌晨2時至5時臨時停車休息措施。然而，無論是今年“6·20”事故，還是昨天的“8·26”慘案，交通部兩條特別監(jiān)管措施均未得到有效落實(shí)。據(jù)網(wǎng)上公開資料，眼下惟一發(fā)文執(zhí)行交通部特別監(jiān)管措施的只有江蘇省，至于相應(yīng)的上路監(jiān)管是否做到了常態(tài)化，則不得而知。

長途臥鋪客運(yùn)屢屢在凌晨時分發(fā)生重特大慘案，工信部等亦出臺相應(yīng)措施。去年12月底，工信部會同公安部聯(lián)合發(fā)布632號令，規(guī)定在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布前，工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報《公告》；自今年3月1日起，相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》，公安機(jī)關(guān)、交管部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。

此舉曾一度被媒體輿論解讀為長途臥鋪車將在五六年后退出客運(yùn)市場(按現(xiàn)有臥鋪客車的使用年限推算)。其實(shí)，632號令只是“暫停令”而非“退市令”，長途臥鋪客運(yùn)是否退市及何時退市，并非工信部和公安部可以單獨(dú)左右，必須在國務(wù)院層面統(tǒng)一作出相關(guān)決斷后才能做出定論。

長途臥鋪客運(yùn)在國內(nèi)興起，是改革開放之初市場禁錮被打破，人流、物流開始大流動的必然產(chǎn)物。亦是當(dāng)時鐵路客運(yùn)和航空客運(yùn)很不發(fā)達(dá)，民用交通網(wǎng)絡(luò)一時半會難以成網(wǎng)的必要補(bǔ)充。此外，長途臥鋪客車的底層通常設(shè)有空間較大的貨運(yùn)“肚兜”，相對于坐火車與乘飛機(jī)，乘客可攜帶更多隨車貨物和行李。因此，盡管其安全性一直讓人提心吊膽，但依然是眾多長途乘客出行時的“無奈首選”。有鑒于此，截至去年末，全國仍有臥鋪客車3萬余輛、客位近100萬個，線路5000余條，主要承擔(dān)國內(nèi)800公里以上長途客運(yùn)，覆蓋全國各地。

考慮到長途臥鋪客運(yùn)發(fā)生事故屢屢傷及乘客生命，且今日國內(nèi)由高速公路、干支線航空、高鐵、動車、特快、直快所共同構(gòu)筑的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)發(fā)達(dá)便捷，無論是發(fā)車班次和線路覆蓋密度，與多年前皆今非昔比，我們向有關(guān)部門慎重提出如下建議：一是果斷淘汰長途臥鋪客運(yùn)，5年自然淘汰時間太久，理當(dāng)只爭朝夕！二是在過渡期內(nèi)，迅速頒行長途臥鋪客車技術(shù)安全新國家標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻，同時加大長途臥鋪客運(yùn)市場安全監(jiān)管，實(shí)行真正嚴(yán)厲的安全追責(zé)制度，以最大限度地保障廣大乘客生命財產(chǎn)安全。

(本文來源：東方網(wǎng) )

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